Р Е Ш Е Н И Е
№ 111
гр.Габрово,
17.06.2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО............... в открито съдебно заседание на шестнадесети юни две
хиляди двадесет и първа година в състав
:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛИН КОСЕВ
ЕМИЛИЯ КИРОВА-
ТОДОРОВА
при секретаря Мариела
Караджова и в присъствието на прокурора Людмила Рачева като разгледа
докладваното от председателя к.а.н.д.
№ 89 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Касационното производство е образувано
по депозирана в законния срок жалба на “****”ООД Габрово, представлявано от Управител против Решение № 260043 от 16.04.2021 година на Районен съд
Габрово, постановено по НАХД № 1169 по описа за 2020 година. С посоченото Решение РС Габрово е потвърдил Наказателно
постановление № 07-001056 от 02.12.2020 година на Директор на Дирекция
“Инспекция по труда” Габрово, с което за нарушение на чл. 414, ал. 3 от Кодекса
на труда на Дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1 500
/хиляда и петстотин/ лева.
В жалбата се твърди, че
обжалваното Решение на ГРС било неправилно, тъй като в случая били установени трима
работника, които работили в обекта на Дружеството, без да им е връчено
Уведомлението от НАП, било извършено само едно нарушение, а издадени три
отделни наказателни постановления. Не било редно за едно нарушение да се
санкционира Дружеството три пъти, като и в трите случая нарушението било
отстранено по време на проверката. Прави се искане за отмяна на обжалваното
съдебно Решение, като бъде отменено и НП.
В съдебно заседание касационният
жалбоподател, редовно призован, не се представлява от процесуален представител,
който да вземе становище по изложените в жалбата доводи и искането за отмяна на
обжалвания съдебен акт.
Ответната
страна Дирекция “Инспекция по труда” Габрово, редовно призовани, не се
представлява в открито съдебно заседание. Надлежно упълномощен процесуален
представител, с подробно писмено счита жалбата за неоснователна, поради което
Решението на РС Габрово следва да бъде оставено в сила. Претендира се
присъждане на разноски.
Представителят на Окръжна
прокуратура Габрово дава заключение за неоснователност на жалбата и правилност
на Решението на районния съд, поради което последното следва да бъде оставено в
сила.
Пред настоящата съдебна
инстанция не са представени и приети нови доказателства.
Касационната жалба е
допустима като подадена в срок от процесуално легитимирано лице- Дружество
представлявано от Управител.
Съдът, като прецени доказателствата по делото,
доводите и възраженията на страните и извърши служебна проверка за валидността,
допустимостта и съответствието с материалния закон на обжалваното решение /чл.
218, ал. 2 от АПК вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН/, намира касационната жалба за
неоснователна по следните съображения:
Приетата от съда
фактическа обстановка, подробно изложена в мотивите на Решението, съответства
на събраните по делото доказателства и се споделя изцяло от настоящия състав на
съда.
Неоснователни са доводите на жалбоподателя за
неправилно приложен процесуален закон, а именно за трите установени случая при
които работниците работили в обекта без да им е връчено уведомление от НАП за
регистриране на сключените трудови договори да представляват едно и също
нарушение, за което следва да се наложи едно наказание.
Санкцията на Дружеството е наложена поради това че,
при извършена проверка на място и по документи е констатирано, че “****”ООД
Габрово в качеството си на работодател е допуснал на 05.10.2020г. в интервала
от 15,50 до 17.00 часа в обект на Дружеството да осъществява трудова дейност
лицето М.Х.Д.като “пакетировач”, без да й предостави преди постъпването й на
работа уведомление по чл. 62, ал. 3 от КТ, заверено в ТД на НАП.
Съгласно разпоредбата на чл. 62, ал. 3 от КТ в
тридневен срок от сключването или изменението на трудовия договор и в седемдневен
срок от неговото прекратяване работодателят или упълномощено от него лице е
длъжен да изпрати уведомление за това до съответната териториална дирекция на
Националната агенция за приходите. Националната агенция за приходите предоставя
в реално време на оправомощени лица от дирекции "Инспекция по труда"
електронен достъп до регистъра на трудовите договори и при поискване в срок три
работни дни изпраща копие от съответното заверено уведомление. В чл. 4, ал. 3
от Наредба №5 за СИРИУ е указано, че Работодателят е длъжен да връчи на
работника или служителя преди постъпването му на работа копие на хартиен
носител от завереното уведомление. Връчването се удостоверява с подписа на
работника или служителя срещу името му в справката за заверените уведомления.
Безспорно установено по делото е, че М.Д.е била
допусната на работа, без преди това да й е връчено уведомлението по чл. 62, ал.
3 от КТ, заверено в ТД на НАП. Проверката в обекта и констатиране на описаното
нарушение е била на 05.10.2020г. в интервала от 15,50 часа до 17.00 часа, а
Уведомлението е регистрирано в ТД на НАП на 06.10.2020г. в 12,27 часа, след
погрешно отправено и по тази причина отхвърлено уведомление от 05.10.2020г. в
16, 25 часа. За да бъде осъществен състава на визираното административно
нарушение е необходимо работникът да е започнал да осъществява трудовите си
функции, без да му е връчено заверено копие от Уведомлението. При условие, че
не му е връчено такова, заверено по надлежния ред, то той не е следвало да
започва работа. Съставомерността на нарушението не е свързан с момента на
подаване или самата обработка в НАП на Уведомлението, а с факта дали копие от
него, заверен в НАП е връчен на работника преди започване на работа, като факта
на връчване се удостоверява с подписа на работника. Към момента на проверката
работникът Жанета Иванова е осъществявала трудова функция в обекта на
Дружеството и не й е било връчено копие от посоченото по- горе Уведомление.
Несъстоятелни са твърденията на процесуалния
представител на санкционираното Дружество, че нарушението което било съществено
е едно, въпреки че установените случаи при които работници полагат труд без да
им е връчено изискуемото Уведомление по чл. 62, ал. 3 от КТ, заверено в ТД на
НАП. В случая са установени три отделни нарушения касаещи трудовите
правоотношения на три работника с дружеството работодател. Всеки един от тези
три случая осъществява състава на отделен административно наказателен състав и
следва за всеки един да се състави НП и наложи отделно наказание. Въпреки идентичната
фактическа обстановка при трите констатирани случая следва да се отчете факта,
че се разглеждат три отделни трудови правоотношения при всяко едно от които е
установено едно и също нарушение на трудовото законодателство.
Правилно е прието от първоинстанционния съд, че случая
не е маловажен, като мотивите на районния съд се споделят напълно от настоящата
касационна съдебна инстанция. В тази насока първоинстанционния съд правилно е
отбелязал, че не следва да намери приложение чл. 415в от КТ, предвид изричната
разпоредба на ал. 2 от същия текст съгласно който не са
маловажни нарушенията на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 и 3 и чл. 63, ал. 1 и 2, т.е.
приложението на посочения привилегирован състав на чл. 415в не следва да се
прилага при осъществяване на подобни нарушения, какъвто е и настоящия случай. Пред настоящата съдебна инстанция не са представени писмени
доказателства, които да изменят установената от административния орган и от
първоинстанционния съд фактическа обстановка и които да водят до нови крайни
изводи от правна страна, различни от тези на ГРС.
Не са налице и предпоставките за приложение на
разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, касаеща маловажни случаи. Липсват доказателства
и доводи които да определят разглеждания случай като различен от други подобни,
както и обстоятелства които могат да обусловят маловажност на осъщественото
противоправно деяние.
При преценка на събраните по
делото писмени и гласни доказателства, настоящият съдебен състав счита, че
Решението на ГРС е правилно и законосъобразно. Доводите на процесуалният
представител на жалбоподателя са несъстоятелни, като въпросите които се
третират в жалбата пред АС Габрово са обсъдени от първоинстанционния съд и настоящия
съдебен състав споделя изцяло изводите на РС Габрово по изложените по- горе
съображения.
При проверка пред настоящата
съдебна инстанция съдът не констатира пороци в Решението, които да водят до
неговата отмяна, като съдебният акт съответства изцяло на материалния закон.
Решението като правилно, законосъобразно и обосновано следва да бъде оставено в
сила.
С оглед изхода на съдебния спор,
основателно се явява искането на пр. представител на Д „ИТ“ Габрово за
присъждане на разноски. Такива следва да бъдат присъдени в минимален размер, а
именно 80 лева и представляващи възнаграждение за юрисконсулт.
Воден от
горното, съдът
Р Е
Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№ 260043 от 16.04.2021 година на Районен съд Габрово, постановено по НАХД № 1169
по описа за 2020 година.
ОСЪЖДА „****“ООД
гр. Габрово ЕИК**** да заплати на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Габрово на
осн. чл. 63, ал. 5 от ЗАНН сума в размер на 80 лева, представляваща разноски по
делото- възнаграждение за юрисконсулт.
РЕШЕНИЕТО е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ЧЛЕНОВЕ
: