Р
Е Ш Е Н И Е
№ 140
град Пловдив, 05.01.2024
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ПЛОВДИВ, Десети състав, в
открито заседание на пети декември през две хиляди двадесет и трета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНКО АНГЕЛОВ
при секретаря ПОЛИНА
ЦВЕТКОВА като разгледа докладваното от съдия ЯНКО АНГЕЛОВ административно дело № 2477 по описа за 2023
година, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 118 от КСО.
Делото е образувано по
жалба на "Диагностично-консултативен център Пълмед" ЕООД /ДКЦ/, с ЕИК
*********, срещу Решение № 2153-15-244/18.09.2023 г. на Директора на ТП на НОИ
Пловдив, с което са потвърдени Задължителни предписания № ЗД-1-15-01409739/17.08.2023
г., издадени от контролен орган при ТП на НОИ Пловдив.
В съдебното заседание "Диагностично-консултативен
център Пълмед" ЕООД се представлява от адв.Н., която поддържа оспорването
по изложените с жалбата съображения, като счита оспорените актове са
незаконосъобразни, претендира разноски.
Ответникът Директор на ТП на НОИ Пловдив, чрез
процесуалния си представител юрк.П., изразява становище за неоснователност на
жалбата, претендира разноски, представя писмени бележки.
Съдът,
като прецени данните по административната преписка и представените от делото
доказателства, намира жалбата за допустима и основателна поради следното:
Административното
производство се е развило във връзка установяване на правомерността на
подадените в Регистъра на осигурените лица данни по чл.5, ал.4, т.1 от КСО от
осигурител "ДИАГНОСТИЧНО - КОНСУЛТАТИВЕН ЦЕНТЪР ПЪЛМЕД" ЕООД отнасящи
се за Е.Т.П., за периода от 12.09.2022
г. до 13.06.2023 г.
Със заповед №ЗР-5-15-01396552/20.07.2023
г. на Директора на ТП на НОИ Пловдив е възложена проверка по разходите на ДОО,
приключила с Констативен протокол КП-5-15-01409706/17.08.2023 г.
От осигурител "ДКЦ ПЪЛМЕД"
ЕООД в ТП на НОИ Пловдив относно Е.Т.П. е представено удостоверение
№Р14-15-000-00-**********/05. 10.2022 г. по образец съгласно приложение № 10
към чл. 9, ал.1 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от държавното
обществено осигуряване (НПОПДОО) с данни относно правото на парично обезщетение
към заявление-декларация за изплащане на парично обезщетение при бременност и
раждане на основание чл.50, ал.1 и чл.51 от КСО за остатъка до 410 календарни
дни, считано от 12.09.2022 г.
Осигурителят действа в хипотезата, че Е.Т.П.
е осигурена за „общо заболяване и майчинство“ в качеството й на управител на
търговско дружество и има право на парично обезщетение за бременност и раждане.
Осигурителят "ДКЦ ПЪЛМЕД" ЕООД
е представил в ТП на НОИ - Пловдив за Е.Т.П. и удостоверение
№Р14-15-000-00-**********/04.07.2023 г. по образец съгласно приложение № 10 към
чл.9, ал.1 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от държавното
обществено осигуряване (НПОПДОО) с данни относно правото на парично обезщетение
към заявление-декларация за изплащане на парично обезщетение по чл.54 от КСО,
считано от 14.06.2023 г. като се декларира, че П. е осигурена за общо
заболяване и майчинство в качеството й на управител на търговско дружество и
има право на парично обезщетение по чл. 54 от КСО.
В хода на административното производство
са установени данни и по тези факти не се спори, че регистъра на осигурените
лица за периода от м.09.2022 г. до м.06.2023 г. за П. са подадени данни от
осигурител "ДКЦ ПЪЛМЕД" ЕООД, както следва: от 12.09.2022 г. до
13.06.2023 г. - дни във временна неработоспособност и бременност и раждане на
основание чл.50, ал.1 и чл.51 от КСО за остатъка от 135 до 410 календарни дни и
от 14.06.2023 г. до 30.06.2023 г. - дни в т.16.1 - отработени законоустановени
работни дни и пропорционално на дните размер на осигурителния доход.
По данни от регистър "Приходи"
са внесени осигурителни вноски за фонд ДОО за
Е.Т.П. за периода от месец април 2022 г. и месец юни 2023 г., като
осигурена по договор за управление и контрол на търговско дружество.
Съгласно чл.10, ал.1 от КСО
осигуряването възниква от деня, в който лицата започват да упражняват трудова
дейност по чл.4 и чл.4а, ал.1 от КСО и за който са внесени или дължими
осигурителни вноски и продължава до прекратяването й. Лицата, задължително
осигурени за общо заболяване й майчинство, инвалидност поради общо заболяване,
старост и смърт, трудова злополука и професионална болест и безработица по КСО,
са посочени в разпоредбата на чл.4, ал.1 от КСО в това число и управителите на
търговски дружества.
Няма спор, че Е.Т.П. е осигурена за
риска „Общо заболяване и майчинство" при осигурителя "ДКЦ
ПЪЛМЕД" ЕООД, считано от 01.04.2022 г. и е осигурено лице по смисъла на §
1, ал.1, т.3 от ДР на КСО по договор за управление и контрол на търговско
дружество.
Ответникът приема, че в случая от
значение се явяват факти и обстоятелства, свързани с управлението и дейността
на дружеството за периода от 12.09.2022 г. до 13.06.2023 г. вкл.
В хода на проверката е представено
писмено становище с вх. № 1034-15-474#2/27.07.2023 г. от Е.Т.П. - управител на
"ДКЦ ПЪЛМЕД" ЕООД, в което се сочи, че е бил назначен по трудов
договор № 00000387/29.12.2021 г. /л.74/ на длъжност "Заместник
управител" И.М.Т., който е извършвал дейностите по управление на
дружеството, докато тя не е извършвала трудова дейност за периода от 12.09.2022
г. до 13.06.2023 г.
На И.Т. е възложено временно да
изпълнява длъжността със заповед за заместване №17-47/29.04.2022 г./л.76/, както
и заповед за заместване №17-156/29.04.2022 г. /л.77/ като той е бил упълномощен
с пълномощно от 31.05.2022 г. /нотариално заверено/ да представлява П. в качеството и на управител на "ДКЦ
ПЪЛМЕД" ЕООД.
За периода, обхванат от Задължителни
предписания № ЗД-1-15-01409739/17.08.2023 г. на контролен орган при ТП на
НОИ Пловдив, няма избран и вписан друг
управител на "ДКЦ ПЪЛМЕД" ЕООД, различен Е.Т.П. или назначен и вписан прокурист.
Съгласно чл.10, ал.2 от КСО
осигуряването се прекъсва през периодите, които не се зачитат за осигурителен
стаж, независимо че дейността по чл.4 или чл.4а, ал.1 не е прекратена. Когато е
налице прекъсване на трудовата дейност, това прекъсване на трудовата дейност
следва да бъде заявено, защото в противен случай не отпада задължението за
осигуряване. Предвид така изложеното, ответникът приема, че в случая е налице
упражняване на трудова дейност от вписания управител на дружеството.
В тази връзка със задължителни
предписания № ЗД-1-15-01409739/17.08.2023 г. на контролен орган на ТП на НОИ
Пловдив на осигурителя "ДКЦ ПЪЛМЕД" ЕООД е разпоредено да коригира
данните по чл.5, ал.4, т.1 от КСО за Е.Т.П.,
за периода от 12.09.2022г. до 13.06.2023 г. в т. 16.1 - отработени
законоустановени работни дни и вид на
осигуряването - договор за управление и контрол на търговско дружество и
осигурителен доход, както следва: 1. За
месец 09.2022 г. в размер на 731,50 лв. 2. За
месеците 10, 11 и 12.2022 г. в размер на 1045,00 лв. 3. За месеците 01, 02, 03, 04 и 05.2023 г. в размер на 1045,00
лв. 4. За месец 06.2023 г. в размер
на 2779,55 лв.
С оглед направеното упълномощаване на
служителя Т. административния орган приема, че вътрешните за търговското
дружество правоотношения не могат да обвързват трети на тях лица, докато не
бъдат надлежно оповестени. С оглед предмета на спора, административният орган
приема, че каквито и действия да е извършвал
И.М.Т., то същите не са в качеството му на представляващ и управляващ
"ДКЦ ПЪЛМЕД" ЕООД, като характера на заемата от Т. длъжност -
"заместник-управител" в дружеството, по никакъв начин не може да бъде
окачествена с фигурата на управителя, още по-малко да му предоставя права да
представлява дружеството по силата на закона, без да е вписан като управител на
дружеството в Търговския регистър.
Оспорените административни актове са
необосновани и издадени в противоречие със закона.
Ирелевантна за спора е посочената от
ответника практика на Върховния
административен съд, в която се приема, че вписването е елемент от фактическия
състав, пораждащ действието на взетото решение за възлагане на управлението на търговското
дружество /ТД/. Няма спор, че вписването в Търговския регистър на управител на
ТД е от значение за правоотношенията на дружеството - осигурител с трети лица,
вкл. и за осигурителното правоотношение с Националния осигурителен институт, но
решението за възлагане на управлението на ТД се взима единствено от общото
събрание - чл.137, ал.1, т.5 от ТЗ, а
видно от приложените доказателства едноличен собственик на капитала на "ДКЦ
ПЪЛМЕД" ЕООД е „Булфарма“ООД, с ЕИК *********. Събраните доказателства
сочат, че за периода 12.09.2022 г. - 13.06.2023 г. П. е упълномощила лице – служител
назначен на длъжността „заместник – управител“, който е следвало да извършва
действия по „текущото“ управление на търговското дружество. От събраните по
делото доказателства не се установява, че за процесния период П. е извършвала
дейност като представляващ дружеството–управител, които биха могли да се
обективират в подписването на договори с трети лица, трудови договори, други
правно валидни действия, от които да възникват правоотношения с участието на "ДКЦ
ПЪЛМЕД" ЕООД. Няма нормативно изискване за назначаване на прокурист или
избор на управител, в случаите когато представляващия дружеството управител се
ползва от правото си на обезщетение за временна неработоспособност поради
бременност и раждане и отглеждане на малко дете.
С разпоредбата на чл. 46, ал. 3 от КСО е
въведен един от изчерпателно изброените от законодателя правоизключващи
юридически факти за изплащане на парично обезщетение за временна
неработоспособност, забраняващ отпускането и изплащането на такова за лица,
упражняващи трудова дейност, която е основание за осигуряване за общо
заболяване и майчинство през периодите, за които са издадени актове от
здравните органи. Съдът намира, че от фактите по спора не се установява
наличния фактически състав от цитираната правна норма, а и ответника не излага
подобни доводи.
При този изход на спора, в полза на жалбоподателя
следва да се присъдят поисканите и действително извършени в съдебното
производство разноски, в размер общо на
700 лв. съобразно представен списък.
Така мотивиран, Пловдивският
административен съд, ІІ отделение, Х състав
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 2153-15-244/18.09.2023
г. на Директора на ТП на НОИ Пловдив и потвърдените с него Задължителни
предписания № ЗД-1-15-01409739/17.08.2023 г., издадени от контролен орган на ТП
на НОИ – Пловдив.
ОСЪЖДА
ТП на НОИ Пловдив да заплати на
"Диагностично-консултативен център Пълмед" ЕООД, с ЕИК *********,
разноските по делото в размер на 700 лв./седемстотин / лева.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано с касационна жалба, пред
Върховния административен съд на Република България, в 14-дневен срок от
получаването на съобщение за неговото изготвяне с препис за страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: