Р Е Ш Е Н И Е № 11
Гр.Разград, 20 март
2023 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Разградският административен съд, в публичното
заседание на двадесет и осми февруари две хиляди двадесет и трета година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
МАРИН МАРИНОВ
ЮЛИЯНА
ЦОНЕВА
при
секретаря ПЛАМЕНА МИХАЙЛОВА, с участието на прокурора СЕВЕРИНА МОНЕВА разгледа докладваното от съдия
ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА КАНД № 2 по описа за 2023 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на глава ХІІ от АПК във вр.
чл.63в от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на А. Х. М. от с. Я., обл. Ш. срещу
Решение № 157/ 10.08.2022 г., постановено по АНД № 164/2022 г. по описа на
Разградския районен съд, с което е потвърдено Наказателно постановление (НП) №
38-0000394/18.02.2022 г. на директора на РД „Автомобилна администрация“ - Русе,
с което на жалбоподателя за нарушение на чл. 10, ал. 2 от Наредба № Н – 3 от
07.04.2009 г. на МТ на основание чл. 105, ал. 1 от Закона за автомобилните
превози (ЗАП) е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200 лв.
Недоволно от така постановеното решение е останало наказаното
лице. В жалбата си сочи, че то е неправилно, като постановено в противоречие с
материалния закон и при допуснато съществено процесуално нарушение на
съдопроизводствените правила. С оглед на това иска от съда да го отмени, ведно
с произтичащите от това законни последици. Претендира и за присъждане на
разноски по производството.
Ответникът по жалбата не се представлява в съдебно
заседание и не ангажира съда със становище по нея.
Прокурорът заключава, че жалбата е неоснователна
и предлага на съда да остави в сила решението на районния съд.
Разградският административен съд след като прецени
направените оплаквания, анализира събраните по делото доказателства и извърши
служебна проверка на обжалваното решение на основание чл. 218, ал. 2 от АПК,
констатира следното:
Жалбата е допустима, като подадена в срок от надлежна
страна срещу съдебен акт, който подлежи на инстанционен контрол. Разгледана по
същество тя е основателна по следните фактически и правни изводи:
Събраните в хода на производството доказателства сочат,
че на 07.01.2022 г. около 09, 30 часа, на територията на област Разград, на път
ІІ-49, Кубрат – Разград, в близост до кръстовището за с. Стражец, служители от РД „Автомобилна администрация“- Русе извършили
проверка на управляваното от А. М. ППС,
състоящо се от влекач „Волво ФХ440“ с peг. № ********, с прикачено към него полуремарке с рег. № ********, с което се осъществявал обществен превоз на товари
(пясък), попадащ в обхвата на Регламент (ЕО) № 5611/2006. При проверката
водачът представил Удостоверение за дейности по образец от 16.12.2021 г. за периода от 11:20 часа на 10.12.2021г. до 08:20
часа на 16.12.2021 г., в което е отбелязано, че е управлявал ППС извън обхвата
на Регламент (ЕО) №561/2006 или AETR. Същото не било подписано от него като водач.
При тези данни проверяващите са приели, че е извършено
нарушение на изискването на чл. 10, ал. 2 от Наредба № Н-3/07.04.2009г. и срещу
жалбоподателя е съставен АУАН серия А, бл. № 311778/ 07.01.2022 г. Отразените в
акта констатации са изцяло възприети от наказващия орган и въз основа на тях за
вмененото административно нарушение на основание чл. 105, ал. 1 от ЗАП е
наложил на А. М. глоба в размер
на 200 лв.
В производството по чл. 59 и сл. от ЗАНН Разградският
районен съд е потвърдил това НП като правилно и законосъобразно. Това решение е
предмет на инстанционен контрол в настоящето производство.
Касационната инстанция намира решението на районния
съд за валидно и допустимо, но постановено при нарушение на процесуалните правила
и норми.
Производството пред Разградския районен съд е въззивно
по своя характер и се провежда по процесуалните правила, регламентирани от НПК
(по арг. на препращащата норма на чл. 84 ЗАНН). Съгласно изискванията на чл.
339, ал. 2 от НПК, когато потвърждава оспореното НП, въззивната инстанция
посочва основанията, поради които не приема доводите, изложени в подкрепа на
жалбата.
В жалбата си наказаното лице твърди, че в хода на
административнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение на
процесуалните му права. То е започнало и приключило след измененията в ЗАНН,
публикувани в ДВ бр. 109/ 2020 г., в сила от 23.12.2021 г. Съгласно действащата
разпоредба на чл. 43, ал. 5, изр. 2 от ЗАНН при връчване на препис от АУАН нарушителят
се уведомява писмено за правото му в 14-дневен срок да отправи предложение до
наказващия орган за сключване на споразумение. Жалбоподателят е посочил, че не
е бил уведомен за това негово право по надлежния ред и е развил доводи, че това
нарушение съставлява съществено процесуално нарушение. В решението си районният
съд не е изложил мотиви дали е допуснато твърдяното нарушение на процесуалните
правила и норми и дали то съставлява съществено процесуално нарушение по
смисъла на чл. 348, ал. 1, т. 2 от НПК.
В изпълнение на задължението си по чл. 339, ал. 2 от НПК във вр. с чл. 84 от ЗАНН съдът е дължал аргументиран отговор на всички
доводи и оплаквания на защитата във връзка с оспореното от нея НП. Това е израз
на задължението му да провери изцяло неговата законосъобразност, като
резултатът от тази проверка следва да бъде обективиран в постановеното по
делото решение. Неизпълнението на това задължение съставлява съществено
процесуално нарушение, тъй като се
приравнява на липса на мотиви по смисъла на чл. 348, ал. 3, т. 2 от НПК.
По така изложените съображения решението на
Разградския районен съд е неправилно и следва да бъде отменено, а делото да
бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд, който при
постановяване на решението си да изложи
аргументирани доводи по всички възражения и оплаквания на жалбоподателя.
При този изход на спора и на основание чл. 226, ал. 3
от АПК във вр. с чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН по искането на страните за присъждане
на направените от тях деловодни разноски, следва да се произнесе въззивният съд
при новото разглеждане на делото.
Мотивиран така и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 157/ 10.08.2022 г., постановено по АНД № 164/2022 г. по описа на
Разградския районен съд.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия
съд.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ:1./п/
2./п/