Разпореждане по дело №378/2023 на Административен съд - Кърджали

Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

 

 

Номер

Година

19.09.2023г.

Град

Кърджали

Административен

Съд

Състав

На

19.09.

Година

2023 г.

В

Закрито

заседание и следния състав:

Председател

Ангел Момчилов

Членове

Съдебни заседатели

Прокурор

като разгледа докладваното от

Съдията

Адм.

дело номер

378

По описа за

2023

година.

Производството е по реда на чл. 8, ал. 4 от Изборния кодекс във вр. с чл. 145 и сл. от АПК.

Депозирана е жалба от кмета на община Кърджали против Заповед № АКЗ-07-12/14.09.2023 г., издадена от областен управител на област Кърджали, с която е отменена Заповед № 1046/05.09.2023 г. на кмета на община Кърджали, в частта й, с която са утвърдени адресите на избирателни секции № *********, № *********, № ********** и № *********.

Счита заповедта за незаконосъобразна като издадена в противоречие с материалния закон – чл. 8, ал. 4, изр. първо и второ от Изборния кодекс. В тази връзка сочи, че в настоящия случай областният управител не се произнесъл по жалби с вх. № АК- 04-6842/11.09.2023 г. и с вх. № АК-04-6851/11.09.2023 г. с решение, а издал оспорената Заповед № АКЗ-07-12/14.09.2023 г., с която отменил Заповед №1046/05.09.2023 г. на кмета на община Кърджали в частта, с която са утвърдени адреси на избирателни секции № *********, № *********, № ********* и № *********, без да уточни кои са адресите на съответните избирателни секции.

Излага съображения, че произнасянето на областния управител със заповед било съществено нарушение както на материалния закон, така и на административно производствените правила, защото наименованието на издадения индивидуален административен акт се явявал съществен елемент от него и имал голямо значение по отношение на защита на правата и законните интереси на съответната страна.

Счита, че несъответствието на оспорения акт/заповед/ със изискването на закона се явявало и нарушение на законоустановената форма, поради което същият се явявал незаконосъобразен акт и следвало да бъде отменен като такъв.

Релевира доводи, че Заповед № АКЗ-07-12/14.09.2023 г. била немотивирана и необоснована, като в случая областния управител е приел за разглеждане недопустими жалби от незаинтересовани лица по смисъла на чл. 83, ал. 1 от АПК, без бъдат надлежно упълномощени от съответните политически партии и коалиции да ги представляват на изборите за общински съветници и кметове на 29 октомври 2023 г., като съответните политически партии и коалиции нямали регистрации за участие в изборите за общински съветници и кметове на местните избори на 29 октомври 2023 г. както в ЦИК, така и в Общинската избирателна комисия-Кърджали

Оспорва изводите на областния управител, че Заповед № 1046/05.09.2023 г. на кмета на община Кърджали била издадена в нарушение на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК, а именно при липса на фактически основания и мотиви. В тази връзка сочи, че фактическите и правните основания се съдържали в самата заповед, а именно разпоредбата на чл. 8, ал. 2 от ИК, Указ №28 146 от 31 юли 2023 г. на Президента на Република България за насрочване на избори за общински съветници и за кметове на 29 октомври 2023 г. и Решение № 1969-МИ/08.08.2023 г. на ЦИК, въз основа на които кметът на община Кърджали образува 170 избирателни секции на територията на Община Кърджали и утвърждава тяхната номерация, адрес и обхват.

Излага доводи, че образуването на избирателните секции на територията на община Кърджали и утвърждаването на тяхната номерация, адрес и обхват е самостоятелно правомощие на кмета на общината и негова е преценката на кой адрес да се намират и какъв обхват да имат. Счита за невъзможно излагането на мотиви за всяка една секция на територията на община Кърджали, защото това означавало, че в заповедта на кмета трябвало да има 170 броя отделни мотиви за образуването на секциите и утвърждаването на тяхната номерация, адрес и обхват.

Твърди, че частично отменената Заповед № 1046/05.09.2023 г. била издадена от компетентен орган и в рамките на неговите правомощия. В този смисъл сочи, че Изборният кодекс е предоставил това самостоятелно право и задължение на кметовете, които в условията оперативна самостоятелност и компетентност определят адресите и обхвата на секционните комисии според възможностите на общината, ръководейки се от интересите на гласоподавателите, а именно секциите да бъдат по близо до хората, по достъпни и да не допуска струпване на много хора на едно място с оглед тяхната безопасност.

Счита, че определените адреси на горецитираните избирателни секции са по-близо до избирателите и достъпът до тях е облекчен и подходящ за провеждането на изборите и упражняването на избирателното право на гражданите. В подкрепа на този извод се явявало и обстоятелството, че последните извънредни избори за Народно събрание на 02.04.2023 г., се провели в секциите както следва: Секция№*********, с адрес ***; Секция №*********, с адрес ***; Секция № *********, с адрес *** и           Секция № *********, с адрес ***, като изборният процес в тези секции протекъл без закононарушения, с висока избирателна избирателната активност, което опровергавало по безспорен начин твърдението, че адресите на тези секции следвало да се върнат на адреса на СУ „***“.

Моли съда да постанови решение, с което да отмени Заповед № АКЗ-07-12/14.09.2023 г., издадена от областен управител на област Кърджали. Претендира деловодни разноски.

Съдът намира, че на основание чл. 157, ал. 1 от АПК, във вр. с чл. 8, ал. 4 от Изборния кодекс, следва делото да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание, като бъдат конституирани като страни по делото: Кмет на  община Кърджали, в качеството на жалбоподател и органът, издал оспорения административен акт, а именно: Областен управител на област Кърджали, в качеството на ответник по жалбата.

На основание чл. 171, ал. 5 от АПК, следва да се приемат приложените писмени доказателства.

Водим от горното, Административният съд

 

РАЗПОРЕДИ:

 

КОНСТИТУИРА СТРАНИТЕ ПО ДЕЛОТО, както следва:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Кмет на община Кърджали, с адрес: ***;

ОТВЕТНИК: Областен управител на област Кърджали, с адрес: ***;

ПРИЕМА И ПРИЛАГА като доказателства по делото: Жалба с вх. № АК-04-6842/11.09.2023 г.; Жалба с вх. № АК-04-6851/11.09.2023 г.; Пълномощно от 14.08.2023 г. с упълномощено лице А. Ж. Г.; Пълномощно с изх. № ПМС-224-7/15.08.2023 г. с упълномощено лице Т. Я. К.; Пълномощно за преупълномощаване на Ю. Г. Ч.; Пълномощно от 08.08.2023 г. с упълномощено лице Т. Й. Х.; Пълномощно № КО-Г-141/23.08.2023 г. с упълномощено лице Ц. В. К.;  Заповед № 146/08.02.2023 г. на кмета на община Кърджали; Заповед № 1046/05.09.2023 г. на кмета на община Кърджали;  Писмо с изх. № АК-04-6842-1/11.09.2023 г. на областния управител на област Кърджали; Становище с изх. № 61-00-264-1/13.09.2023 г.; Заповед № АКЗ-07-12/14.09.2023 г. на областния управител на област Кърджали; Разпечатка от интернет страницата на Община Кърджали, относно датата на публикуване на Заповед № 1046/05.09.2023 г.

УКАЗВА на жалбоподателя, че носи доказателствената тежест за установяване съществуването на фактите и обстоятелствата, изложени в жалбата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици. В това число следва да установи по делото изпълнението на предпоставките на чл. 8, ал. 3 от Изборните кодекс по отношение местонахождението на  процесните избирателни секции.

УКАЗВА на ответника по жалбата, че на основание чл. 170, ал. 1 от АПК трябва да установи в процеса съществуването на фактическите основания, посочени в обжалвания административен акт, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.

НАСРОЧВА делото в открито съдебно заседание за 21.09.2023 г., от 13.30 часа.

ДА СЕ ПРИЗОВАТ СТРАНИТЕ по делото, за насроченото открито съдебно заседание.

Преписи от разпореждането да се връчат незабавно на страните по делото.

Разпореждането не подлежи на обжалване.

 

 

Председател: