Решение по дело №66/2010 на Районен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

 

№161                                      27.04.2010г.                            град Бургас

 

В   И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

Бургаският районен съд,         наказателно отделение, І-ви състав

На двадесет и седми януари                                               година 2010

В публично заседание в следния състав:

 

Председател: ЯНИ ГАЙДУРЛИЕВ

Съдебни заседатели:

 

Секретар: Илияна Георгиева

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдията ГАЙДУРЛИЕВ

НАХ дело №66 по описа за 2010 година

за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба от Д.Н.Д., ЕГН ********** *** срещу наказателно постановление №22-0000748/16.12.2009г., издадено от директор на РД „Автомобилна администрация” гр. Бургас, определен от министъра на транспорта за длъжностно лице по реда на чл. 92, ал. 2 от ЗАвПр, с което на жалбоподателя са наложени следните административни наказания: 1. глоба в размер на 100 (сто) лева, на основание чл. 105 от Закона за автомобилните превози (ЗАвПр), за нарушение на чл. 18, т. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008г. на МТ; 2. глоба в размер на 100 (сто) лева, на основание чл. 105 от ЗАвПр, за нарушение на чл. 19, ал. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008г. на МТ.

С жалбата се изразява недоволство от горепосоченото наказателно постановление, като се сочи от жалбоподателя, че в срока за възражения по съставения му акт e представил трудовия си договор с „   ” ЕАД на наказващия орган, но той не се е съобразил с него. На следващо място жалбоподателят твърди, че табела с надпис „Превоз за собствена сметка” има, но в момента на проверката не можал да я открие в дървените материали, които превозвал. По тези съображения жалбоподателят моли съда да отмени обжалваното наказателно постановление, като неоснователно и постановено в нарушение на процесуалните правила. С жалбата се представят доказателства.

В съдебно заседание пред настоящия съд, жалбата и изложените в нея доводи се поддържат от адвокатски пълномощник на жалбоподателя, който пледира за отмяна на оспореното наказателно постановление. Претендира и за присъждане на направените по делото разноски. Не ангажира нови доказателства.

За ответника по жалбата – Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”, редовно призовани, представител не се яви в съдебно заседание пред настоящия съд. Представят преписката по случая. Не ангажира нови доказателства.

Жалбата изхожда от легитимирано и заинтересовано лице да оспори пред съда законосъобразността на горепосоченото наказателно постановление. Подадена е в законоустановения срок, предвиден в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Предвид на това съдът намира жалбата за процесуално допустима.

Бургаският районен съд след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

На 03.12.2009г., около 11.30 часа, в гр. Бургас, на КПП-4, служители на РД „Автомобилна администрация” гр. Бургас, сред които и св. Д.С.Т., спрели за проверка товарен автомобил „  ” с рег. № , движещ се по посока ж.к. „Меден рудник” и превозващ дърва. При проверката на документите се установило, че водач на автомобила е жалбоподателя Д.Н.Д., ЕГН **********, а автомобилът е собственост на „  ” АД гр. Бургас, като със същият се извършва превоз за собствена сметка на дърва. Свидетелят Т. изискал от водача да му представи трудов договор или заверено копие на трудовия договор, с който е назначен и който съдържа името на работодателя, името на водача, дата на сключване на договора и срок, за който е сключен договора, но жалбоподателят не представил искания документ. Същевременно св. Т. констатирал, че управлявания от жалбоподателя т.а. „  ” с рег. №  не бил оборудван с табела с надпис „Превоз за собствена сметка”.

С оглед на тези констатации, св. Д.Т. съставил Акт за установяване на административно нарушение №087530/03.12.2009г. против Д.Н.Д., ЕГН **********, за това, че на 03.12.2009г., около 11.30 ч., в гр. Бургас, КПП-4, по посока к-с „Меден рудник”, управлява товарен автомобил „  ” с рег. №   , собственост на „  ”АД, извършващ превоз за собствена сметка (дърва), като при проверката е констатирано, че водачът Д.Д. не може да представи трудов договор или заверено копие на трудов договор, с който е назначен, който съдържа името на работодателя, името на водача, дата на сключване на договора и срок, за който е сключен договора, а също и, че автомобилът „  ” с рег. №  не е обозначен с табела с надпис „Превоз за собствена сметка”. Актосъставителят квалифицирал така установените обстоятелства като нарушение на разпоредбите на чл. 18, т. 1 и чл. 19, ал. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008г. на МТ. Актът е бил подписан от актосъставителя и от свидетеля, веднага е бил предявен на нарушителя, който го е подписал без да впише конкретни възражения или обяснения.

Въз основа на установеното с АУАН №087530/03.12.2009г., впоследствие е било издадено и обжалваното в настоящото производство наказателно постановление №22-0000748/16.12.2009г. на директор на РД „Автомобилна администрация” гр. Бургас, с което на жалбоподателя са наложени следните административни наказания: 1. глоба в размер на 100 (сто) лева, на основание чл. 105 от ЗАвПр, за нарушение на чл. 18, т. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008г. на МТ; 2. глоба в размер на 100 (сто) лева, на основание чл. 105 от ЗАвПр, за нарушение на чл. 19, ал. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008г. на МТ, с фактическо описание идентично с посоченото в акта.

Като писмени доказателства към жалбата са представени заверени копия на трудов договор №120/28.10.2008г., на уведомление по чл. 62, ал. 4 от КТ и на справка за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал. 4 от КТ с вх. №02388083055886/29.10.2008г., от които е видно, че на 28.10.2008г. е бил сключен трудов договор между „   ”ЕАД гр. Бургас и Д.Н.Д., съгласно който жалбоподателят е бил назначен на длъжност „механик горскостопански машини НКП 72332005” в „   ”ЕАД гр. Бургас – клон Бургас, считано от 29.10.2008г., със срок на договора – до завършване на определена работа.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на свидетелските показания на Д.С.Т. (актосъставител и очевидец), потвърждаващи изцяло съдържанието отразено в АУАН №087530/03.12.2009г., както и от писмените доказателства, приети в съдебното производство.

Съдът, с оглед установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите на жалбоподателя, както и като съобрази задължението си да проверява изцяло законосъобразността на наказателното постановление, независимо от основанията, посочени от страните, намира жалбата за неоснователна, като съображенията за това са следните:

Съдът счита, че при съставяне на АУАН и при издаване на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. АУАН и НП са издадени от компетентни органи, съдържат всички изискуеми от ЗАНН реквизити - описано е нарушението и обстоятелствата, при които то е извършено, посочена е нарушената законова разпоредба и нормата, въз основа на която е определена санкцията. В случая не са налице формални предпоставки за отмяна на обжалваното НП, тъй като при реализиране на административнонаказателната отговорност на жалбоподателя не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до порочност на административнонаказателното производство против него.

По съществото на спора:

Съгласно разпоредбата на чл. 18, т. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. за условията и реда за извършване на превоз на пътници и товари за собствена сметка, издадена от министъра на транспорта (обн., ДВ, бр. 63 от 15.07.2008 г., изм. и доп., бр. 92 от 20.11.2009 г.), на основание чл. 12б, ал. 1 от Закона за автомобилните превози, т.е. подзаконов нормативен акт по прилагането на ЗАвПр, при извършване на превози на товари за собствена сметка водачът представя при поискване от контролните органи заверено копие на трудовия договор, с който е назначен, или заверено извлечение от него, което съдържа името на работодателя, името на водача, датата на сключване и срока, за който е сключен договорът.

Съгласно разпоредбата на чл. 19, ал. 1 от горецитираната Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г., при извършване на превоз за собствена сметка моторните превозни средства се обозначават с табели с надпис „Превоз за собствена сметка”, а според ал. 3 на същия член табелата се поставя на предното стъкло на превозното средство от дясната страна.

Санкционната норма на чл. 105 от ЗАвПр предвижда, че за нарушения на този закон и на подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на него, за които не е предвидено друго наказание, виновните лица се наказват с глоба от 100 до 200 лв.

С оглед на тази законодателна уредба, относима към разглеждания случай, и предвид установените по делото факти, настоящият състав на БРС приема, че в случая на първо място, жалбоподателят в качеството си на водач на МПС е нарушил задължението си по чл. 18, т. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г., тъй като при извършената проверка на 03.12.2009 г. не е носил и не е представил при поискване от контролните органи заверено копие на трудовия договор, с който е назначен, или заверено извлечение от него, което съдържа името на работодателя, името на водача, датата на сключване и срока, за който е сключен договорът. От обективна страна за осъществяване състава на това нарушение е достатъчно този документ да не се носи от водача, да не се намира във фактическата му власт, да не се представи при поискване от контролните органи, а в настоящият случай, безспорно се установи, че такъв документ не е бил представен от жалбоподателя при извършената проверка.

На следващо място жалбоподателят е нарушил и разпоредбата на чл. 19, ал. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г., тъй като по делото безспорно се установи, че към момента на извършване на проверката, управляваният от жалбоподателя товарен автомобил не е бил обозначен с табела с надпис „Превоз за собствена сметка”, поставена на предното стъкло на превозното средство от дясната страна. Фактът, че автомобилът е извършвал превоз за собствена сметка и на предното стъкло на превозното средство от дясната страна не е била поставена табела с надпис „Превоз за собствена сметка”е достатъчен за да се приеме, че от обективна страна е налице нарушение на разпоредбата на чл. 19, ал. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г.

Нарушението на разпоредбите на чл. 18, т. 1 и на чл. 19, ал. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. е обявено за наказуемо с административно наказание със санкционната норма на чл. 105 от ЗАвПр. Именно по този законов текст административнонаказващият орган е санкционирал нарушителя за всяко едно от извършените две отделни административни нарушения, правилно издирвайки и прилагайки материалния закон. Предвид на това съдът счита, че правилно и законосъобразно е издадено обжалваното наказателно постановление за реализиране административнонаказателната отговорност на жалбоподателя за извършването на тези две административни нарушения.

В случая правилно е определен и размерът на наложените административни наказания. Съгласно разпоредбата на чл. 105 от ЗАвПр за всяко едно от извършените нарушения е предвидено наказание глоба от 100 до 200 лв. В конкретния случай административнонаказващият орган е наложил наказания в минималния, предвиден от законодателя размер – 100 лв. – за всяко едно нарушение, което според съда е съобразено с изискванията на чл. 27 от ЗАНН, предвид на това, че по делото не са налице данни за предходни нарушения на ЗАвПр извършени от жалбоподателя. Според чл. 27, ал. 5 от ЗАНН не се допуска определяне на наказание под предвидения най-нисък размер на наказанието глоба, поради което и наложените на жалбоподателя наказания не могат да бъдат намалени по размер.

Обобщавайки изложеното, съдът направи крайния си извод, че обжалваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено.

Мотивиран от горното, и на основание чл. 63, ал. 1, предл. 1 от ЗАНН, Бургаският районен съд

 

 

Р   Е   Ш   И:

 

 

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №22-0000748/16.12.2009г., издадено от директор на РД „Автомобилна администрация” гр. Бургас, определен от министъра на транспорта за длъжностно лице по реда на чл. 92, ал. 2 от ЗАвПр, с което на Д.Н.Д., ЕГН ********** *** са наложени следните административни наказания: 1. глоба в размер на 100 (сто) лева, на основание чл. 105 от Закона за автомобилните превози (ЗАвПр), за нарушение на чл. 18, т. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008г. на МТ; 2. глоба в размер на 100 (сто) лева, на основание чл. 105 от ЗАвПр, за нарушение на чл. 19, ал. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008г. на МТ.

Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба пред Бургаския административен съд, в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му.

 

 

                                РАЙОНЕН  СЪДИЯ:

 

Вярно с оригинала: Илияна Георгиева