РЕШЕНИЕ
№ 434 дата
16 март 2020г.
град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – Бургас, ХIIІ-ти състав,
в публично
заседание на 20 февруари 2020г., в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
2. ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ
Секретар: С. Х.
Прокурор: Христо Колев
разгледа
докладваното от съдия СТОЙЧЕВА
КНАХ дело № 5 по описа за 2020г. и за да се произнесе
взе предвид
следните обстоятелства:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно процесуалния
кодекс, във вр. с чл.63 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на „България Ер“ АД против Решение №
1413/18.11.2019г. постановено по НАХД № 4196/2019г. по описа на Районен съд –
Бургас, с което е потвърдено Наказателно постановление № 31 от 23.08.2019г.
издадено от началник на Гранично полицейско управление „Летище Бургас“ при
Регионална дирекция „Гранична полиция Аерогари“ към Главна дирекция „Гранична
полиция“ на МВР София, с което, за нарушение по чл.20, ал.1, т.1, вр. чл.19, ал.1, т.1 от Закона за чужденците в Република
България, на основание чл.51 от с.з., на касатора е наложена
имуществена санкция в размер на 2 000 лева.
Съдебното решение се обжалва като неправилно, с изложени доводи за
допуснати съществени процесуални нарушения в административно-наказателното
производство, тъй като в АУАН и в НП не са посочени нарушените правни норми,
регламентиращи паспортно-визовия режим. Оспорва се извода на районния съд, че АУАН е съставен в присъствие на
представител на „България Ер“ АД. Според касатора установеното деяние не е
съставомерно, поради това, че в конкретния случай не е било налице изискване за
притежаване на виза при влизането в страната на превозваното лице, тъй като то
не е пресичало външна граница на ЕС. Иска се отмяна на съдебното решение и на
потвърденото НП.
В съдебно заседание касаторът не
изпраща представител.
Ответникът по касация също не се явява и не се представлява.
Прокурорът от Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за
неоснователност на жалбата и оставяне в сила на съдебния акт.
Касационната жалба е процесуално допустима, подадена от надлежна страна, в
законоустановения срок, а разгледана по същество, настоящият съдебен състав
преценява като неоснователна.
Административният съд съобразно разпоредбата на чл.218, ал.2 от АПК извърши
служебна проверка относно допустимостта, валидността и съответствието на
постановеното решение с материалния закон.
Дружеството - касатор е санкционирано за това, че на 20.06.2019г., около
19.10ч,. на Летище Бургас, в качеството си на превозвач е транспортирал с полет
FB 5612 от Тел Авив, Израел до гр. Бургас лицето PILAT ORYSIA, родена на ***г.,
с гражданство – Украйна без валидна виза, каквато се изисква съгласно
Регламент(ЕС)2018/1806 или разрешене за пребиваване, като е издал превозни
документи билет и бордна карта на лицето, което не отговаря на чл.8, ал.1 от
ЗЧРБ, както и на чл.6, ал.1, т.Б от Регламент(ЕС)2016/399 и по тази причина не
е допуснато за влизане в страната. Деянието е квалифицирано като нарушение на
чл.20, ал.1, т.1 от ЗЧРБ, във вр.чл.19, ал.1, т.1 от ЗЧРБ, за което на
„България Ер“ АД е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева на
основание чл.51 от ЗЧРБ.
Районният съд е приел въз основа на събраните по делото писмени и гласни
доказателства, че констатираното деяние е съставомерно и правилно е ангажирана
отговорността на дружеството, в качеството му на превозвач на соченото
основание като му е наложена имуществена санкция в минимално предвидения в
закона размер.
Решението е правилно.
Първоинстанционният съд е формирал съответна на данните по делото
фактическа обстановка и въз основа на нея правилно е обосновал извод за
съставомерност на констатираното деяние. Възраженията на касатора за съставяне
на АУАН и издаване на НП в нарушение на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, в частност
твърденията за неясна правна квалификация на установеното деяние, съдът намира
за неоснователни.
В АУАН и в наказателното постановление, освен разпоредбата на чл.8, ал.1 от
ЗЧРБ, която действително е бланкетна, в какъвто смисъл са и възраженията в
жалбата, изрично е посочено, че визата се изисква, съгласно от Регламент
(ЕС)2018/1806г., както и че превозваният пътник не отговаря на чл.6, ал.1, т.Б
от Регламент(ЕС)2016/399. Това изброяване, заедно с подробното и точно описание
на всички елементи от състава на установеното нарушение в АУАН и в НП в
достатъчна степен дава представа на наказаното лице, в какво нарушение е
обвинено, а впоследствие и за какво деяние му е наложена санкция, поради което
правото му на защита не е било ограничено.
Независимо, че по делото липсват данни АУАН да е съставен в присъствие на
представител на „България Ер“ АД, настоящият касационен състав намира, че
дружеството не е лишено от възможността да се запознае с неговото съдържание и
да възрази срещу обективираните в него констатации, доколкото актът е връчен на
24.07.2019г. на Лидия Иванова Димитрова, която е упълномощена за това от
изпълнителните директори на „България Ер“ АД с пълномощно, представено на л.31
от първоинстанционното дело.
Касаторът не оспорва правнозначимият факт, че в качеството си на превозвач
не е установил липсата на валидна виза, преди да извърши превоза на лицето
PILAT ORYSIA от Израел до РБългария. Възраженията, че това деяние не е
съставомерно, тъй като не се изисквала виза за влизането в страната на това
лице, са неоснователни. Израел не е държава членка на Европейския съюз, поради
което не е налице хипотезата на преминаване на вътрешни граници на Европеския
съюз, в какъвто смисъл са наведените доводи в касационната жалба. Без значение
е и обстоятелството, че е установен безвизов режим на пътуване за гражданите на
Израел в РБългария, тъй като PILAT ORYSIA е с украинско гражданство, както и
няма данни да е притежавала паспорт с биометрични данни.
Наличните по делото доказателства обосновават извод за осъществен състав на
нарушение по чл., чл.20, ал.1, т.1, вр. чл.19, ал.1, т.1 от Закона за чужденците в Република
България, за което правилно е ангажирана отговорността му на основание чл.51 от
ЗЧРБ.
Като е достигнал до аналогични изводи, районният съд е постановил правилен
съдебен акт, за който не се констатират основания за отмяната му. Ръководен от
горните мотиви и на основание чл. чл.221, ал.2 от АПК, Бургаският
административен съд, ХIIІ-ти състав
РЕШИ:
ОСТАВЯ в сила Решение № 1413/18.11.2019г. постановено по НАХД № 4196/2019г.
по описа на Районен съд – Бургас.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ