Решение по дело №301/2018 на Районен съд - Поморие

РЕШЕНИЕ

№ 38

гр.Поморие, 22.04.2019 г.

В  ИМЕТО  НА НАРОДА

 

Районен съд – Поморие, наказателна колегия, в открито заседание на дванадесети октомври през две хиляди и осемнадесета година в състав:

                  

                         СЪДИЯ : Димитър Димитров

 

 при участието на секретаря Атанаска Ганева, като разгледа докладваното от районния съдия НАХД N 301 по описа за 2018 г. и за да се произнесе, взе предвид следното :

 

      Производството е по реда на чл.59 и сл ЗАНН и е образувано по жалба от община Поморие, ЕИК ... със седалище и адрес на управление в гр.Поморие, ул. ..., представлявана от кмета И.А. срещу наказателно постановление (НП) № 41/09.08.2018 г. на директора  на РИОСВ – Бургас, с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер 2 000 лв., на основание чл.200, ал.1, т.2 от Закона за водите (ЗВ),  затова, че на 22.03.2018 г., в РИОСВ – Бургас е установено неизпълнение на условие в Таблицата от раздел „Индивидуални емисионни ограничения по потоци и мества за заустване” от разрешително № 23140036/09.01.2015 г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води и Решение № 144/22.12.2017 г. за продължаване срока на действие на разрешителното за заустване, издадено на община Поморие за обект: канализационна система на гр.Ахелой, общ.Поморие.

При извършена контролна проверка на 31.01.2018 г. на обект: канализационна система на гр.Ахелой, общ.Поморие и взета еднократна и съставна водна проба от отпадъчните води на изход от Поток № 1 и Поток № 2 на канализационната система на гр.Ахелой, преди заустване в р.Ахелой, резултатите от изпитванията на отбраните проби, отразени в Протоколи от изпитване от 19.02.2018 г., показват превишение на индивидуалните емисионни ограничения (ИЕО), определени в Разрешителното за ползване на водния обект и Решението за продължаване срока на действие на разрешителното за заустване, по аналитични показатели неразтворени вещества, БПК_5, ХПК  и ПАВ за двата потока, както следва: За Поток № 1: неразтворени вещества – резултат от изпитването 74.2 mg/dm³ при ИЕО 35 mg/dm³, БПК₅ – резултат от изпитването 86.1 mg/dm³ при ИЕО 25 mg/dm³,  ХПК – резултат от изпитването 265 mg/dm³ при ИЕО 125 mg/dm³,  ПАВ – резултат от изпитването 3.70 mg/dm³ при ИЕО 0.1 mg/dm³; За Поток № 2: неразтворени вещества – резултат от изпитването 56.5 mg/dm³ при ИЕО 35 mg/dm³, БПК₅ – резултат от изпитването 70.8 mg/dm³ при ИЕО 25 mg/dm³,  ХПК – резултат от изпитването 215 mg/dm³ при ИЕО 125 mg/dm³,  ПАВ – резултат от изпитването 4.17 mg/dm³ при ИЕО 0.1 mg/dm³.

Като правна квалификация на нарушението наказващият орган е посочил нормата на чл.48, ал.1, т.11 ЗООС.

 В жалбата се иска от съда да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно, неправилно и нищожно.

Жалбата е допустима. Същата е подадена от надлежен субект, посочен като нарушител в обжалваното НП. НП е връчено на жалбоподателя на 15.08.2018 г., а жалбата срещу НП е подадена на 21.08.2018 г, в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован се представлява от пълномощник – адвокат, който поддържа жалбата. Излага подробни съображения в подкрепа на застъпевоно в жалбата становище.

Административнонаказващият орган представя преписката по проведеното пред него производство.

В съдебно заседание негов процесуален представител – юрисконсулт, който оспорва жалбата и моли съда да потвърди обжалваното НП като правилно и законосъобразно.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намира от фактическа и правна страна следното.

Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на констативен протокол  № К-3-13/22.02.2018 г., в който е посочено, че отпадъчните води от поток №1 и поток №2 на изход от канализационната система на гр.Ахелой, преди заустване в река Ахелой,  не отговарят на ИЕО определени в разрешително № 23140036/09.01.2015г.  за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води, продължено с Решение № 144/23.12.2017 г., по показатели и резултата, съвпадащи с посочените в обжалваното НП.

Даденото в констативния протокол фактическо описание на нарушението, което описание е идентично с това по НП, съответства на правна квалификация на нарушение по чл. 69, ал.1 от ЗООС, съгласно която норма при увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения на едноличните търговци и на юридическите лица се налагат санкции.

При наличие на такова нарушение, вместо да изпълни предписанието на чл.69а ЗООС и да издаде НП въз основа на съставения констативен протокол, видно от показанията на св.С.Д.Н., АНО е взел решение да се състави АУАН за нарушението и такъв е приложен по делото – АУАН № 41/11.05018 г., съставен от горепосочената свидетелка.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното НП.

АУАН е съставен, а НП е издадено при съществени процесуални нарушения.

В процесния случай проби от отпадъчните води на изход от Поток № 1 и Поток № 2 на канализационната система на гр.Ахелой, преди заустване в р.Ахелой са взети при извършена контролна проверка на 31.01.2018 г., за което са съставени съответните протоколи, приложени по делото.

Тези проби са изследвани, а резултатите от изследванията са отразени в протоколи за изпитване от 19.02.2018 г., също приложени по делото.

Въз основа на взетите проби и резултатите от изследванията е съставен констативния протокол от 22.03.2018 г.

Твърдяното от АНО нарушение – неизпълнение на условие на разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води, е осъществено към датата на която са взети пробите, а не към датата, посочена в АУАН, респ. в НП – 22.03.2018 г.

Неправилното посочване на датата на извършване на нарушението е съществено процесуално нарушение и самостоятелно основание за отмяна на обжалваното НП.

НП е незаконосъобразно и на друго основание.

За установяване и санкциониране на административни нарушения от вида на процесното е налице специална норма – чл.69а ЗООС, която е игнорирана, в резултат на което правилно започналото по специалния ред производство незаконосъобразно е приключило по общия ред, регламентиран в административнонаказателните разпоредби на ЗВ.

Изрично в този смисъл Решение № 564 от 27.03.2019 г. по к. а. н. д. № 222/2019 г. на АдмС – Бургас.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, Районен съд – Поморие

 

Р  Е  Ш  И  :

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 41/09.08.2018 г. на директора  на РИОСВ – Бургас.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Бургас в 14-дневен срок от съобщението.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ :