Определение по дело №3043/2024 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл.1, ал.1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/.

Образувано е по искова молба на „ПРЕМИЕР БГ“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление [населено място], ул.***, представлявано от управителя Д. Ю. Ц., срещу Община - Аврен, за присъждане на обезщетение за претърпени имуществени вреди, вследствие незаконосъобразни действия, изразяващи се в публикуване на сайта на Община - Аврен на информация относно срока за извършване на услуга 2878 „Обработване на заявление-декларация за обстоятелствена проверка“ в противоречие с нормата на чл.57, ал.2 АПК - 30 дни, вместо 7 дни, а именно: 1/ сумата, в размер на 250,00лв. за заявена, но неизвършена от Община - Аврен услуга по заявление с вх. № М-2232/09.11.2023г.; 2/ сумата, в размер на 600,00лв. адвокатско възнаграждение за обжалване на мълчалив отказ; 3/ сумата, в размер на 50,00лв. за заплатена държавна такса за производството по адм.д. № 396/2024г. по описа на Адм.съд - Варна; 4/ сумата, в размер на 400,00лв. адвокатско възнаграждение за обжалване пред ВАС; 5/ сумата, в размер на 150,00лв. за държавна такса за производството пред ВАС; 6/ сумата, в размер на 200,00лв. за заплатени разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Ищецът твърди, че с Определение № 3699/10.04.2024г. по адм.д. № 396/2024г. на Адм.съд – Варна, потвърдено с Определение на ВАС № 7653/20.06.2024г., е прието, че жалбата му срещу мълчалив отказ на кмета на Община – Аврен по заявление с вх.№ М-2232/09.11.2023г. за заверка на молба-декларация е недопустима, т.к. съгласно чл.57, ал.2, вр. чл.21, ал.2 и 3, вр. § 8 от ПЗР на АПК услугата е следвало да бъде извършена до 7 дни от датата на започване на производството. Жалбата до съда е подадена на 22.04.2024г. и смятано от двете възможни дати, по отношение на които може да се интерпретира формирането на мълчалив отказ – 16.11.2023г. (смятано от подаване на заявлението) и 15.01.2024г. (смятано от изправяне на нередовностите по заявлението), се явява просрочена. Според официалния сайт на Община – Аврен, срокът за изпълнение на исканата услуга е 30 – дневен. В тази връзка ищецът твърди, че с въвеждането на този срок общината е извършила незаконосъобразно изменение на предвидените в АПК срокове и е въвела в заблуждение ищеца относно процесуалните срокове, с което е нанесла претендираните имуществени вреди.

В изпълнение на Разпореждане № 13883/27.12.2024г., с молба С.д. № 648/15.01.2025г. ищецът уточнява, че основанието, на което претендира вреди е незаконосъобразно фактическо действие, извършено от ответника, изразяващо се в публикуване на сайта на Община – Аврен на заблуждаваща информация относно срока за извършване на административна услуга 2878 „Обработване на заявление-декларация за обстоятелствена проверка“ – 30 дни. Впоследствие, с влязло в сила определение на съда, по повод обжалване на мълчалив отказ, е установено, че срокът за извършване на услугата е следвало да бъде 7 дни, а не 30. Претендираните за обезщетяване вреди са претърпени вследствие незаконосъобразното действие на ответната община, изразяващо се в публикуване в официалния сайт на Община – Аврен на заблуждаваща информация относно срока за изпълнение на услугата – обстоятелство, от значение при пресмятане на сроковете за обжалване на мълчалив отказ, като съдът е преценил, че жалбата е просрочена, т.к. срокът за изпълнение на услугата е различен от обявения на сайта.

Във връзка с направените уточнения и доколкото според публикуваната на сайта на Община – Аврен информация за услуга № 2878 „Обработване на заявление – декларация за обстоятелствена проверка“ същата се изпълнява за срок до 30 дни, с Определение № 519/16.01.2025г. съдът е задължил Община – Аврен да представи по делото акта - наредба, правилник, вътрешни правила или др., с който са регламентирани редът и сроковете за извършване на административните услуги на територията на Община – Аврен, както и да посочи въз основа на какъв административен/нормативен акт е определен 30-дневен срок за изпълнение на услуга № 2878.

Със С.д. № 1456/27.01.2025г. кметът на Община – Аврен заявява, че представя: Наредба за определяне и администрирането на местните такси и цени на услуги, действаща към м.октомври 2023г., в която в Приложение № 2 „Цени на услуги и права, предоставени от Община – Аврен, обл.Варна на физически и юридически лица по чл.6, ал.2 от ЗМДТ“, на стр.4, т.1.1.6 е посочен срока на адм.услуга „Издаване на удостоверение за наличие или липса на съставен акт за общинска собственост (по чл.587 ГПК); Препис – извлечение от Решение № 1070/24.04.2023г. на Общински съвет – Аврен, с което са приети последните изменения в Наредбата; Справка от Административния регистър на административните услуги за услуга 2878. Уточнява, че срокът от 30 дни за изпълнение на услугата, посочен в Административния регистър на административните услуги, е съобразен със срока, посочен в Приложение 2 към Наредбата за определяне и администрирането на местните такси и цени на услуги.

Съдът констатира, че цитираните в писмо С.д. № 1456/27.01.2025г. Решение № 1070/24.04.2023г. на Общински съвет – Аврен и Справка от Административния регистър на административните услуги за услуга 2878, не са приложени. Приложена е само Наредбата за определяне и администрирането на местните такси и цени на услуги, както 2 екземпляра от Приложение № 2 към нея. Липсващите документи, на които се позовава страната следва да бъдат изискани.

С оглед направените от ищеца уточнения и представените от Община – Аврен доказателства, настоящият състав преценява, че е сезиран с искова претенция с правно основание чл.1, ал.1 ЗОДОВ, за обезщетяване на имуществени вреди, претърпени вследствие незаконосъобразно фактическо действие на Община – Аврен, изразяващо се в публикуване в сайта на общината на информация относно срока за изпълнение на услуга 2878 – 30 дни, вместо определения от чл.57, ал.2 АПК срок от 7 -дни, която подлежи на разглеждане по реда на чл.204, ал.4 АПК – незаконосъобразността на действието се установява от съда, пред който е предявен искът за обезщетението.

Исковата молба отговаря на формалните изисквания на чл.127, ал.1 и чл.128 ГПК, поради което следва да бъде разгледана в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

Следва да се изискат за послужване цитираните в исковата молба адм.д. № 369/2024г. по описа на Административен съд – Варна, ведно с приложеното към него адм.д. № 5880/2024г. по описа на Върховния административен съд.

Водим от горното, Варненският административен съд, VIII-ми състав

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

КОНСТИТУИРА страните по адм.д. № 3043/2024г. по описа на Административен съд – Варна: ищец – „ПРЕМИЕР БГ“ ЕООД, ответник – Община – Аврен.

ДА СЕ ВРЪЧИ на ответната страна препис от исковата молба, ведно с приложенията към нея, както и от уточняващата молба С.д. № 648/15.01.2025г.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на ответната страна, в 14-дневен срок от получаване на съобщението, да представи отговор по исковата молба и изрази становище по представените с нея писмени доказателства.

ДА СЕ ВРЪЧИ на ищеца преписа от Приложение № 2 към Наредбата за определяне и администрирането на местните такси и цени на услуги, представен от кмета на Община – Аврен със С.д. № 1456/27.01.2025г.

ЗАДЪЛЖАВА кмета на Община – Аврен, в срока за отговор по исковата молба и най-късно до насроченото открито съдебно заседание, да представи цитираните като приложения в писмо С.д. № 1456/27.01.2025г. - Решение № 1070/24.04.2023г. на Общински съвет – Аврен и Справка от Административния регистър на административните услуги за услуга 2878.

ДА СЕ ИЗИСКА за послужване по настоящото производство адм.д. № 369/2024г. по описа на Административен съд – Варна, ведно с приложеното към него адм.д. № 5880/2024г. по описа на Върховния административен съд.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на страните, в 14-дневен срок получаване на съобщението, да посочат доказателствата, които искат да бъдат събрани.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 25.02.2025г.от 10,45 часа, за когато да се призоват страните и Окръжна прокуратура – Варна.