О    П   Р   Е   Д   Е   Л   Е  Н   И   Е

 

 

№ 708/25.5.2023г.

 

В    И  М  Е  Т  О    Н  А    Н  А  Р  О  Д  А

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – гр. ПАЗАРДЖИК, ХIII-ти състав, в закрито заседание, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВА ПЕЛОВА

 

Като разгледа докладваното от съдията административно дело № 357/2023год., по описа на Административен съд – гр. Пазарджик, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 -  чл. 178 от Административнопроцесуалния кодекс / АПК /.

Образувано е по жалба на З.В.А., чрез пълномощниците – адв. С. и Б., срещу Акт  за резултатите от  защитата на дипломните работи със слушателите от специалност „Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво“, специализация „Комуникационни и информационни системи“ на Военна академия „Г. С. Раковски“ от 17.10.2022г.,  и  срещу Протокол № 25-ВД/13.10.2022г., издадени от Държавна изпитна комисия за защита на дипломни работи, в частта, в която е поставена слаба оценка за защита на дипломната работа на майор З.А. – фак. № 251615з.

В жалбата се навеждат доводи за нищожност на оспорения административен акт, поради издаването му в нарушение на материалния закон, при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и при несъответствие с целта на закона. Прави се искане оспорените актове да бъдат прогласени за нищожни, претендират се разноски за адвокатско възнаграждение.

Ответника – Държавна изпитна комисия за защита на дипломни работи не изразява становище по жалбата.

Административен съд – гр. Пазарджик, ХIII-ти състав, след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл. 235, ал. 2 от Гражданскопроцесуалния кодекс /ГПК/, вр. чл. 144 от АПК приетите по делото писмени доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Със Заповед № ОХ-196/28.02.2020г., на основание чл.31, ал.1, вр.чл.26, т.15 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и чл.92, т.1 и т.3 и чл.95 от Правилника за устройството и дейността на ВА и чл.64, ал.1 и ал.2 от Правилника за учебна дейност на ВА,     министъра на отбраната отстранил от обучение офицери, зачислени като слушатели във ВА, измежду които и жалб. Арндаудски – слушател в задочна форма на обучение  по магистърска специалност „Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво“, специализация „Комуникационни и информационни системи“, за период от две години, считано от 28.11.2019г. до 27.11.2021г., поради уличаване в плагиатство. Със същата Заповед били възстановени правата за обучение на жалбоподателя във ВА, считано от 28.11.2021г.

На 16.03.2022г. декана на факултет „Командно-Щабен“ при ВА утвърдил задание  за разработване на дипломна работа от кап. А. за придобиване на квалификационна степен „Магистър“ по „Военно дело“, специалност „Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво“, специализация „Комуникационни и информационни системи“, със срок на представяне до 09.09.2022г.

На 27.09.2022г. д-р Ч.– доцент в катедра „Комуникационни и информационни системи“ - научен ръководител на дипломата на кап. А. изготвил отзив, а началника на катедрата допуск до нейната защита.

Със Заповед № СИ29-РД02-367/28.06.2022г. началника на ВА назначил Държавни комисии за защита на дипломни работи със слушателите от „Випуск- 2022“ на ВА по специалности от професионално направление „Военно дело“.

На 28.09.2022г. рецензента на дипломната работа на жалбоподателя -  проф. Калчев, в изготвената рецензия посочил, че  въпреки  незадоволителната оценка, въз основа на чл.90, ал.2 от ПУЧД, оспорващия може да бъде допуснат до защита пред ДИК.

На 13.10.2022г.  Държавната изпитна комисия съставила протокол  за защита на дипломната работа на жалб. А., като определила оценка за разработване и оформяне на дипломна работа – „Добър 4“ и оценка за защита на дипломната работа – „Слаб 2“.

На 17.10.2022г. началника на ВА утвърдил   Акт  за резултатите от  защитата на дипломните работи със слушателите от специалност „Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво“, специализация „Комуникационни и информационни системи“ на Военна академия „Г. С. Раковски“. В същият били отразени изпитните оценки от защитата на дипломните работи  по предварително утвърдените теми, като на жалб. А. била определена оценка „Слаб 2“ по теоретико-приложната разработка на тема „Организация и управление на комуникационно информационна поддръжка на формирование за ЯХБЗиЕ в съвместна операция с НАТО.

При така установеното от фактическа страна, Административен съд – гр. Пазарджик обуславя следните правни изводи:

Жалбата е процесуално НЕДОПУСТИМА,  поради следните съображения:

В съответствие с разпоредбата на чл.45 от Закона за висшето образование /ЗВО/, аналогично на записаното в чл.45 и сл. от Правилника за устройството и дейността на ВА  катедрата е първично звено на факултета, департамента и филиала, което осъществява учебна и научноизследователска дейност по една или група сродни дисциплини, която включва не по-малко от 7-членен академичен състав – военнослужещи и цивилни служители на основен трудов договор в академията. Катедра се създава, преобразува и закрива с изменение на длъжностното разписание на академията, по предложение на началника на академията въз основа на решение на Академичния съвет, взето след предложение на съвета на основното звено. В съответствие с нормата на чл.47 от ЗВО  органи за управление на катедрата са катедреният съвет и началникът/ръководителят на катедрата. Правомощията на катедрения съвет са разписани в ал.6 на чл.48 от ЗВО.

Съгласно разпоредбата на чл.24, ал.1  от ЗВО органи за управление на висшето училище са Общото събрание, академичният съвет и ректорът. В съответствие с чл.36 от ЗВО актовете на органите за управление на висшето училище могат да се обжалват пред съда по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Освен, че оспорването на актовете, предмет на настоящото съдебно производство  не е регламентирано в закона, оспорените решения не притежават и белезите на индивидуален административен акт. Според определението, административният акт е властническо волеизявление на овластен от закона орган, което непосредствено поражда правни последици за адресатите си - като засяга интереси, създава права и задължения или отказва такива, и то пряко и непосредствено. Основен белег на административния акт е отношението на власт и подчинение между страните. В случая обжалваните актове не пораждат пряко и непосредствено промяна в правната сфера на неговия адресат.

Видно от посочената нормативна уредба Държавната изпитна комисия за защита на дипломни работи,  както и Катедрата / в контекста на основанието за назначаването на ДИК /  не са органи на управление на висшето училище, следователно взетите  решения не подлежат на съдебен контрол, което от своя страна предпоставят оставяне на жалбата без разглеждане, като процесуално недопустима, насочена към неподлежащи на оспорване актове, съответно прекратяване на образуваното съдебно производство.

След като жалбоподателя не притежава процесуална легитимация да обжалва изначално издадените от ДИК актове, за него не съществува възможността да ги оспорва, като се позовава на наличие на предпоставките за прогласяването им за нищожни.

Разноски по делото не са претендирани от страна на ответника, поради което такива не следва да бъдат присъждани.

Водим от горното, и на основание  чл. 159, т.1 от АПК, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

ОСТАВЯ  без разглеждане жалбата на З.В.А., чрез пълномощниците – адв. С. и Б., срещу Акт  за резултатите от  защитата на дипломните работи със слушателите от специалност „Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво“, специализация „Комуникационни и информационни системи“ на Военна академия „Г. С. Раковски“ от 17.10.2022г.,  и  срещу Протокол № 25-ВД/13.10.2022г. на Държавна изпитна комисия за защита на дипломни работи, в частта, в която е поставена слаба оценка за защита на дипломната работа на майор З.А. – фак. № 251615з.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 357/2023г., по описа на Административен съд – гр. Пазарджик.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба, в 7 – мо  дневен срок от съобщаването му, пред Върховния административен съд на Република България.

ПРЕПИСИ да се връчат на страните.

 

 

 

 

 

 

 

СЪДИЯ:/п/