О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
31.10.2019 год. гр. Разград
Разградският административен съд, в закрито заседание на тридесет и първи октомври две
хиляди и деветнадесета година, в състав
:
Председател МАРИН МАРИНОВ
като разгледа докладваното от съдията частно
административно дело № 250 по описа за 2019 год., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 166, ал. 4 от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по искане на Р.К.С. *** за спиране на
допуснатото от закона предварително изпълнение на Решение № МИ-69 от 28.10.2019
год. на Общинска избирателна комисия Самуил. Искането е инкорпорирано в жалба
срещу решението, по която е образувано
настоящото дело.
Съдът, като обсъди данните по делото, приема за установени следното:
С Решение № МИ-69 от 28.10.2019 год. на Общинска
избирателна комисия Самуил, за избран за кмет на кметство с. Пчелина, община
Самуил на на проведените на 27.10.2019
год. месни избори е обявен Н.А.М., издигнат от КП”ДЕМОКРАТИЧНА
БЪЛГАРИЯ-ОБЕДИНЕНИЕ (ДА БЪЛГАРИЯ, ДСБ, Зелено движение).
Решението е оспорено с жалба на Р.К.С. – кандидат за
кмет на кметство с. Пчелина, община
Самуил, издигнат от ПП „Движение за права и свободи” по реда и в срока на чл.
459, ал. 1 от Изборния кодекс.
В края на жалбата жалбоподателят моли съда на основание чл. 166 от АПК да спре
изпълнението на решението. Не са посочени никакви фактически основания,
обосноваващи искането за спиране.
Въз основа на така приетото от фактическа страна съдът
направи следните правни изводи:
Със специалната норма на чл. 459, ал. 4 от ИК е предвидено, че жалбата не спира изпълнението на
решението на ОИК, освен ако съдът постанови друго, т. е. специалният закон е оправомощил
съда да прецени и да спре допуснатото със закон предварително изпълнение на
административния акт при наличие на законовите предпоставки. Тази предварителна
изпълняемост може да бъде преодоляна с мотивирано искане надлежно подкрепено с
доказателства. Съдът преценява предпоставките за това във връзка със засягането
на държавния и обществен интерес, който произтича от изключителната важност на
провеждането на местните избори - своевременно конституиране на местните органи
за управление.
Изборният кодекс не регламентира основанията, при които съдът може да спре изпълнението
на административния акт, поради което е приложима нормата на чл. 166, ал. 2 във вр. с ал. 4 от АПК.
Следователно, за да спре допуснатото по
силата на закона изпълнение, съдът следва да установи, че то би могло да
причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда, която да е
противопоставима по степен на значимост на обществените интереси по чл. 60, ал.
1 от АПК, в защита на които законодателят е допуснал предварително изпълнение
на административния акт. В тежест на молителя е да посочи вредите и да
представи доказателства за вида им и за вероятността те да настъпят, ако
обжалваният административен акт бъде изпълнен преди съдът да се произнесе по
неговата законосъобразност.
В настоящия случай жалбоподателят не излага
каквито и да е твърдения за възможността
за настъпване на значителна или трудно поправима вреда за молителя, не излага доводи и конкретни фактически
обстоятелства, в тази насока нито представя доказателства, които да обосноват извода, че
предварителното изпълнение на решението на ОИК би довело до причиняване на особено съществени
неблагоприятни последици за него.
Съдът, за да спре същото, следва да направи
преценка на обществените последици свързани с предварителното изпълнение на
същото и тези които биха могли да настъпят от спирането.
За да извърши такава преценка искането следва
да е мотивирано и подкрепено с доказателство. В случая не е налице такова
искане. Твърденията и доказателствата, ангажирани по повод оспорване
законосъобразността на решението на ОИК не могат да бъдат преценявани и взети
предвид при обсъждане на искането за спиране.
С оглед на изложеното съдът намира
направеното искане за спиране на допуснатото от закона Решение № МИ-69 от
28.10.2019 год. на Общинска избирателна комисия Самуил, за неоснователно.
Мотивиран така и на основание чл. 166, ал. 3 във вр. с
ал. 4 и ал. 2 от АПК и чл. 459, ал. 4 от ИК, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на Р.К.С. *** за спиране на
допуснатото от закона предварително изпълнение на Решение № МИ-69 от 28.10.2019
год. на Общинска избирателна комисия Самуил
Определението подлежи
на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд, чрез
Административен съд Разград, в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия:
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Разград, 31.10.2019 год.
Разградският
административен съд, в закрито
заседание на тридесет и първи октомври две хиляди и деветнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИН МАРИНОВ
след
като разгледа докладваното от съдията административно дело № 250 по описа за
2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.459, ал. 1 от Изборния кодекс /ИК/.
Образувано е по жалба на Р.К.С. – кандидат за кмет на
кметство с. Пчелина, община Самуил,
издигнат от ПП „Движение за права и свободи”, срещу Решение № МИ-69 от
28.10.2019 год. на Общинска избирателна комисия Самуил, с което за избран за
кмет на кметство с. Пчелина, община Самуил на
проведените на 27.10.2019 год.
месни избори на първи тур е обявен Н.А.М., издигнат от КП”ДЕМОКРАТИЧНА
БЪЛГАРИЯ-ОБЕДИНЕНИЕ (ДА БЪЛГАРИЯ, ДСБ, Зелено движение).
Жалбата е подадена чрез ОИК Самуил, но същата не е
изпълнила задължението си по чл. 459, ал. 3 от ИК заедно с жалбата да изпрати преписката
и заверено копие от оспореното решение. Независимо от това, с оглед сроковете
по специалната норма на чл.459 от ИК , делото
следва да бъде насрочено за разглеждане
в открито съдебно заседание. Преписката следва да бъде изискана от ОИК
Исперих, а като заинтересована страна по делото следва да бъде конституиран Н.А.М.
***. С жалбата е направено искане за допускане до разпит на 4 лица при режим на
призоваване. Искането е допустимо и основателно и следва да бъде уважено.
Ето защо и на основание чл. 459, ал. 5 от ИК и чл.
154, ал.1 и чл. 157, ал. 1, изр. 2 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни по делото както следва:
ОСПОРВАЩ - Р.К.С. ***
ОТВЕТНИК ПО ОСПОРВАНЕТО – Общинска избирателна комисия
Самуил
ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА по делото - Н.А.М. ***
НАСРОЧВА делото в открито съдебно заседание на 05.11.2019
год. год. от 10 00 часа за която дата да бъдат призовани страните.
УКАЗВА на жалбоподателя, че на основание чл. 154, ал. 1 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК) вр. с чл. 144 от АПК
в негова тежест е да установи съществуването на фактите и обстоятелствата,
посочени в жалбата, на които основава своите искания или възражения.
УКАЗВА на ответника, че на основание чл. 170, ал. 1 от АПК, е в негова тежест да установи съществуването на
фактическите основания, посочени в обжалвания административен акт и в
документите, на които той се основава, както и изпълнението на законовите
изисквания при издаването му.
ЗАДЪЛЖАВА на основание чл. 459, ал. 3 от ИК
Общинска Избирателна Комисия Самуил до 15 00 часа на 04.11.2019 год. да представи по делото в
АС - Разград заверено копие от оспореното решение и цялата преписка /оригинал
или заверено копие/ по неговото издаване
в т.ч. регистрирани кандидати за кмет на кметство с. Пчелина, протоколите на ОИК и СИК за проведения избор
за кмет на кметство с. Пчелина, , всички подадени жалби и сигнали за нарушения
в изборния ден на провежданите в с. Пчелина избори и решения на ОИК и СИК с.
Пчелина по постъпилите жалби и сигнали, утвърдения образец за бюлетина за избор
на кмет на с. Делчево, както и всички изборни книжа предадени от СИК с.
Пчелина на ОИК Самуил.
ЗАДЪЛЖАВА кмета на Община Самуил незабавно да
осигури достъп да хранилището и предаде на Общинска избирателна комисия Самуил
изборните книжа във връзка с проведения на 27.10.2019 год. избор за кмет на с.
Пчелина, ако същите се намират на съхранение в Община Самуил.
ДА СЕ ИЗИСКА от ТЗ „ГРАО” оригиналите или
заверени копия от избирателните списъци, по които са проведени изборите за кмет
на с. Пчелина, община Самуил на 27.10.2019 год. Същите да бъдат представени в
Административен съд Разград до 15 часа на 04.11.2019 год.
ДОПУСКА ДО РАЗПИТ при режим на призоваване
лицата Кямил А. Халил, Невзат Сали С., Рейхан Ниязи Сюлейман и Шенол Шефкъ
Селим – всичките от с. Пчелина. Същите
да се призоват чрез кметство с. Пчелина.
ОПРЕДЕЛЯ депозит за разноски за свидетелите в
размер на 20 лв. за всеки един от тях или общо 80 лв., вносим от оспорващия в
срок до 15 часа на 04.11.2019 год. Указва на същия, че ако не внесе определения
депозит спрямо него ще бъде прилогжена разпоредбата на чл. 77 от ГПК.
Указва на ответника по оспорването и на
заинтересованото лице, че до съдебното заседание могат да представят
писмен отговор и да посочат
доказателства.
Препис от жалбата да се връчи на ответника и
заинтересованото лице
Препис от определението да се връчи на страните и на
Кмета на Община Самуил.
Определението не подлежи на обжалване.
Съдия: