Решение по дело №2164/2012 на Административен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

 

град Бургас, № 102 /11.01.2013г.

 

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.Бургас, в съдебно заседание на тринадесети декември, през две хиляди и дванадесета година, в състав:

                                                                                                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА

                                                                                                                                 ЧЛЕНОВЕ: ДАНИЕЛА ДРАГНЕВА

                                                                                                                                                    ВЕСЕЛИН ЕНЧЕВ

при секретар Г.Ф. и с участието на прокурор Галина Колева изслуша докладваното от съдия Л.АЛЕКСАНДРОВА по КАНД № 2164/2012г. за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.63, ал.1 от ЗАНН, във вр. с чл.208 и сл. от АПК.

Производството по делото е образувано по касационна жалба подадена от “Амфора 04” ЕООД - Бургас срещу решение № 1404/10.09.2012 година, постановено по АНД № 2375/2012г. на Районен съд – Бургас, с което е потвърдено наказателно постановление № К11_114-0016548/03.10.2011г. на директора на дирекция “Контрол” при ТД – Бургас на НАП. Касаторът счита решението за неправилно, постановено в нарушение на материалноправните разпоредби на закона и процесуалните правила. Поддържа се, че правната квалификация е неточна. Изтъква, че административнонаказващият орган не е изпълнил задължението си да прецени доколко са налице предпоставките по чл. 28 от ЗАНН. В жалбата се прави искане да се постанови решение, с което да се отмени изцяло оспореното решение и потвърденото с него наказателно постановление, а при евентуалност – санкцията да се определи в размера по чл.180 ал.3 от ЗДДС.

Ответникът –  Директор на дирекция „Контрол” при ТД на НАП гр.Бургас не изразява становище по касационната жалба.

Прокурорът от Окръжна прокуратура гр.Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Административен съд Бургас намира, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл.211 от АПК, от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването. Разгледана по същество жалбата е основателна.

За да постанови решението си съдът е приел, че жалбоподателят е санкциониран за това, че като задължено лице за периода 10.06.2011-31.07.2011г. не е подало заявление за регистрация по ЗДДС и не се е регистрирал в срока по чл.96 от ЗДДС, като облагаемия оборот за периода 16.08.2011-24.08.2011г. възлиза на 23 312 лева, с което е нарушил чл.180 от ЗДДС.

Настоящия съдебен състав не споделя мотивите на Районен съд – Бургас, обосновали потвърждаване на издаденото наказателно постановление. 

В наказателното постановление е посочено, че касатора на основание чл.96, ал.1 от ЗДДС е имал задължението да се регистрира по ЗДДС до 15.08.2011г., а е регистриран на 24.08.2011г. Съгласно представените документи за периода от 16.08.2011г. до 24.08.2011г., облагаемия му оборот възлиза на 23 312 лева, за който не е начислен ДДС, тъй като не е подадено заявление за регистрация по ЗДДС и не се е регистрирал в законоустановения срок, посочен в чл.96, ал.1 от ЗДДС, с което е нарушил чл.180 от ЗДДС.

В случая при съставяне на АУАН и издаване на наказателното постановление са допуснати съществени процесуални нарушения, които са довели до незаконосъобразност на оспореното наказателно постановление и са самостоятелно основание за неговата отмяна.

На първо място, така както е описано извършеното от лицето нарушение, не става ясно за какво точно е санкционирано – за това, че не се е регистрирало по ЗДДС в срока по чл.96, ал.1 от ЗДДС, за това, че не е начислявало ДДС през периода 16.08.2011г. до 24.08.2011г. или и за двете, както е приел и първоинстанционния съд. Липсата на прецизно описание на извършеното нарушение е съществено процесуално нарушение, тъй като не само лицето не би могло да разбере за какво точно е обвинено, но и съдът е в невъзможност да извърши проверка за законосъобразността на оспореното наказателно постановление.

На второ място, като нарушена норма е посочена тази на чл.180 от ЗДДС, която е санкционна и съдържа, четири различни хипотези за ангажиране на административнонаказателната отговорност на лицата, без да е посачена конкретно приложимата в случая. Съгласно чл.180, ал.1 от ЗДДС „Регистрирано лице, което, като е длъжно, не начисли данък в предвидените в този закон срокове, се наказва с глоба - за физическите лица, които не са търговци, или имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните търговци, в размер на неначисления данък, но не по-малко от 500 лв.”. Съгласно ал.2 „Алинея 1 се прилага и когато лицето не е начислило данък, тъй като не е подало заявление за регистрация и не се е регистрирало по този закон в срок.”. В ал.3 е предвидено, че „При нарушение по ал. 1, когато регистрираното лице е начислило данъка в периода, следващ периода, през който данъкът е следвало да бъде начислен, глобата, съответно имуществената санкция е в размер 25 на сто от данъка, но не по-малко от 250 лв.”, а в ал.4, че „При повторно нарушение по ал.1 и 2 размерът на глобата или имуществената санкция е двукратният размер на неначисления данък, но не по-малко от 5 000 лв.”. Непосочването на конкретната нарушена разпоредба е съществено процесуално нарушение, доколкото санкционираното лице е в невъзможност да разбере за кое точно административно нарушение е санкционирано, а от там и да организира своята защита.

Като не е съобразил горните обстоятелства, които безспорно водят до ограничаване правото на защита на санкционираното лице, а от там и до незаконосъобразност на наказателното постановление, първоинстанционния съд е постановил неправилен съдебен акт, който следва да бъде отменен и вместо него да бъде постановен друг с които да се отмени оспореното наказателно постановление.

На основание чл.221, ал.2, във вр. с чл. 218 от АПК във вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Административен съд гр.Бургас

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ решение № 1404/10.09.2012г., постановено по АНД № 2375/2012г. на Районен съд - Бургас и вместо него постановява:

ОТМЕНЯ постановление № К 11_114-0016548/03.10.2011г. на директора на дирекция “Контрол” при ТД – Бургас на НАП.

            Решението не подлежи на обжалване и протест.

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                                  ЧЛЕНОВЕ: