О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №212/11.5.2022г.
11.05.2022 г., гр. Ямбол
Ямболският административен съд, пети състав,
в закрито заседание на единадесети май две хиляди двадесет и втора година в
състав:
Съдия: Ст. ВЪЛЧЕВ
при
секретаря Ст. Гюмлиева, разгледа докладваното от
съдията адм. дело № 18 по описа за 2022 г. и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е
образувано на основание чл.213а, ал.3 АПК във връзка с чл.166, ал.4 във връзка с ал.2 АПК по искане
на К.С.Ч. ***, чрез пълномощник адв. И.Г. ***, *,
съдебен адрес ***, * да бъде спряно предварителното изпълнение на Разпореждане
№ 282-00-370-14/15.11.2021 г. на длъжностното лице, на което е възложено
ръководството на осигуряването за безработица при ТП на НОИ-Ямбол, с което на
основание чл.54ж, ал.3 и във връзка с чл.114, ал.1 КСО, К.С.Ч. е задължена да
възстанови недобросъвестно полученото парично обезщетение за безработица за
периода от 07.12.2016 г. до 05.11.2017 г. в размер на 2332,08 лева - главница и
1049,19 лева - дължима лихва от датата на неоснователно полученото обезщетение
до датата на обжалваното разпореждане.
Искането се мотивира
с предприетите от административния орган действия по принудително събиране на
сумите чрез налагане на запор върху сметките на Ч. в Банка ДСК и върху вземания
на лицето от ДОО, при което към момента са удържани 1858,11 лева, водещо до
лишаване на лицето от средства за нормално съществуване.
След като се запозна
с материалите по делото, процесуалните действия на страните и приложимия закон,
съдът приема, че искането за спиране е неоснователно по следните съображения.
С Решение № 66/11.04.2022
г. по адм.дело № 18/2022 г. Административен съд-Ямбол
по жалба на К.С.Ч. е отменил Решение № 2153-28-119/29.12.2021 г. на Директора
на ТП на НОИ-Ямбол и Разпореждане № 282-00-370-14/15.11.2021 г. на длъжностното
лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица при ТП
на НОИ-Ямбол на основание чл.54ж, ал.3 и във връзка с чл.114, ал.1 КСО, К.С.Ч.
е задължена да възстанови недобросъвестно полученото парично обезщетение за
безработица за периода от 07.12.2016 г. до 05.11.2017 г. в размер на
2332,08 лева - главница и 1049,19 лева -
дължима лихва от датата на неоснователно полученото обезщетение до датата на
обжалваното разпореждане.
Предварителното
изпълнение на издаденото на основание чл.114, ал.1 КСО Разпореждане №
282-00-370-14/15.11.2021 г. е допуснато по силата на законовата разпоредба на чл.117а,
ал.1 КСО, според която обжалването на разпорежданията по чл.114 КСО и чл.117,
ал.1, т.2 КСО не спира изпълнението им.
Нормата на чл.117а,
ал.2 КСО предвижда, че изпълнението на разпорежданията по чл.114 КСО се спира
по искане на задълженото лице, ако предостави обезпечение в размер на
главницата и лихвите.
Понастоящем липсват
твърдения или доказателства за представяне на такова обезпечение, поради което не
е налице въпросното основане за спиране на изпълнението
на разпорежданията по чл.114 КСО, още повече че съгласно чл.117а, ал.3 КСО искането
за спиране на изпълнението се прави едновременно с жалбата, като се прилагат
доказателства за направеното обезпечение.
На следващо място и
доколкото не е налице изрична забрана за съдебен контрол, то съгласно чл.166,
ал.4 АПК допуснатото предварително изпълнение на административен акт по силата
на отделен закон може по искане на оспорващия да бъде спряно от съда при
условията на чл.166, ал.2 АПК.
Последните предвиждат,
че при всяко положение на делото до влизането в сила на решението по искане на
оспорващия съдът може да спре предварителното изпълнение, ако то би могло да
причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда, като изпълнението
може да се спре само въз основа на нови обстоятелства.
Установяването на
последното е в тежест на оспорващия и следва да бъде доказано по безспорен и
категоричен начин, чрез провеждане на пълно доказване.
В настоящия случай
изискванията на чл.166, ал.2 АПК не са налице.
На първо място искането за
спиране се мотиви с това, че предварителното изпълнение засяга финансовата
сфера на лицето, но не се посочва каква е значителната или труднопоправима
вреда.
В тази връзка следва да се
отбележи, че ако се касае за евентуални
имуществени вреди, то те подлежат на обезщетяване и не са основание за спиране
изпълнението на акта.
На второ място се твърди, че
предварителното изпълнение води до неоправдано и неоснователно злепоставяне на Ч.
пред колегите й и накърняване на доброто й име като учител, което не обосновава
настъпването на значителни или труднопоправими вреди,
а представлява абстрактна по своя характер теза.
Нещо повече, последната не
само не е подкрепена от конкретика и доказателства,
но и не може да се приеме наличието на логическа или житейска връзка между
налагането на запора или удържането на определени суми и накърняване на доброто
име на лицето.
На трето място в случая
липсват нови обстоятелства, въз основа на които единствено може на този етап от
развитието на процеса да се спре изпълнението, като такива не представляват
налагането на запора и удържането на сумите, което са действия по изпълнението,
но не са нови обстоятелства свързани с допускането му или с предпоставките за
неговото спиране.
Следва да се посочи и че
удържането на определени суми от патримониума на Ч.,
само по себе си не може да обоснове категоричния извод, че води до лишаването й
от средства за нормално съществуване, т.к. са налице други законови механизми
за предотвратяване на подобен резултат.
Не без значение е и
обстоятелството, че прихващането на дължимите суми с вземания на лицето от ДОО
е извършено въз основа на Разпореждане № РП-2-28-01085501/08.03.2022 г., което
подлежи на самостоятелен контрол и извършените въз основа на него действия не
са основание са спиране на предварителното изпълнение на предшестващо го
разпореждане.
Предвид посоченото съдът
счита, че искането за спиране на предварителното изпълнение е неоснователно и
следва да бъде отхвърлено.
Водим от горното и на
основание чл.166, ал.4 АПК във връзка с чл.213а,
ал.3 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОТХВЪРЛЯ като неоснователно искането на К.С.Ч. ***, чрез
пълномощник адв. И.Г. ***, *, съдебен адрес ***, * да
бъде спряно предварителното изпълнение на Разпореждане № 282-00-370-14/15.11.2021
г. на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за
безработица при ТП на НОИ-Ямбол.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховният административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: /п/ не се чете