О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№
гр. Русе, 04 септември 2023 год.
Административен съд Русе,
ІІІ-и състав, в закрито съдебно заседание на 04 септември през две хиляди двадесет
и трета година в състав:
Съдия:
Диан Василев
за да се произнесе по адм. дело № 193
по описа на съда за 2023 година, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано
след постъпила жалба от А.З.С.,***, действащ чрез адв Ю. Н.,***, насочена срещу
Уведомително писмо, изх. №02-180-6500/3997 от 15.11.2022 година за извършена
оторизация и изплатено финансово подпомагане по мярка 11 ”Биологично земеделие”
от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 за кампания 2020, издадено
от заместник- изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие” по заявление
УИН 18/010620/91987. С писмото на заявителя, в качеството му на земеделски производител (ЗП) са извършени
намаления на подпомагането в общ размер на 4 335.73 лева, т.е. от общата поискана
от ЗП сума в размер на 4335.73 лева, са оторизирани за плащане са 0.00 лева и са
наложени санкции за бъдещ период в размер общо на 3 028.48 лева.
Уведомителното писмо е било оспорено
по административен ред пред Министъра на земеделието. Съгласно приложено към жалбата
известие за доставяне на писмо, подадено на 07.12.2022 година, съдържащо жалба
от А.З.С. до Министерство на земеделието, тя е получена от министерството на
13.12.2022 г.
В жалбата се твърди, че до момента А.З.С.
не е уведомен за произнасяне по жалбата му, адресирана до горестоящия АО.
Жалбата
бе подадена направо в съда, с което не е спазено правилото на чл.152 от АПК и
липсва и преписката по издаване на оспорения административен акт.
С
писмо, вх. №1835 от 05.05.2023г., в деловодството на съда е постъпила преписката,
предоставена от МЗ, свързана с определение на съда от 21 април 2023 год. От съдържанието
й се установи, че тя касае издаването не на Уведомително писмо, изх.
№02-180-6500/3997 от 15.11.2022 година за извършена оторизация и изплатено
финансово подпомагане по мярка 11 ”Биологично земеделие” от Програмата за
развитие на селските райони 2014-2020 за кампания 2020, на УП изх. №02-180-6500/1128
от 10.03.2022г.
От
тази преписка /предвид че касае друго УП/ не бяха ясни по повод на
жалбата на А.З.С. до Министерство на земеделието, получена в министерството на
13.12.2022 г., свързана с Уведомително писмо, изх. №02-180-6500/3997 от 15.11.2022
година следните важни за допустимостта на настоящото производство въпроси:
1. Кога е входирана жалбата на А. С. в деловодството на горестоящия АО с оглед
датата на получаване - 13.12.2022 г.; 2. Налице ли е произнасяне на горестоящия административен
орган по тази жалба досежно процесното Уведомително писмо, изх.
№02-180-6500/3997 от 15.11.2022 година, тъй като видно от преписката,
свързана с оспорване на УП, изх. №02-180-6500/1128 от 10.03.2022г., министърът
на МЗ е издал заповед №РД20-88/25.04.2023г., с която е оставил бе разглеждане
жалбата на А.З.С. до Министерство на земеделието, рег. №94-2394 от 13.12.2022г.
като просрочена.
От
полученото писмо от МЗХ, дирекция „Правни дейности и законодателство на
европейския съюз“, входирано в съда с №2714/26.06.2023г. става ясно, че липсва
произнасяне на министъра на МЗХ относно Уведомително писмо, изх. №02-180-6500/3997
от 15.11.2022 година, т.е. формиран е мълчалив отказ по смисъла на чл.58, ал.1
от АПК.
От
друга страна, служебно известно е на съда, че А.З.С.,***, действащ чрез адв Ю. Н.,
е поискал от Министъра на земеделието и храните на Р България с молба рег.
№94-1274/17.05.2023 г. на МЗХ, възстановяване на срок за обжалване на
Уведомително писмо за извършена оторизации и изплатено финансово подпомагане по
схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ за кампании 2020, изх. №
02-180-6500/1128 от 10.03.2022 г., издадено от зам. изпълнителният директор на
ДФЗ, и съответно продължаване или възстановяване на срок за обжалване на
Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по
мярка 11 "Биологично земеделие" от ПРСР 2014-2020 за кампания 2020,
изх. № 02-180-6500/3997 от 15.11.2022 г.
За
съда е от изключителна важност с оглед допустимостта на производството по адм.
дело № 193 по описа на съда за 2023 година да получи информация налице ли е произнасяне
на министъра на МЗХ на Р България по тази молба, тъй като освен настоящото дело,
това произнасяне касае и адм. дело № 360 по описа на съда за 2023 година. Последното
е образувано по повод постъпила частна
жалба от А.З.С.,***, действащ чрез адв Ю. Н.,***, насочена срещу Заповед №РД 20-88
от 25.04.2023г. на Министъра на земеделието на Р България. Със заповедта е била
оставена без разглеждане жалба, с рег. № 94-2394 от 13.12.2022г., получена в
министерството на същата дата, депозирана от А. С., с която се оспорва УП (Уведомително
писмо) изх. №02-180-6500/1128 от 10.03.2022г. и УП изх. №02-180-6500/3997 от
15.11.2022 година.
Налице
е и трето съдебно производство в АС-Русе, спряно до приключване на адм. дело № 360 по описа на съда за 2023 година, тъй като спора по последното е преюдициален.
По
адм. дело №360/2023г. по описа на АС-Русе, същата тази молба рег.
№94-1274/17.05.2023 г. на МЗХ, с която А.З.С.,***, действащ чрез адв Ю. Н. е
поискал горестоящия АО възстановяване на срок за обжалване на Уведомително
писмо за извършена оторизации и изплатено финансово подпомагане по схеми и
мерки за директни плащания, базирани на площ за кампании 2020, изх. №
02-180-6500/1128 от 10.03.2022 г., издадено от зам. изпълнителният директор на
ДФЗ, и съответно продължаване или възстановяване на срок за обжалване на
Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по
мярка 11 "Биологично земеделие" от ПРСР 2014-2020 за кампания 2020,
изх. № 02-180-6500/3997 от 15.11.2022 г. е изпратена на МЗХ на Р България по
подведомственост. С определението на съда, връчено на 19.07.2023г. на АО, съдът
е задължил Министъра на земеделието на Р България, на основание чл.174 от АПК
да се произнесе с нарочен акт по молба, рег. №94-1274/17.05.2023 г. на МЗХ,
подадена от А.З.С., чрез адв Ю. Н., в 7
- дневен срок от получаване на настоящото определение.
Този
срок е изтекъл отдавна, а съдът няма данни и информация за такова произнасяне.
Три
съдебни производства са висящи и обусловени от произнасянето на Министъра на
земеделието на Р България по молба рег. №94-1274/17.05.2023 г. на МЗХ,
възстановяване на срок за обжалване на Уведомително писмо за извършена
оторизации и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни
плащания, базирани на площ за кампании 2020, изх. № 02-180-6500/1128 от
10.03.2022 г., издадено от зам. изпълнителният директор на ДФЗ, и съответно
продължаване или възстановяване на срок за обжалване на Уведомително писмо за
извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по мярка 11
"Биологично земеделие" от ПРСР 2014-2020 за кампания 2020, изх. №
02-180-6500/3997 от 15.11.2022 г.
С
оглед на последното, министърът на МЗ на Р България следва спешно да представи
доказателства в тази насока, налице ли е произнасяне, а ако липсва произнасяне –
това изрично да бъде посочено в нарочно изявление, както бе указано в предходни
определения на съда.
Предвид на изложеното, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
Да се изиска от Министъра на земеделието на Р България
следната информация, съответно доказателства към нея :
-
Налице
ли е произнасяне на Министъра на
земеделието на Р
България по
молба рег. №94-1274/17.05.2023 г. на МЗХ, с която А.З.С.,***, действащ чрез адв Ю. Н. е поискал от горестоящия АО
възстановяване на срок за обжалване на Уведомително писмо за извършена
оторизации и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни
плащания, базирани на площ за кампании 2020, изх. № 02-180-6500/1128 от
10.03.2022 г., издадено от зам. изпълнителният директор на ДФЗ, и съответно продължаване
или възстановяване на срок за обжалване на Уведомително писмо за извършена
оторизация и изплатено финансово подпомагане по мярка 11 "Биологично
земеделие" от ПРСР 2014-2020 за кампания 2020, изх. № 02-180-6500/3997 от
15.11.2022 г.
Ако е налице такова, да се представи
издадения от АО акт, както и информация за връчването му на А.З.С.,***.
При
липса на произнасяне от горестоящия АО касателно искането, рег.
№94-1274/17.05.2023 г. на МЗХ, това изрично да се посочи в придружителното писмо
до съда.
Срок-незабавно.
Указва
повторно на АО, че : 1. С определение на съда по адм. дело № 360 по описа на съда за 2023 година е
задължил АО да се произнесе в 7 - дневен срок от получаването му. Това е
неизпълнение на съдебен акт и влече след себе си възможност за налагане на административно
наказание по реда на АПК.
2. Повторно се указва на Министъра на земеделието на Р
България, че при непредставяне
на исканата информация, съдът на основание чл.87 от ГПК, вр. с чл.144 от АПК ще
приеме, че е налице отказ за представяне на исканата информация и ще наложи
глоба на административния орган и по този ред.
Съдия :