№ ………………/14.04.2021 г., град Добрич
ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в
закрито съдебно заседание на четиринадесети април две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СИЛВИЯ САНДЕВА
като разгледа докладваното от
председателя ЧАД № 155/ 2021 год. по описа на АдмС – Добрич и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 250 и сл. от АПК.
Образувано
е по искане (неправилно именувано „жалба“) на Адвокатско дружество „Г. и Г.“,
БУЛСТАТ *********, със седалище и адрес на управление : град Д., представлявано
от Ц.В.Г., и П.С.Р., ЕГН **********,***, срещу незаконосъобразно действие на
младши инспектор при сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР - Добрич, Д.Ж.Д., изразяващо
се в прекратяване на регистрацията на МПС чрез изземване на 2 броя регистрационни
табели с номер ТХ1311ХР. В искането се сочи, че на 27.03.2021 г. е съставен
АУАН серия АА № 272317 от младши инспектор при сектор „ПП“ – Добрич, с който са
иззети табелите на МПС марка „Ауди“ с рег. № ТХ1311ХР. Счита се, че това
действие е незаконосъобразно, тъй като до настоящия момент не е издадена и/или
връчена заповед за налагане на принудителна административна мярка. Твърди се, че
не е посочена правната норма, която е послужила като основание за изземване на
табелите, което силно затруднява правото на защита на искателите. Твърди се също,
че описаното в АУАН не отговаря на действителното фактическо положение. Иска се
съдът да отмени прекратяването на регистрацията на ППС, направено с АУАН серия
АА № 272317/27.03.2021 г. на младши инспектор при сектор „ПП“ – Добрич, както и
да присъди сторените разноски по делото.
От
съдържанието на „жалбата“ може да се направи извод, че отправеното с нея искане
е по чл.250, ал.1 от АПК и е за прекратяване на незаконосъобразно действие на младши
инспектор при сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР - Добрич, изразяващо се в изземване
на 2 броя регистрационни табели ТХ1311ХР със съставянето на АУАН серия АА №
272317/27.03.2021 г.
В
изпълнение на процедурата по чл. 252, ал. 2 от АПК съдът е задължил длъжностното
лице – Д.Ж.Д. – младши инспектор към сектор „ПП“ при ОД на МВР - Добрич,
незабавно да предостави данни за основанието на извършените действия, в
резултат на което по делото са приложени АУАН, ЗППАМ, справка за собственост на
лек автомобил с рег. № ТХ1311ХР и справка за нарушенията на П.С.Р..
Съдът,
след като се запозна с искането и събраните при проверката данни, намира следното
от фактическа страна:
На
27.03.2021 г. срещу П.С.Р. е съставен акт за установяване на административно
нарушение серия АА № 272317/27.03.2021г. за това, че на 27.03.2021 г., около
11,00 часа, в с. Победа, по ул. „Втора“, в посока центъра, управлява лек
автомобил марка „Ауди“ с рег. № ТХ 1311ХР, след като е лишен от право да
управлява МПС по административен ред на 06.11.2020 г. и не носи СРМПС, част
втора. Деянията на водача са квалифицирани като нарушения по чл.150 от ЗДвП и
чл.100, ал.1, т.2 от ЗДвП. АУАН е съставен от Д.Ж.Д. на длъжност младши
инспектор при сектор „ПП“ при ОД на МВР – Добрич, който едновременно със
съставянето му е отнел и регистрационните табели на управлявания от водача автомобил.
От приложената по делото служебна справка от сектор „ПП“ при ОД на МВР – Добрич
е видно, че процесният автомобил е регистриран на името на Адвокатско дружество
„Г. и Г.“, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Д.,
представлявано от Ц.В.Г.. Въз основа на съставения АУАН е издадена заповед № 21-0851-000161/27.03.2021г.
от началника на сектор „ПП“ при ОД на МВР – Добрич, с която на основание
чл.171, т.2а, б. „а“ от ЗДвП на горепосоченото адвокатско дружество в
качеството му на собственик на автомобила е наложена принудителна
административна мярка – прекратяване на регистрацията на ППС за срок от 185 дни
чрез отнемане на 2 бр. регистрационни табели с № ТХ1311ХР. Липсват данни
заповедта да е връчена към настоящия момент на адресата.
При
тези фактически обстоятелства съдът намира от правна страна следното:
Съгласно
разпоредбата на чл. 250 от АПК всеки, който има правен интерес, може да иска
прекратяването на действия, извършвани от административен орган или длъжностни
лица, които не се основават на административен акт или на закона. Това е защита
само срещу фактически действия, които не са административни актове и се
извършват извън определените по закон правомощия на органа или функции на
длъжностното лице.
В
случая за констатирано нарушение по ЗДвП на втория искател Р. е съставен АУАН, отнети
са регистрационните табели на автомобила, след което на първия искател в
качеството му на собственик на автомобила на основание чл.171, т.2а, б.“а“ от ЗДвП е издадена заповед за прилагане на ПАМ - прекратяване на регистрацията на
ППС на собственик, чието МПС е управлявано от лице, след като е лишено от право
да управлява МПС по административен ред.
При
тези данни описаното в искането действие по изземване на регистрационните
табели е част от нормативнорегулираната дейност на контролния орган и се основава
на закона, тъй като попада в обхвата на допустимите случаи по чл.165, ал.2, т.2
от ЗДвП, във вр. чл.171, т.2а, б. “а” и чл.172, ал.2, т.3 и ал.4 от ЗДвП. Съгласно
чл.172, ал.1 от ЗДвП принудителните административни мерки по чл.171, т.2а се
прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този
закон съобразно тяхната компетентност. По силата на ал.4 в случаите по чл. 171,
т. 2, букви “в”, “к”, “л”, “м” и т. 2а свидетелството
за регистрация на моторното превозно средство се изземва със съставянето на
акта за установяване на административното нарушение на лицето, управлявало
моторното превозно средство, а в случаите на чл. 171, т. 2а се
изземват и табелите с регистрационен номер. Съгласно чл.172, ал.5 от ЗДвП заповедите за прилагане на ПАМ подлежат на предварително изпълнение по
силата на закона, поради което и фактическото приложение на мярката преди
издаването на заповедта по чл.171, т.2а, б. „а“ от ЗДвП не е лишено от правно
основание, обуславящо неправомерност на действието по изземване на табелите с
регистрационен номер. В случая актосъставителят е изпълнил императивно
вмененото му от закона задължение – при съставянето на акт за нарушение по
смисъла на чл.171, т.2а, б. “а” от ЗДвП да отнеме регистрационните табели. Това
фактическо действие е част от процедурата по ангажиране на административната отговорност
на собственика на моторното превозно средство, поради което законосъобразността
му не може да бъде предмет на самостоятелен съдебен контрол. За собственика на
автомобила остава възможността да оспорва заповедта за налагане на принудителна
административна мярка по реда на чл.145 и сл. от АПК, във вр. чл.172, ал.5 от ЗДвП, като именно в това производство ще бъде установено дали са били налице
предпоставките на чл.171, т.2а, б.”а” от ЗДвП за изземване на регистрационните
табели.
С
оглед на изложеното съдът намира, че искането е неоснователно и следва да бъде
отхвърлено.
Така мотивиран и на основание чл.
253, ал. 2, изр. първо, предл. второ от АПК, административният съд
Р А З П О Р Е Д И:
ОТХВЪРЛЯ
искането на Адвокатско дружество „Г. и Г.“, БУЛСТАТ ****, със седалище и адрес
на управление: гр.Д., представлявано от Ц.В.Г., и П.С.Р., ЕГН **********,***, за
прекратяване на незаконосъобразно действие на младши инспектор при сектор
„Пътна полиция“ при ОДМВР - Добрич, Д.Ж.Д., изразяващо се в изземване на 2 броя
регистрационни табели с номер ТХ1311ХР.
Разпореждането подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 3 - дневен срок
от издаването му.
Административен
съдия: