ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Номер 2310 дата 30 ноември 2020г. град Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
БУРГАС, ІХ-ти състав,
в открито заседание
на 30 ноември 2020г., в следния състав:
Съдия: ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
Секретар: ……………………
Прокурор:…………………….
разгледа адм. дело № 2364 по описа за 2020 год.
и за да се произнесе
взе предвид следното:
Съдът
е сезиран с жалба подадена от А.С. *** против мълчалив отказ на директора на ТП
на НОИ – Бургас да се произнесе по жалба вх.№ 668796/05.10.2020г. против
Разпореждане № 021-00-7448-1/15.09.2020г. издадено от Ръководителя на
осигуряването за безработица, с което му е отказано парично обезщетение за
безработица по чл.54а от КСО.
Жалбоподателят твърди, че в законоустановения срок административният
орган не е постановил решение, поради което счита, че е налице мълчалив отказ,
който иска да бъде отменен.
Съдът, след
като прецени представените с жалбата писмени доказателства, както и тези,
съдържащи се в изпратената административна преписка, като взе предвид предмета
на оспорване, очертан от жалбоподателя, намира подадената от него жалба за
процесуално недопустима за разглеждане, поради следните съображения:
Установява се
по делото, че А.С. е подал по електронен път в ТП на НОИ – Бургас заявление с
вх.№ 021-00-7448/01.09.2020г. за отпускане на парично обезщетение за
безработица.
С разпореждане
№ 021-00-7448-1/15.09.2020г. издадено от ръководителя на осигуряването за
безработица, на основание чл.54ж, ал.1 вр. чл.54а, ал.1, т.3 от КСО му е
отказано парично обезщетение за безработица по чл.54а от КСО, с мотив, че
лицето упражнява трудова дейност, за която подлежи на задължително осигуряване
по чл.4 от КСО.
Разпореждането
е обжалвано от А.С. пред горестоящия административен орган с жалба вх.№
Ц1030-02-2931/05.10.2020г. с искане за неговата отмяна.
С Решение №
Ц-1040-02-130/05.11.2020г. на Директора на ТП на НОИ – Бургас, на основание
чл.117, ал.3 от КСО и чл.54, ал.1, т.5 от АПК производството е спряно. Горестоящият
орган не се е произнесъл по подадената жалба, което е мотивирало жалбоподателя
да сезира настоящия съд с оспорване на формиран според него мълчалив отказ.
Разпореждане № 021-00-7448-1/15.09.2020г. издадено от Ръководителя на осигуряването за
безработица, с което на жалбоподателя С. е отказано парично обезщетение за
безработица, е такова чл.54ж, ал.1 от КСО и подлежи на обжалване пред
ръководителя на ТП на НОИ на основание чл.117, ал.1, т.2, б.”б” от КСО,
съгласно която разпоредба пред ръководителя на съответното ТП на НОИ се
обжалват разпорежданията за отказ или неправилно определяне, изменяне и
прекратяване на обезщетенията за безработица. Съгласно нормата на чл.117, ал.3 от КСО
ръководителят на териториалното поделение се произнася по жалбите или исканията
с мотивирано решение в едномесечен срок от получаването им, като решава въпроса
по същество или отменя разпореждането и връща преписката за ново разглеждане от
компетентния административен орган, когато не са изяснени всички обстоятелства,
отнасящи се до издаване на разпореждането.
Съгласно
чл.58, ал.1 от АПК непроизнасянето в срок по направено искане за издаване на
индивидуален административен акт се определя като мълчалив отказ да се издаде акта.
Съдът счете, че в конкретния случай не
е налице мълчалив отказ, тъй като директорът на ТП на НОИ е постановил спиране
на административното производство, мотивирано с друго висящо производство за извършване на проверка в осигурителя Асоциация за стратегическо
управление „Делфи” гр.Бургас, по повод на което е издадена и Заповед № ЗР-5-02-00831596/27.10.2020г.
на Ръководителя на контрола по разходите на ДОО на ТП на НОИ – Бургас. В
мотивите на решението изрично е посочено, че с оглед това, че проверката не е
приключила, то производството по жалбата на А.С. следва бъде спряно да
приключването й, тъй като това производство има преюдициален характер по
отношение на инициираното от жалбоподателя такова по преценка
законосъобразността на разпореждане №
021-00-7448-1/15.09.2020г. издадено от Ръководителя на осигуряването за безработица.
Произнасянето
на административния орган за спиране на производството подлежи на самостоятелен
съдебен контрол съгласно чл.54, ал.5 от АПК по реда на глава десета, раздел IV,
но не е предмет на настоящото разглеждане.
Съобразно горните
фактически данни следва да се приеме, че от страна на административния орган не
е формиран твърдяния мълчалив отказ да се произнесе по жалбата на А.С., поради
което оспорването е лишено от предмет.
Отделно от
изложеното, за прецизност съдът посочва, че мълчалив отказ се формира, когато
административният орган е сезиран с искане за издаване на административен акт и
той не се произнесе в законовия срок. В случая не се касае за искане директорът
на ТП на НОИ да издаде административен акт, а да се произнесе по жалба, в който
случай, ако не се произнесе, счита се, че потвърждава оспорения акт. Настоящият
случай не е такъв, тъй като органът е спрял административното производство и
едва след като го възобнови ще дължи произнасяне по жалбата.
На основание
изложените по-горе мотиви, поради липса на предмет на оспорването, жалбата,
като процесуално недопустима, следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото – прекратено, поради което и на основание чл.159, т.1
от АПК, Бургаският административен съд, ІХ-ти състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ без
разглеждане жалбата на А.С. *** против мълчалив отказ на директора на ТП на НОИ
– Бургас да се произнесе по жалба вх.№ 668796/05.10.2020г.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 2364/2020г. по описа на Административен съд –
Бургас.
Определението
може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен
срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: