Р Е Ш Е Н И Е
№ ……… 09.05.2019 година град Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД
VІІІ ГРАЖДАНСКИ състав
На девети април 2019 година
В публично заседание в
следния състав:
Председател: АНТОНИЯ ТОНЕВА
Секретар: ТЕОДОР ПЕТКОВ
Прокурор:
като разгледа докладваното от СЪДИЯ
АНТОНИЯ ТОНЕВА
гр.дело № 300 по описа за 2019 година и за да се произнесе, съобрази:
Производството е
с правно основание на чл.145 и сл. Административно-процесуалния кодекс във
връзка с §62 ал.3 от ПЗР на ПМС №456/97г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ.
Образувано е по жалба на Е.П.З. и З.П.С. против Заповед № 10-00 874/15.05.2017г.
на Кмета на Община Стара Загора, с която на основание чл.44, ал.2
от ЗМСМА, във вр. с §62, ал.З от ПЗР на ПМС № 456/1997г. за изменение и
допълнение на ППЗСПЗЗ, §46 от ПЗР на ЗСПЗЗ и протокол от 20.09.2016г. на
Комисия, назначена със Заповед №10-00-1875 от 17.08.2016г. на основание §62,
ал.1 от ПЗР към ПМС №456/11.12.1997г. на ППЗСПЗЗ на наследниците на ***. е
признато правото да придобият собственост върху имот № 317.182 с площ от 500
кв.м. в м. „Над стопанския двор, Над селото” в землището на с.Малка Верея по
неодобрен план на новообразуваните имоти, съгласно Протокол на комисия по
чл.28Б, ал.2 от ППЗСПЗЗ от 25.04.2017 г., при граници и съседи: имот № 317.216,
имот № 317.210, полски път № 317.510, полски път № 317.505, имот № 317.215 и
имот № 317.183. Сочат, че са наследници
на Петър З.С.,*** и попадат в кръга на лицата, в полза на които с решение №
25045 от 8.07.1996 г. на ПК Стара Загора е възстановено правото на собственост
в съществуващи стари граници на следните недвижими имоти: нива от 7.500 дка, Х
категория, находяща се в землището на с.Малка Верея, м.Лъженска пътека; нива от
11.000 дка, десета категория, находяща
се в терен по §4 на с.Малка Верея в м.Дългата рътлина; Нива от 4.000 дка, пета
категория, находяща се в землището на село Малка Верея в местността Марашите,
нива от 6 00 дка, пета категория, находяща се в терен по §4 на село Малка Верея
в местността Пандаклийски път, както и лозе от 3.00 дка, десета категория
находят се в землището на село Малка Верея в местността Телки Тепе. Твърдят, че
определеният в Заповед №10-00-874/15.05.2017г. на Кмета на Община Стара Загора
имот № 317.182, с площ от 500, по неодобрения план на
новообразуваните имоти за землището за с.Малка Верея попада върху притежаваните от наследодателя им поземлени имоти,
правото на собственост върху които било възстановено в съществуващи стари
реални граници с Решение № 25045 от 08.07.1996г. на ПК гр.Стара Загора.
Твърдят, че върху притежаваните от общия им наследодател
поземлени имоти, никога не било предоставяно право на ползване на граждани или
ако такова право е било предоставяно, то не е било по реда и на основание на
актовете, посочени в §63 от ПЗР на ЗСПЗЗ.
Считат, че в полза на посоченото в заповедта лице не е било предоставяно
право на ползване върху имота, от който понастоящем е образуван имот № 317.189
по неодобрения план за землището на с.Малка Верея и притежаващият от
наследодателя им недвижим имот никога не е имал характеристика или
предназначение на овощна градина. Молят съда да отмени Заповед №10-00 874/15.05.2017 г. на Кмета на
Община Стара Загора.
Ответникът
по жалбата – Кмета на Община Стара Загора оспорва
жалбата.
Заинтересованите
лица М.С.И. и В.С.К. вземат становище, че оспорват жалбата.
Съдът
като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност
и като взе предвид становищата и доводите на страните, приема за установена
следната фактическа обстановка:
От
представеното удостоверение №326 от 04.07.1989г. за предоставяне право на
ползване се установява, че ОбНС Ст.Загора в изпълнение на Постановление №11 на
МС от 02.03.1982г. и решение №69 от 30.06.1989г. на ИК предоставя право на
ползване на ***. върху нива с площ 0,5 дка, находяща се е в землището на с.Малка
Верея, м.Над ст.двор, без посочени
граници, която може да се използва за трайни насаждение.
Със
заявление вх.№6407007 от 08.06.1992г. ***. е направил искане на основание §4 от
ЗСПЗЗ във вр. с §5 от ППЗСПЗЗ правото му на ползване по отношение на описания
по-горе имот да се превърне в право на собственост. В заявлението е посочено,
че имотът представлява овощна градина.
От протокол
от 20.09.2016г. на комисията назначена със заповед №10-00-1875/17.08.2016г. е
видно, че комисията е взела решение, че
са налице условията на §4б от ПЗР на ЗСПЗЗ, за трансформиране правото на
ползване в право на собственост по отношение искането по заявление
вх.№6407007 от 08.06.1992г. на ***. – към момента на подаване на заявлението в
имота има овощна градина; комисията е предложила на Кмета на Община Ст.Загора
да издаде заповед, с която да признае по §4б от ПЗР на ЗСПЗЗ правото на
наследниците на ***. /удостоверение за наследници №3227/17.06.2016г./ да
придобият собствеността върху ползвания имот №504.182 с площ 500 кв.м. по
неодобрен план на с.Малка Верея.
Със
заповед № 10-00-874/15.05.2017г. на Кмета на Община Стара Загора, на основание
чл.44, ал.2 от ЗМСМА, във вр. с §62
ал.З от ПЗР на ПМС №456/1997г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ, §4б от ПЗР
на ЗСПЗЗ и протокол от 20.09.2016г. на Комисия, назначена със Заповед
№10-00-1875 от 17.08.2016г. на основание §62 ал.1 от ПЗР към ПМС №456/11.12.1997г.
на ППЗСПЗЗ на наследниците на ***. е признато правото да придобият собственост
върху имот № 317.182 с площ от 500 кв.м. в м. „Над стопанския двор, Над селото”
в землището на с.Малка Верея по неодобрен план на новообразуваните имоти,
съгласно Протокол на комисия по чл.28б, ал.2 от ППЗСПЗЗ от 25.04.2017 г., при
граници и съседи: имот № 317.216, имот № 317.210, полски път № 317.510, полски
път № 317.505, имот № 317.215 и имот № 317.183
От
представеното решение №25045 от 08.07.1996г.
на ПК гр.Стара Загора е видно, че със същото е възстановено правото на
собственост на наследниците на Петър З.С. в съществуващи (възстановими) стари
граници на следните имоти: нива от 7.500 дка, Х категория, находяща
се в землището на с.Малка Верея, м.Лъженска пътека, нива от 11.000 дка, десета категория, находяща се в терен по §4
на с.Малка Верея в м.Дългата рътлина, Нива от 4.000 дка, пета категория,
находяща се в землището на с.Малка Верея в м.Марашите, нива от 6.000 дка, пета
категория, находяща се в терен по §4 на с.Малка Верея в м.Пандаклийски път,
гори от 2.000 дка, десета категория, в ДГФ на с.Малка Верея в м.Капливия мараж и
лозе от 3.000 дка, десета категория, находящо се в землището на с.Малка Верея в
м.Телки Тепе.
От
представеното удостоверение за наследници №37/17.05.2017г. е видно, че Петър З.С.,***
е починал на 03.07.1964г., като за свои наследници е оставил синовете си З.П.С.
и Е.П.З. – жалбоподатели по делото.
За
изясняване на обстоятелствата по делото е назначена и изслушана
съдебно-техническа експертиза и са допуснати и събрани гласни доказателства.
От
заключението на съдебно-техническата експертиза е видно, че правото на ползване
на процесният имот №317.182, землище село Малка Верея, община Стара Загора,
местност „Над селото", с площ 500 кв.м., с НТП-трайни насаждения е
предоставено на основание постановление на МС №26/23.04.1987г., което е сред
предвидените в §63 на ПЗР на ППЗСПЗЗ актове, с удостоверение № 326/04.07.1989г.
в изпълнение на решение №69/30.06.1989г. на ИК на ГОНС гр.Стара Загора. Вещото
лице сочи, че няма данни за изготвена оценка на имота след подаденото заявление
с вх. №6407007/08.06.1992г. за трансформиране правото на ползване в право на
собственост. След влизане в сила заповедта на областен управител за одобряване
на плана на новообразуваните имоти, ще бъде възложено за изготвяне оценка на
имота, която ще бъде обявена на ползвател и бивш собственик. За изработването
на помощен план на бившите собственици с признати имоти, попадащи по
разпоредбите на §4 ПЗР на ЗСПЗЗ е проведена анкета по чл.18б, ал.2 от
ППЗСПЗЗ-при липса на информация за границите на имотите в източниците по буква
„е” /аерофотоснимки, фотосхеми, фотопланове, кадастрални планове, комасационни
планове и други графични материали и данни за имотите, съществували преди
образуване на ТКЗС и ДЗС/. Имотът на бившия собственик отреден на помощния план
съвпада с част от имота по анкета и с част от имота на ползвателя, видно от
карта за анкета на бивши собственици. Е.П.З. в качеството му на наследник на
Петър З.С. е участвал в анкета по реда на чл.18б, ал.2 и чл.18д ал.4 от ППЗСПЗЗ
за установяване на границите на имотите на териториите по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ,
находящи се в землището на село Малка Верея на 21.10.2016г. В оспорената
заповед е записано, че към момента на подаване на заявление с вх.
№6407007/08.06.1992г. процесният имот представлявал овощна градина. Вещото лице
сочи, че към момента на огледа няма наличие на овощни насаждения. В имота не
били извършвани никакви агротехнически мероприятия. В с.з. уточнява, че към
момента на огледа е констатирало наличието единствено на стари издънкови сливи,
череши няма, имотът е запустял.
В
показанията си свидетеля А.И.Н. заявява, че познава жалбоподателя Е.З. повече
от 40 години, тъй като има имот в
съседство на нивата на жалбоподателя. Сочи, че нивата на Е.З. е около 6 дка и
се намира в м.”Марашите”, наричана също „Пандаклийски път”. Заявява, че нивата е
камънак, не се обработва, няма овощни дръвчета, само чукари и издънки, изоставена
е още преди 90-те години. Н. свидетелства, че не познава ***.. В същия смисъл
са и показанията на св.Д.Д.А., който заявява, че познава жалбоподателя Е.З. от
1968г. Заявява също, че през 1986 година му предоставили за ползване място в
т.нар. „професорските места“, което се намирало в близост до имота на
жалбоподателя. Свидетелства, че след 1986г. не е виждал имота на жалбоподателя
да се обработва или да има зеленчукови или овощни градини. Сочи, че се познава
със съседите, които са в близост, но не познава . Вълков.
Свидетелят
М.И.Б. /баба на заинтересованите лица/ сочи, че на баща им . Вълков около
1989г. било предоставено за ползване място в с.Малка Верея. Мястото било
празно, камънаци и . и баща му хвърлили много труд да го оправят. Засадили
млади дръвчета, около 15 бр. – кайсии, круша, череши /през 1989г./, поставили
ограда с мрежа и бетонни колове, сложили сонда, отглеждали също картофи.
Съседните места също се обработвали. Заявява, че след смъртта на съпруга й рядко
посещавали имота, а след смъртта на сина й ***зобщо не е посещавала имота, не
знае дръвчетата запазени ли са. Съдът счита, че не следва да кредитира
показанията на този свидетел по въпроса за наличието на овощни дървета в
процесния имот, тъй като същите са изолирани и противоречат с останали
доказателства по делото.
За да се трансформира правото на ползване в право на
собственост в хипотезата на §4б от ПЗР на ЗСПЗЗ, е необходимо наличието на
следните кумулативни предпоставки: 1.) Правото на ползвателя да е учредено
/предоставено/ по силата на акт на Президиума на Народното събрание, на
Държавния съвет или на Министерския съвет, примерно изброени в § 63 от ПЗР към
ПМС №456/1997г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ; 2.) Имотът да
представлява лозе, овощна градина или да е единствена земеделска земя на
семейството на ползвателя, който живее постоянно в населеното място, в чието
землище е имотът; 3.) Да е подадено
заявление в определените от закона срокове.
От
събраните по делото доказателства се установи наличието на първата предпоставка
по §4б от ПЗР на ЗСПЗЗ за трансформиране на правото на ползване в право на
собственост - правото на ползване по отношение процесния имот е предоставено на
***. по силата на предвиден от закона акт и е заявено в срок.
Не се
установи обаче наличието на другата изискуема от закона кумулативна
предпоставка, а именно – земята, върху която е предоставено правото на ползване
да представлява овощна градина към момента, в който
лицето е заявило искането си за трансформиране правото на ползване в право на
собственост, т.е. към 1992г. От събраните гласни доказателства се
установи, че от 40 години и понастоящем имотът не се обработва, запустял е,
няма овощни дръвчета и други насаждения. В този смисъл са и констатациите на
вещото лице по назначената експертиза.
Предвид
гореизложеното съдът намира, че заповед № 10-00-874/15.05.2017г. на Кмета на
Община Стара Загора, като издадена в противоречие с материалния закон, е
незаконосъобразна и следва да бъде отменена. Съдът следва да се произнесе с решение по същество, като откаже да признае
правото на ползвателя да придобие процесния имот.
На
основание чл.143 ал.1 АПК Община Стара Загора следва да бъде осъдена за заплати
на жалбоподателя Е.П.З. направените по делото разноски общо в размер на 490,00
лева.
Водим от горните мотиви, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ по жалба на Е.П.З., ЕГН **********,*** и на З.П.З.,
ЕГН **********,***, заповед №10-00-874 от 15.05.2017г. на Кметът на Община
Стара Загора, с която на основание чл.44 ал.2
от ЗМСМА, във вр. с §62 ал.З от ПЗР на ПМС №456/1997г. за изменение и
допълнение на ППЗСПЗЗ, §4б от ПЗР на ЗСПЗЗ и протокол от 20.09.2016г. на
комисия, назначена със Заповед №10-00- 1875/17.08.2016г. на основание §62 ал.1
от ПЗР към ПМС №456/11.12.1997г. на ППЗСПЗЗ, Кметът на Община Стара Загора е
признал на наследниците на ***., ЕГН **********, правото да придобият
собственост върху имот №317.182, с площ от 500 кв.м., местност „Над стопанския
двор, Над селото", в землището на с.Малка Верея по неодобрен план на
новообразуваните имоти, съгласно Протокол на комисия по чл.28б ал.2 от ППЗСПЗЗ
от 25.04.2017г., при граници и съседи: имот № 317.216, имот № 317.210, полски
път № 317.510, полски път № 317.505, имот № 317.215 и имот 317.183, като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНА.
ОТКАЗВА
ДА ПРИЗНАЕ на наследниците на ***., б.ж. на гр.Ст.Загора, правото да придобият на основание §4б
от ПЗР на ЗСПЗЗ собствеността на имот № 317.182, с площ от 500 кв.м.,
местност „Над стопанския двор, Над селото”, в землището на с.Малка Верея по
неодобрен план на новообразуваните имоти, съгласно Протокол на комисия по
чл.28б, ал.2 от ППЗСПЗЗ от 25.04.2017г., при граници и съседи: имот № 317.216,
имот № 317.210, полски път № 317.510, полски път № 317.505, имот № 317.215 и
имот 317.183.
ОСЪЖДА Община Стара Загора,
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, бул.Цар
Симеон Велики 107, представлявана от Кмета Живко Веселинов Тодоров, да заплати
на Е.П.З., ЕГН **********,***,
направените по делото разноски общо в размер на 490 лева.
Решението подлежи на касационно обжалване в
14 дневен срок от съобщаването му на страните, пред Административен съд
Ст.Загора.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :