РЕШЕНИЕ
номер 260286, 29.03.2021г.,
гр.Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Бургаският
районен съд, осми наказателен състав,
на шестнадесети
март, две хиляди двадесет и първа година,
в публичното
заседание в следния състав :
Председател : Петя Георгиева
Секретар :
Златка Калоянова
Прокурор :
………………….
като разгледа
докладваното от съдия Георгиева наказателно административен характер дело номер
332 по описа на
съда за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното :
Производството по делото е образувано по повод жалбата
на В.В.Б. с ЕГН ********** с адрес на местоживеене ***
против наказателно постановление № 251а-197/02.10.2020г., издадено от директора
на ОД на МВР-гр.Бургас, с което за нарушение по чл.209а, ал.4 вр. ал.1 във вр. с чл.63, ал.1 от
Закона за здравето /ЗЗ, във вр. с т.I, подточка 1 от заповед № РД-01-143/20.03.2020г. на
министъра на здравеопазването и е наложено административно наказание глоба в
размер на 300 лева. Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което да
отмени обжалваното наказателно постановление, като се сочи доводи за
незаконосъобразност.
Жалбата е подадена в преклузивния
срок за обжалване от легитимирано да обжалва лице и е допустима.
Съдът, като прецени поотделно и в съвкупност
представените по делото доказателства и съобрази закона в контекста на
правомощията си по съдебния контрол намери за установено от фактическа и правна
страна следното :
На 18.04.2020г. жалбоподателя В.В.Б. е съставен акт за установяване на административно
нарушение, за това, че на същата дата 18.04.2020г. в 23:30 часа е посетила
градина, находяща се в гр.Бургас, ж.к.“*“ пред бл.*,
вх.*, седи на пейка в нея, с което е нарушила въведената в т.I, подточка 1 от заповед № РД-01-143/20.03.2020г., на
министъра на здравеопазването противоепидимична мярка
по чл.63, ал.1 от ЗЗ, а именно: „Преустановяват
се посещенията на паркове, градски градини, спортни и детски площадки и
съоръжения на открити и закрити обществени места.“.
Актът за установяване на административно
нарушение не е подписан от жалбоподателя, като отказът му е бил надлежно удостоверен от свидетел. В срока по
чл.44, ал.1 от ЗАНН не е
депозирано писмено възражение.
Административнонаказващият орган, след като се е запознал с
преписката по акта е приел, че установеното с акта нарушение е доказано по
несъмнен начин, поради което на основание чл.209а, ал.1 от ЗЗ, във вр. чл.63, ал.1 от ЗЗ му е наложено административно
наказание глоба в размер на 300 лева. Наказателното постановление е издадено от
компетентен орган и в сроковете на чл.34 от ЗАНН.
Бланкетната норма на чл.63,
ал.1 от ЗЗ предвижда, че при непосредствена опасност за живота и здравето
на гражданите от епидемично разпространение на заразна болест по чл.61,
ал.1 от ЗЗ, с цел защита и опазване живота и здравето на гражданите се
обявява извънредна епидемична обстановка.
С решение на
Народното събрание на Република България бе обявено извънредно положение
върху цялата територия на Република България, считано от 13 март 2020г. до 13
април 2020г.. Със същото решение е възложено на Министерския съвет да
предприеме всички необходими мерки за овладяване на извънредната ситуация във
връзка с пандемията от COVID-19 и в съответствие с чл.57, ал.3 от Конституцията
на Република България.
Установената с акта фактическа обстановка
се доказа от събраните по делото доказателства. Така описаното в акта деяние обаче
не съставлява нарушение на чл.63,
ал.1 от ЗЗ, така както е посочено в него, тъй като не нарушава бланкетната норма на чл.63,
ал.1 от ЗЗ, доколкото самата тя не налага конкретни ограничителни мерки.
Такива мерки следват от издадената по реда на чл.63,
ал.4 от ЗЗ заповед на министъра на здравеопазването. По този начин е
нарушена разпоредбата на чл.42,
т.4 и т.5 от ЗАНН, тъй като нарушението не е описано точно и в съответствие
с цитираните законни разпоредби, които са нарушени. В конкретния случай е
нарушена разпоредбата на чл.63,
ал.4 вр. 1
от ЗЗ и вр. с т.І, т.1 от заповед № РД-01-143/20.03.2020г.,
на министъра на здравеопазването.
При издаването на наказателното
постановление са нарушени разпоредбите на чл.57,
ал.1, т.5 и 6
от ЗАНН. Отново е посочено, че жалбоподателят е нарушил чл.209а, ал.1 вр.
чл.63,
ал.1 от ЗЗ. Санкционната норма на чл.209а, ал.1 от ЗЗ не съдържа материално
правни разпоредби, въвеждащи ограничения, забрани и правило за поведение, които
субектите са длъжни да спазват. Разпоредбата на чл.209а, ал.1 от ЗЗ визира, че
се санкционират нарушения или неизпълнение на въведени от министъра на
здравеопазването или от директор на регионална здравна инспекция
противоепидемични мерки единствено по чл.63, ал.4 или 7 и чл.63а, ал.1 или 2.
Разпоредбата на чл.63, ал.1 не е посочена от законодателя, което допълнително
внася неяснота при описание на нарушението и правната му квалификация. Тази
нередовност не е преодоляна по реда на чл.53,
ал.2 от ЗАНН от административнонаказващият орган,
като по този начин е била пренесена и в обжалваното наказателно постановление.
Това води до неговата незаконосъобразност, респективно до отмяна, тъй като този порок не
може да бъде саниран от съда.
Предвид гореизложените съображения на
основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Бургаски районен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №
251а-197/02.10.2020г., издадено от директора на ОД на МВР-гр.Бургас, с което за нарушение по чл.209а,
ал.4 вр. ал.1 във вр. с
чл.63, ал.1 от ЗЗ, във вр. с т.I, подточка 1 от заповед № РД-01-143/20.03.2020г. на
министъра на здравеопазването на В.В.Б. с ЕГН ********** с
адрес на местоживеене *** е наложено административно наказание глоба в размер
на 300 /триста/ лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд- Бургас в 14- дневен срок от съобщаването му на
страните.
Председател:/п/
Вярно с оригинала:З.К.