Р Е
Ш Е Н
И Е
1748/1.10.2019г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
ВАРНЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, XIII състав, в открито съдебно заседание на 25.09.2019 година, в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Сияна
Генадиева
при секретаря Цветанка Кънева, като разгледа докладваното
от районния съдия НАХД № 5644 по описа за
2018 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Образувано по жалба от „К.5.“”
ЕООД-Варна, депозирана против НП № 120/17.10.2018 г., издадено от *, председател на Държавната комисия
по хазарта (ДКХ), с което на въззивното
дружество за нарушение на разпоредбата
на чл. 8,
ал. 1, т. 4 от Общите изисквания
за игрални казина по отношение
на вида на
сградата, минималната площ, разпределението на помещенията и необходимото техническо оборудване за контрол,
ДВ, бр. 87 от
04.11.2016 г., на основание чл. 108, ал.
1 от ЗХ е наложено административно
наказание - имуществена санкция - в размер на 3 000 (три хиляди)
лева.
Въззивното дружество в съдебно
заседание се представлява от процесуален представител, който подържа жалбата
на посочените в нея основания.
Въззиваемата страна – ДКХ, чрез
своя процесуален представител изразява становище за неоснователност
на жалбата, а НП счита за законосъобразно,
поради което моли съда да
го потвърди изцяло като такова.
Жалбата е подадена в законоустановения срок, срещу подлежащ на обжалване акт,
от лице, легитимирано да атакува наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.
Съдът, след като
прецени поотделно и в тяхната съвкупност събраните по делото
писмени доказателства, установи следното от фактическа страна.
На основание Заповед № П-479/20.07.2018 г, на председателя ДКХ на 24.07.2018 г.
е извършена проверка по Закона за хазарта
(ЗХ) в игрално казино с
адрес: гр.Варна, к.к.“Златни пясъци“,
хотел „Хавана“, казино „Diamond Club“, в което се организират хазартни игри от
"К.5." ЕООД с Удостоверение
за издаден лиценз № 000030-5837/14.05.2018 г. на
ДКХ. Проверката е извършена в присъствието
на Константин Спасов на длъжност
гейм мениджър в казиното.
В хода на проверката
е констатирано, че в игралното казино няма осигурено място с разположено табло, указващо курса на валутите,
използвани в казиното за работа с различните
валути. което
е в нарушение на разпоредбата на чл. 8, ал.
1, т. 4 от Общите
изисквания за игрални казина по отношение на
вида на сградата,
минималната площ, разпределението на помещенията и необходимото техническо оборудване за контрол /Изискванията/.
Съгласно разпоредбата на чл. 8, ал.
1, т. 4 от Изискванията,
в игралното казино трябва да бъде
осигурено място с разположено табло, указващо курса на валутите,
използвани в казиното за работа с различните
валути. Видно от приложенията
към Удостоверение за издаден лиценз
№ 000030-5837/14.05.2018 г. на ДКХ, в игралното казино се приемат залози
в BGN, EUR, USD.
Свидетел В.К. – старши инспектор в Държавна комисия по хазарта
на основание Заповед на Председателя
на Държавната комисия по хазарта
е извършил проверка на игрално казино
стопанисвано от въззивното дружество. При проверката се констатирало, че не е осигурено място за поставяне
на табло, показващо курса на валутите,
които се използват в игралното казино. Съгласно Удостоверението за
издаден лиценз в игралното казино се приемали залози
в лева, долари и евро За това
нарушение бил съставен АУАН.
Изложената дотук фактическа
обстановка е категорично установена от представените
и приети по делото писмени доказателства, както и от показанията на разпитаните в хода на съдебното
дирене свидетел, като тя не
е спорна между страните.
Съдът кредитира изцяло показанията на свидетелят К.,
относно обстоятелствата, свързани с установяване на извършеното нарушение по ЗХ. Същите се основават на
техни преки и непосредствени впечатления, досежно изнесените факти, поради което
съдът ги възприема, като достоверни при обосноваване на фактическите си изводи.
При така установената фактическа обстановка, съдът достига до следните
правни изводи:
Жалбата е допустима – подадена е в срока по чл. 59, ал.
2 от ЗАНН и от
надлежното лице.
При издаването
на Акта и Наказателното постановление са спазени предвидените
от разпоредбите на чл. 34 от ЗАНН срокове.
При съставяне
на АУАН и издаване на наказателното постановление съдът не констатира процесуални
нарушения от категорията на съществените, които да налагат отмяна
на последното. Съставеният акт за установяване на административно нарушение отговаря на изискванията
на чл. 42 от ЗАНН, не са допуснати
нарушения на чл. 40 от ЗАНН, във връзка със
съставянето и предявяването
на жалбоподателя.
На следващо място, обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен
орган, в кръга на неговите правомощия,
спазена е формата и редът за издаването
му, а по съдържанието си отговаря на изискванията
на чл. 57 от ЗАНН, установяваща изискуемите реквизити.
Правилна
е, и дадената от АНО материалноправна квалификация на
извършеното нарушение, а именно -разпоредбата на чл. 8, ал. 1, т. 4 от Общите
изисквания за игрални казина по отношение на вида на сградата, минималната
площ, разпределението на помещенията и необходимото техническо оборудване за
контрол, ДВ, бр. 87 от 04.11.2016 г., гласи и предвижда като санкционно
релевантно поведение следното - Чл. 8. (1) В игралното казино трябва да бъдат
осигурени:
4. място
с разположено табло, указващо курса на валутите,
използвани в казиното за работа с различните валути;
От материалноправна страна обстоятелствата, изложени в акта и
наказателното постановление, проверени от съда с допустими по закон доказателствени средства, се установяват по недвусмислен и
категоричен начин. Доказано е, че на посочените в АУАН и Наказателното
постановление дата и място жалбоподателя е извършил вмененото нарушение.
Въпреки
завидните усилия на защитата относно релевираните
доводи за несъставомерност на нарушението вменено на жалбоподателя
не се и събраха никакви други доказателства в обратна насока, опровергаващи
гореописаните обстоятелства и разколебавайки по този начин доказателствената
стойност и достоверността на показанията на свидетелите инспектори от КХ.
Съдът,
счита че приложения процесуален ресурс по време на съдебното дирене доведе до
оформяне на достатъчно по обем доказателствена
съвкупност. След внимателен и прецизен анализ на събрания доказателствен
материал се налага несъмнено извода за кредитиране на показанията на
разпитаните свидетели – инспектор от КХ. Съдът кредитира изцяло
възпроизведените с гласни доказателствени средства
показанията на разпитания свидетел – инспектор от КХ, тъй като същите се
открояват с необходимата еднопосочност, последователност, безпротиворечивост,
логическа обоснованост и подчертана убедителност, поради което ги намира за
напълно достоверни и обективни. Този състав на съда намира, че тезата на
защитата изразяваща се основно до несъставомерност на
вмененото нарушение и по скоро, че не е налице използване на валута при
залагането различна от евро при залагането. Чл. 8, ал. 1, т. 4 от Общите
изисквания за игрални казина по отношение на вида на сградата, минималната
площ, разпределението на помещенията и необходимото техническо оборудване за
контрол, ДВ, бр. 87 от 04.11.2016 г., категорично изисква в игралното казино да
бъде осигурено място с разположено табло, указващо курса на валутите, използвани в казиното за работа с различните
валути. Няма спор, че такова табло няма и по този въпрос не се дискутира.
Следва, обаче да се отбележи, че видно от приложенията към Удостоверение за
издаден лиценз № 000030-5837/14.05.2018 г. на ДКХ, в игралното казино се
приемат залози в BGN, EUR, USD. Автоматически, след като е поискано и дадено
такова разрешение, то не само се предполагат намеренията на жалбоподателя, но и
се реализират, както е в конкретния случай. Ето защо при наличието на такова
разрешение, е необходимо да бъде спазена разпоредбата на чл. 8, ал. 1, т. 4 от
Общите изисквания за игрални казина по отношение на вида на сградата,
минималната площ, разпределението на помещенията и необходимото техническо
оборудване за контрол, ДВ, бр. 87 от 04.11.2016 г., а именно Чл. 8. (1) В
игралното казино трябва да бъдат осигурени: 4. място с разположено табло,
указващо курса на валутите, използвани в
казиното за работа с различните валути. Отделно от това по делото е представено Решение на ДКХ №
000030-5262/27.04.2018г. съгласно което по писмено искане на въззивното дружество е допусната промяна в лиценза по
отношение на казиното на находящо се гр.Варна, к.к.“Златни пясъци“, хотел „Хавана“ за множество игрални
автомати и маси с посочен вид на залога - BGN, EUR, USD. Изложените факти и
съображения налагат кореспондиращия данните в делото правно обоснован извод за
правилно и законосъобразно ангажирана административно наказателна отговорност
спрямо жалбоподателя.
По делото
са представени „Задължителни игрални условия и правила за организиране на
хазартни игри в казино находящо се в гр.Варна, к.к.“Златни пясъци“, хотел „Хавана““, съгласно които в обекта
се извършват залагания във следните валути - BGN, EUR, USD.
По делото
от въззивното дружество са представените отчети
сочещи, че са извършвани залагания в Евро. Настоящата инстанция счита, че
представените протоколи за приключване на игрално казино са ирелевантни
по отношение извършеното от дружеството нарушение. Неоснователно е твърдението,
че липсата на тези протоколи води до липса на доказателства за това дали в
казиното има работа с различни валути или не. От приложенията към Удостоверение
за издаден лиценз № 000030-55837/14.05.2018 г. на ДКХ е видно, че в процесното игралното казино се приемат залози в BGN, EUR,
USD. Следователно наличието на такъв лиценз за организиране на хазартни игри в
игрално казино само по себе си предполага и поражда задължение за лицата,
организиращи такива игри, да поставят табло, указващо курса на валутите, използвани
в игралното казино и самата липса на такова табло води до нарушение.
Обстоятелството дали в казиното има или не участници, които са залагали във
валути, различни от български лева, няма отношение към състава на извършеното
нарушение. В тази връзка релевираните в касационната
жалба оплаквания за липса на състав на административно нарушение, поради липса
на "работа с различни валути" и "използване на курс на
валутите" са неоснователни.
Съгласно
разпоредбата на чл.
28 ЗАНН при "маловажни случаи" на административни нарушения
наказващият орган може да не наложи наказание, като предупреди нарушителя,
устно или писмено, че при повторно извършване на нарушение ще му бъде наложено
административно наказание. Общото понятие на административното нарушение е
дефинирано в чл.
6 от ЗАНН, а съгласно чл.
9, ал. 2 НК, приложима съгласно препращата
норма на чл.
11 от ЗАНН не е престъпно деянието, което макар формално и да
осъществява признаците на предвидено в закона престъпление поради своята малозначителност не е общественоопасно
или неговата обществена опасност е явно незначителна. При извършване на
преценка дали са налице основанията по чл.
28 от ЗАНН, наказващият орган е длъжен да приложи правилно закона, като отграничи "маловажните" случаи на административни
нарушения от нарушенията, обхванати от чл.
6 от ЗАНН. В конкретния случай, предвид характера на обществените отношения,
които се защитават с обявяване на процесното деяние
за съставомерно и тяхната значимост, факта, че по
отношение на хазартната дейност контролът е засилен не са налице основания да
се приеме, че в конкретната хипотеза деянието не е общественоопасно
или неговата обществена опасност е явно незначителна, което да обоснове
приложението на чл.
28 ЗАНН.
По време
на производството по установяване на административното нарушение и налагане на
административното наказание, съдът не констатира да са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила – такива, водещи до ограничаване на
процесуалните права на жалбоподателят, обуславящи отмяна на НП.
При
издаване на Наказателното постановление са спазени общите и специални
изисквания на ЗАНН в тази насока. Постановлението е издадено от компетентен
орган, в законоустановения срок, с необходимите и
задължителни реквизити съобразно разпоредбата на чл.
57(1) от ЗАНН, връчено надлежно на жалбоподателя.
Съдът,
счита, че за постигане правилното индивидуализиране на наказанието и
представляващо една напълно адекватна санкция, която ще изпълни предвидените в чл.
12 от ЗАНН цели - да предупреди и превъзпита нарушителя към спазване на
установения правен ред и да се въздейства възпитателно и предупредително върху
останалите субекти, следва да бъде потвърден размера на наложеното
административно наказание "имуществена санкция" в размер на 3 000
лева, като минимален размер с който АНО се е съобразил.
Така
мотивиран и на основание чл.
63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 120/17.10.2018 г.,
издадено от*, председател на Държавната комисия по хазарта (ДКХ), с което
на "К.5." ЕООД с ЕИК:
********* на основание чл.
108, ал. 1 от ЗХ за нарушение на чл. 8, ал. 1, т. 4 от Общите изисквания
за игрални казина по отношение на вида на сградата, минималната площ,
разпределението на помещенията и необходимото техническо оборудване за контрол
(обн., ДВ, бр. 87 от 04.11.2016 г.), приети от ДКХ на
основание чл.
22, ал. 1, т. 5 от ЗХ, е наложено административно наказание - имуществена
санкция - в размер на 3 000 (три хиляди) лева.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Варна в 14-дневен
срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: