ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2942
Варна, 24.10.2023 г.
Административният съд – Варна – XVII състав, в закрито заседание на двадесет и трети октомври две хиляди и двадесет и трета година в състав:
СЪДИЯ: М.И.-ДАСКАЛОВА
Като разгледа докладваното от съдия М.И.-ДАСКАЛОВА административно дело № 20237050701834 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по повод постъпила с вх.№11937/16.08.2023г. жалба на М.И.Д. *** срещу отказ на Председателя на Общински съвет - Варна обективиран в писмо рег.№ОС23000529ВН_001ВН/21.07.2023г. На 21.09.2023г. и на 25.09.2023г. жалбоподателката е депозирала уточняващи молби, в които сочи, че във връзка с работата й като общински съветник подала искане с рег.№ОС23000529ВН/12.07.2023г. да й бъдат предоставени в копия материали от заседанията на постоянната комисия БКД, представляващи протоколи от заседания на комисията, писма, докладни записки, отговори и т.н. по конкретни точки от протоколите. Счита, че с писмото рег.№ОС23000529ВН_001ВН/21.07.2023г. подписано от Председателят на Общински съвет - Варна й е отказано да й бъдат предоставени материалите, тъй като искането й касаело протоколи от заседанията на ПК по БКД от времето преди да стане общински съветник. Моли за отмяна на отказа като незаконосъобразен, неправилен и немотивиран и да бъде задължен Председателя на Общ. съвет-Варна да й предостави поисканите от нея документи, които касаели работата на общинския съвет и вземането на решения по управлението на общинската собственост и благоустройството на град Варна.
След връчване на уточняващите жалбата молби на Председателя на Общински съвет-Варна, на 16.10.2023г. по делото постъпи писмено становище от процесуалния му представител, че в случая не е налице отказ по смисъла на АПК. Твърди се, че търсените от жалбоподателката материали от заседанията на Постоянна комисия „Благоустройство и комунални дейности" при Общински съвет - Варна, се съхранявали в Дирекция „Канцелария на Общински съвет" при Община Варна, в администрацията на съответната комисия и тъй като към датата на подаване на молбата-искане рег.№ ОС23000529ВН/12.07.2023г. Д. е общински съветник, в това си качество имала достъп до търсените документи. Поради това общинския съветник имал директен достъп до изброените в молбата документи на постоянната комисия и в случая се касаело за административно-техническо обслужване, което се извършвало от администрацията на постоянната комисия, а не от Председателят на Общински съвет - Варна, в която насока бил отговора с рег.№ ОС23000529_001ВН/21.07.2023г. Тъй като Председателят на Общински съвет-Варна нямал нормативно разписано задължение за предоставяне на общинския съветник на достъп до документацията на постоянната комисия, неоснователно жалбоподателката твърдяла, че е налице отказ по смисъла на АПК и нямало формиран нито изричен, нито мълчалив отказ, който да подлежи на съдебен контрол.
При служебната проверка на допустимостта на оспорването се установи следното:
По делото няма спор между страните, че М.И.Д. е общински съветник в Общински съвет-Варна към 12.07.2023г., когато подала писмена молба, заведена с рег.№ОС23000529ВН/12.07.2023г. до Председателя на Постоянната комисия „Благоустройство и комунални дейности" ъм Общински съвет -Варна, с искане да й бъдат предоставени в копия материали от заседанията на комисията - протоколи от заседанията й, писма, докладни записки, отговори и т.н. по конкретни точки /л.6 от делото/. По молбата няма данни да е постановен отказ за предоставяне на исканите копия от сезирания с нея орган - Председателя на Постоянната комисия "БКД" към Общински съвет-Варна. На Д. е връчено писмо рег.№ОС23000529ВН_001ВН/21.07.2023г. подписано от Председателя на Общински съвет - Варна, с което я уведомява, че като общински съветник своевременно получава всички постъпили документи в Общински съвет-Варна, а непосредствено преди насрочване на заседанията на съответната комисия, всички материали й били изпращани на служебната й електронна поща.
С оглед изложеното се налагат следните изводи:
Фактически с молбата с рег.№ОС23000529ВН/12.07.2023г. общински съветник в Общински съвет-Варна е поискал предоставяне на копия на материали от заседания на Постоянна комисия „Благоустройство и комунални дейности" при Общински съвет - Варна. От председателя на визираната комисия няма издаден отказ да се предоставят материалите изброени в искането. Тъй като молителят е общински съветник и искането му е за достъп и снабдяване с копия на материали от заседания на постоянна комисия на същия общински съвет, тъй като са му необходими във връзка с работата като общински съветник, Д. действително следва да има директен достъп до описаните в молбата протоколи и книжа и снабдяването й с тях представлява техническо обслужване на общински съветник от служителите на администрацията на Постоянната комисия "БКД" в дирекция „Канцелария на Общински съвет" в Община Варна. Поради това за снабдяването й с документите и книжата изброени в молба рег.№ ОС23000529ВН/12.07.2023г. приложим е реда и организацията създадени в администрацията на Общински съвет-Варна, в състава на който е Д.. Тя следва в качеството си на общински съветник да изиска от служителите от канцеларията на Общински съвет-Варна да я обслужат като й изготвят и предоставят копия от необходимите за работата й документи и книжа свързани с дейността и произнасянето на ПК "БКД", без да е необходимо молбата й да се разглежда по реда на Закона за достъп до обществена информация.
Гореизложеното обосновава извода, че писмото рег.№ОС23000529ВН_001ВН/21.07.2023г. на Председателя на Общински съвет - Варна до Д. не съставлява отказ за предоставяне на достъп до обществена информация по смисъла на ЗДОИ, а има уведомителен характер и не подлежи на съдебен контрол за законосъобразност. В случая не е налице административен акт, който да подлежи на съдебен контрол е налице хипотезата на чл.159, т.1 от АПК за оставяне на жалбата без разглеждане и за прекратяване на образуваното по повод на нея съдебно производство. Водим от това, Съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ заведената с вх.№11937/16.08.2023г. жалба на М.И.Д. *** срещу отказ на Председателя на Общински съвет - Варна обективиран в писмо рег.№ОС23000529ВН_001ВН/21.07.2023г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №1834/2023г. по описа на Административен съд-Варна.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховен административен съд-София по реда на глава ХІІІ от АПК.
СЪДИЯ: