О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
05.11.2021г., гр.Хасково
Административен съд – Хасково, в закрито
заседание на пети ноември през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Съдия: Росица Чиркалева
разгледа
докладваното от съдия Чиркалева Адм.дело
№ 923 по описа за 2021 година.
Производството е образувано по жалба, депозирана
от Т.Н.Х. ***, чрез пълномощника му адв. Л.А., с искане да бъде обявена
нищожността на Психологична експертна оценка № 1250/2004г., издадена от Институт
по психология към МВР. Сочи, че със заповед на Директора на РДВР- Хасково от
2004г. е уволнен поради психологическа несъвместимост за работа в МВР на
основание оспорената психологическа оценка, изготвена от института по
психология на МВР. Излагат се твърдения за нищожност на изготвената
психологична експертна оценка, като се претендира, че същата се извежда от
последващата отмяна на подзаконови разпоредби регламентиращи издаването й.
Последното определяло оспорената експертна оценка, като нищожен юридически
факт, който се сочи да представлява индивидуален административен акт.
След като съобрази изложените от
жалбоподателя твърдения, съдът намира, че атакуваната психологична експертна
оценка не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21,
ал. 1 – 4 от АПК и не подлежи на самостоятелно обжалване.
Същата е издадена в процедурата по
издаване на заповедта за уволнение на жалбоподателя, предвид което съгласно
разпоредбата на чл. 21, ал. 5, изр. първо от АПК, изрично е изключена от категорията
на индивидуалните административни актове. Като волеизявление, което е част от
производството по издаване на индивидуален административен акт – заповед за
уволнение, подлежи на контрол в производството по оспорване на тази заповед, но
не и на самостоятелен такъв. Засягане правата на служителя би могло да настъпи
пряко и непосредствено при незаконосъобразно издаване на заповедта за
прекратяване на служебното му правоотношение, а не от оспорената психологична
експертна оценка. Ето защо последната не подлежи на самостоятелно обжалване по
съдебен ред, извън заповедта за прекратяване служебното правоотношение на
служителя. Дали издаването на психологичната експертна оценка от Института по
психология към МВР е било нормативно установено, е въпрос, относим именно към
законността на уволнението, а не факт, подлежащ на самостоятелно установяване. Защитата на ищеца
при твърденията за липса на законово основание за уволнението му е по реда на
обжалването на освобождаването му от длъжност поради установената от
психологичната оценка непригодност за работа, а не чрез искане за обявяване
нищожността на тази психологична оценка.
Изложеното налага извода, че в случая
липсва годен за обжалване пред съд индивидуален административен акт по смисъла
на чл. 21, ал. 1 – 4 от АПК. Касае се за ненадлежно упражняване на правото на
съдебно оспорване, което сочи наличието на приложното поле на чл. 159, т. 1 от АПК и изключва произнасянето по същество, защото процесуално недопустимата
жалба не би могла валидно да сезира съда.
Не се достига до различен правен извод и
при преглед на мотивите по посоченото от жалбоподателя Решение на ЕСПЧ по
делото „Фазлийски срещу България“. От последните се заключва именно, че
оспорената психологична експертна оценка подлежи на съдебен контрол в
производството по обжалване заповедта за уволнение, но не и на самостоятелен
такъв. В този смисъл е и Определение № 12062/29.09.2020г. по АД 10252/2020г. на
ВАС.
С
оглед на така изложеното, жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а
образуваното съдебно производство да бъде прекратено.
Мотивиран
от горното, съдът
О
П Р Е
Д Е Л
И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на Т.Н.Х. ***, депозирана чрез пълномощник - адв. Л.А., с искане да
бъде обявена нищожността на Психологична експертна оценка № 1250/2004г.,
издадена от Институт по психология към МВР.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело № 923/2021г. по описа на Административен съд – Хасково.
Определението
може да бъде обжалвано пред ВАС на РБ в 7-дневен срок от връчването му на
страните.
Препис
от определението да се връчи на страните.
СЪДИЯ: