Р Е
Ш Е Н
И Е
№
гр. Елин
Пелин, 30.11.2020 година.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Елинпелинският
районен съд, четвърти състав, в открито заседание на тридесети септември две
хиляди и двадесета година
в състав:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: ПЕТКО ГЕОРГИЕВ
при секретаря ЦВЕТАНКА НИКОЛОВА, като разгледа докладваното
от съдията ГЕОРГИЕВ АНД № 108 по описа на съда за 2020 година, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 59 и
следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалбата на „ЕКОБИОГРИЙН“
ЕООД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление: с. Чеканчево, Община
Горна Малина, подадена чрез управителя Мария Ангелова Лазарова, срещу наказателно
постановление № 491213-F523792 от 21.01.2020 г. на директора на Офис за
обслужване - София област в ТД на НАП – София, с което е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 500 лева на основание
чл. 355, ал. 1, предл. 2 КСО за извършено нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 1, б. а
от Наредба № Н-8/ 29.12.2005 г. на МФ за съдържанието, сроковете, начина и реда
за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за
осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, във връзка с
чл. 5, ал. 4, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/.
В жалбата
се сочи незаконосъобразност и неправилност на атакуваното наказателно
постановление, като се иска изцяло отмяната му. Твърди се, че жалбоподателят не
е знаел за забавянията в подаването на декларации, които се дължали на
влошеното здравословно състояние на обслужващия дружеството счетоводител
Маргарита Арабаджиева.
В съдебното заседание жалбоподателят
не изпраща представител.
Въззиваемата страна изразява становище
за неоснователност на жалбата. В съдебното заседание не изпраща представител.
РП Елин Пелин не изразява становище по
жалбата.
Съдът след като служебно провери
атакуваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните
доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното
от фактическа страна:
Свидетелите Е.В.Г. и Р.А.П., инспектори
по приходите в ТД на НАП София офис София област, установили по време на проверка
в информационната система, че „ЕКОБИОГРИЙН“ ЕООД в качеството си на работодател
и осигурител е подал със забавяне декларации образец № 1 „Данни за осигуреното
лице“. Проверката била назначена с резолюция за извършване на проверка №
П-22002319180481-ОРП-001/21.10.2019 г. на Главен инспектор по приходи в ТД на
НАП София. На 22.10.2019 г. било изпратено искане до жалбоподателя за
представяне на документи и писмено обяснение. На 06.11.2019 г. е издаден акт за
прихващане или възстановяване от Е.В.Г. и Р.А.П., инспектори по приходите в ТД
на НАП София.
Срещу жалбоподателя е съставен акт за
установяване на административно нарушение (АУАН) № F523792 от 08.11.2019 г., от
Е.В.Г. -инспектор по приходите в ТД на НАП София офис София област за това, че жалбоподателят
в качеството на работодател и осигурител, не е подало в ТД на НАП София офис
София област, декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за месец юли
2019 г., в установения с разпоредбата на чл. 3, ал. 1, т.1, б. “б“ от Наредба №
Н-8/29.12.2005 г. срок до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се
отнасят данните, като срокът е изтекъл на 26.08.2019 г., тъй като 25.08.2019 г.
е неделя, а декларацията е подадена на 09.09.2019 г. по електронен път, чрез
използване на квалифициран електронен подпис, и е приета с генериран от
информационната система на НАП, ПП СУП протокол вх. № 23000193102956/09.09.2019
г., а нарушението е установено на 05.11.2019 г. при извършена проверка в
данъчно-осигурителната сметка на
„ЕКОБИОГРИЙН“ ЕООД по повод проверка по прихващане или възстановяване,
възложена с резолюция за извършване на проверка №
П-22002319180481-ОРП-001/21.10.2019 г., с което е нарушил разпоредбите на чл.
3, ал. 1, т. 1, б. а от Наредба № Н-8/ 29.12.2005 г. вр. чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО. Актът е подписан от актосъставителя Е.В.Г.,
свидетеля при установяване на нарушението Р.А.П., както и от упълномощено лице
Емилия Христова Лазарова, като последната получила препис от него на 08.11.2019
г. и не е написала обяснения или възражения в АУАН. В срока по чл. 44, ал. 1 ЗАНН
не са направени възражения.
Въз основа на АУАН е съставено
наказателно постановление № 491213-F523792 от 21.01.2020 г. на директора на
Офис за обслужване - София област в ТД на НАП – София, с което е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 500 лева на основание
чл. 355, ал. 1, предл. 2 КСО за извършено нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 1, б. а
от Наредба № Н-8/ 29.12.2005 г. на МФ за съдържанието, сроковете, начина и реда
за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за
осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, във връзка с
чл. 5, ал. 4, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/ за това, че
жалбоподателят в качеството на работодател и осигурител, не е подало в ТД на
НАП София офис София област, декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“
за месец юли 2019 г., в установения с разпоредбата на чл. 3, ал. 1, т.1, б. “б“
от Наредба № Н-8/29.12.2005 г. срок до 25-то число на месеца, следващ месеца,
за който се отнасят данните, като срокът е изтекъл на 26.08.2019 г. , тъй като
25.08.2019 г. е неделя, а декларацията е подадена на 09.09.2019 г. по
електронен път, чрез използване на квалифициран електронен подпис, и е приета с
генериран от информационната система на НАП, ПП СУП протокол вх. № 23000193102956/09.09.2019
г., а нарушението е установено на 05.11.2019 г. при извършена проверка в
данъчно-осигурителната сметка на
„ЕКОБИОГРИЙН“ ЕООД по повод проверка по прихващане или възстановяване,
възложена с резолюция за извършване на проверка № П-22002319180481-ОРП-001/21.10.2019
г. Посочено е, че нарушението е извършено за пръв път.
Видно е от представения договор за
счетоводно обслужване от 02.01.2019 г., че същият е сключен между „ЕКОБИОГРИЙН“ ЕООД и ЕТ
Маргарита, ЕИК *********, с управителя Маргарита Иванова Арабаджиева. Според
експертно решение на ТЕЛК 3213 от зас. 182 от 31.10.2014 г. Маргарита Иванова
Арабаджиева е оценена 68 % трайно намалена работоспособност за три години от
01.10.2017 г. с водеща диагноза инсулинозависим захарен диабет. Представен е
протокол за предписване на лекарства от 07.06.2019 г. за клинична диагноза
„диабетна ретинопатия“ на Маргарита Иванова Арабаджиева.
Със заповед от 17.05.2018 г. на
изпълнителния директор на Националната агенция за приходите са делегирани
правомощия на директорите на офиси при ТД на НАП да издават наказателни
постановления по чл. 355 КСО.
Фактическа обстановка съдът приема за
безспорно установена от горепосочените писмени доказателства, както и от
гласните доказателство, като съдът кредитира изцяло показания на свидетелите Е.В.Г.
и Р.А.П., възприемайки ги като безпротиворечиви и кореспондиращи с останалите
доказателства по делото.
Въз основа на така възприетата
фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
По допустимостта на жалбата, съдът
намира, че същата е допустима, тъй като е подадена в срока по чл. 59 и сл. от ЗАНН срещу наказателно постановление, което подлежи на обжалване.
Съдът намира, че в хода на
административно-наказателната процедура не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила. Административно-наказателното производство е започнало,
протекло е и е приключило съобразно процесуалните изисквания на ЗАНН. В акта не
са допуснати процесуални нарушения, водещи до неотстраними пороци на
обжалваното постановление или ограничаващи правото на защита на
административно-наказания. Актът е съставен от компетентен актосъставител,
спазени са изискванията на чл. 42 ЗАНН, подписан е и е надлежно връчен,
охранено е правото на жалбоподателя по чл. 44 ЗАНН. Атакуваното наказателно
постановление е издадено от компетентен орган. Спазени са изискванията на чл.
57 и 58 от ЗАНН, правната квалификация на деянието е правилно определена,
налице е съответствие между обстоятелствената част на акта за установяване на
административно нарушение с обстоятелствената част на наказателното
постановление. Констатираното административно нарушение е описано точно и ясно,
като са посочени законните разпоредби, които са нарушени.
От събраните по делото доказателствата
се установи по несъмнен начин, че нарушение е осъществено от жалбоподателя,
като декларацията образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за месец юли 2019 г. не
е подадена в срока до 26.08.2019 г., а такава е била подадена на 09.09.2019 г.
В чл. 28 от ЗАНН е предвидено,
че за „маловажни случаи“ на административни нарушения наказващият орган може да
не наложи наказание, като предупреди нарушителя, устно или писмено, че при
повторно извършване на нарушение ще му бъде наложено административно наказание.
Преценката на административнонаказващия орган за „маловажност“ на случая
по чл. 28 ЗАНН се прави по
законосъобразност и подлежи на съдебен контрол (Тълкувателно решение № 1 от
12.12.2007 г. на ВКС по н. д. № 1/2007 г., ОСНК). Съгласно чл. 93, т. 9 НК, към
която препраща разпоредбата на чл. 11 от ЗАНН, „маловажен случай“ е този, при
който извършеното престъпление /в случая - нарушение/ с оглед на липсата или
незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи
обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с
обикновените случаи от съответния вид. При извършване на преценка дали са
налице основанията по чл. 28 ЗАНН,
наказващият орган е длъжен да приложи правилно закона, като отграничи
„маловажните“ случаи на административни нарушения от нарушенията, обхванати от
чл. 6 ЗАНН. Когато съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 ЗАНН са налице, но наказващият орган
не го е приложил, това е основание за отмяна на наказателното постановление
поради издаването му в противоречие със закона.
Съдът намира, че в случая следва да
намери приложение разпоредбата на чл. 28 ЗАНН. Процесното нарушение е формално,
т.е. за съставомерността му не е необходимо настъпване на вредни последици, а и
такива не са налице. Като многобройни и изключителни в съвкупност смекчаващи отговорността
обстоятелства съдът цени: установено заболяване с диагноза „диабетна
ретинопатия“ на Маргарита Иванова Арабаджиева, която осъществява счетоводното
обслужване на жалбоподателя, краткият срок на закъснението от няколко дни и констатираното
обстоятелството, че нарушението е извършено за пръв път. При тези обстоятелства
и най-лекото наказание би се оказало несъразмерно тежко с оглед обществената
опасност на конкретното нарушение.
Предвид гореизложеното, съдът намира,
че обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно следва да бъде
отменено.
Мотивиран от изложеното съдът и на
основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №
491213-F523792 от 21.01.2020 г. на директора на Офис за обслужване - София
област в ТД на НАП – София.
Решението може да бъде обжалвано в
четиринадесетдневен срок от съобщението за изготвянето му пред Административен
съд - София област по реда на глава ХІІ-та на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: