№ 3182
гр. С., 19.08.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 136 СЪСТАВ, в закрито заседание на
деветнадесети август през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:НАДЯ СТ. БАКАЛОВА
като разгледа докладваното от НАДЯ СТ. БАКАЛОВА Административно
наказателно дело № 20211110217841 по описа за 2021 година
за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл.59 и сл. ЗАНН.
„...” ООД, ЕИК:... със седалище и адрес на управление:село Г., Община
Т., област П., представлявано от ...., обжалва наказателно постановление
(НП) № 594718-F594425/20.08.2021г., издадено от Л.П.Х.- началник
отдел”Оперативни дейности”-С. в Централно управление на Национална
агенция за приходите, с което е наложена имуществена санкция в размер на
500/петстотин/ лева, за неиздаване на фискална касова бележка от
монтирано в обекта, стопанисван от жалбоподателя, фискално устройство,
или бележка от кочан с ръчни касови бележки и нерегистрирана и неотчетена
извършена продажба на стойност 17,50 лева за периода 24.09.2020г.-
25.09.2020г.- административно нарушение по чл.118, ал.1 от ЗДДС.
Жалбоподателят моли съда да отмени НП, като незаконосъобразно.
В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си
представител поддържа жалбата.
Въззиваемата страна НАП-С., чрез процесуалния си представител
изразява становище за неоснователност на предявената жалба.
Съдът, като разгледа всички събрани по делото доказателства,
1
преценени поотделно и в тяхната съвкупност, и взе под внимание
твърденията на жалбоподателя, приема за установено от фактическа и правна
страна следното:
Жалбата е подадена в законоустановения, преклузивен срок по
чл.59,ал.2 ЗАНН, поради което се явява допустима, а разгледана по
същество е основателна.
На 22.02.2021г., около 10:59 часа служители на НАП, сред които и
свидетелите Б.И. и И.И. извършили проверка в обект, стопанисван от „...”
ООД –ученически бюфет, находящ се в град С., бул.”Хр.Б.”№ ...
СОУ.Проверяващите установили, че на 24.09.2020г. била извършена
продажба на 5 броя купони за столово хранене на ученици и това били купони
за обяд за периода 28.09.2020г.-02.10.2020г., на обща стойност 17,50 лева, при
което било прието плащане за сметка от „...” ООД, но не била издадена
фискална касова бележка от монтирано в обекта, стопанисван от
жалбоподателя, фискално устройство, или бележка от кочан с ръчни касови
бележки.Видно от Уведомление № 853/26.04.2022г. от Н.К.К.К. – Директор
на ...”...”, където се помещавал проверявания обект, през учебната 2020-
2021г., в условията на COVID-19, в т.6 от раздел”Мерки за спазване на
дистанция между паралелките в ...“ е записано, че е забранено влизането на
външни лица в сградата и в двора на училището.
За констатираното, свидетелят Б.И. съставил АУАН, въз основа на
който било издадено обжалваното НП.
Горната фактическа обстановка се установява от приетата
административно - наказателна преписка, от показанията на разпитаните
свидетели и от приетото в о.с.з.уведомление от Директора на ...”...” .
Жалбата е постъпила в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, подадена е от
лице с надлежна процесуална легитимация и в този смисъл е допустима.
Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения:
От страна на АНО е допуснато съществено процесуално
нарушение по чл. 42, т. 4 ЗАНН, тъй като в процесния АУАН не се съдържа
надлежно описание на нарушението и обстоятелствата, при които е
извършено. Това е така, тъй като в акта липсва яснота и посочване на
конкретна дата на извършване на нарушението, записано е „на датата
24.09.2020г.или на 25.09.2020г.”, а в НП като дата на извършване на
2
нарушението е записана единствено 24.09.2020г.
Датата на извършване на нарушението е задължителен реквизит
както на АУАН, така и НП. Нейното ясно отбелязване има значение за
преценка за спазването на сроковете по чл. 34 ЗАНН, но така също и за
индивидуализацията на конкретното деяние, което се постига чрез посочване
на времето, мястото и начина на неговото извършване. Съгласно
константната съдебна практика, липсата на посочване на дата на извършване
на нарушението в АУАН не е такава нередовност на акта, която да може да
бъде отстранена по реда на чл. 53, ал. 2 ЗАНН. Със съставянето на АУАН на
сочения като нарушител лице се „повдига обвинение“ за конкретно
извършено нарушение с индивидуализиращите го белези и от този момента за
лицето възниква възможност да се защитава срещу вмененото му нарушение.
Констатираното процесуално нарушение, допуснато при съставянето на
АУАН е от категорията на съществените и е самостоятелно основание за
отмяна на наказателното постановление.
На следващо място, независимо от формалното осъществяване на
фактическия състав на административно нарушение, деянието представлява
„маловажен случай”по смисъла на чл. 28 ЗАНН, вр. чл.93, т.9 НК. Стореното
следва да се приеме като извършено с по–ниска степен на обществена
опасност от останалите случаи на административни нарушения от същия вид,
налице са многобройни смекчаващи отговорността обстоятелства, тъй като се
установи, че нарушението е извършено за първи път от жалбоподателя, в
условията на епидемиологична обстановка.Проверяваният търговски обект е
училищен бюфет, по време на извършване на нарушението е действала
забрана за допускане на външни лица в сградата и двора на училището, като
същевременно бюфетът е бил работещ, с цел учениците да получават редовно
храната си.Наложило се купоните да бъдат продавани на родителите на
необичайно място, извън сградата на училището, което предполагало повече
време за организация на този процес, включително и за активиране на
фискалното устройство и незабавното предоставяне на фискална касова
бележка при закупуване на купони.В случая се касае само за едно нарушение
– за закупуване на 5 броя купони на стойност 17,50 лева.Нарушителят е
дружество, с дейност, обезпечаваща осигуряването на храна за деца в
училищна възраст, при която следва да се приема като приоритет
удовлетворяването на нуждите от храна на учениците, въпреки обявената в
3
страната извънредна, епидемиологична обстановка, което кореспондира с
наведените в жалбата твърдения за пропуск поради затруднения, свързани с
учебната 2020-2021г., в условията на COVID-19, който е следвало да бъде
преодолян с отправяне на предупреждение и предписание от страна на АНО.
В случая, към момента на съставяне на обжалваното НП, са били
налице предпоставките за приложение на чл.28 от ЗАНН, но АНО не е
съобразил тази разпоредба, което е довело до незаконосъобразност на НП,
предопределяща неговата отмяна.
С оглед изхода на делото разноски не следва да се присъждат в полза на
АНО, а от страна на жалбоподателя такива не са претендирани до
приключване на последното о.с.з.
Така мотивиран, на основание чл.63, ал.1, предл.2 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
594718-F594425/20.08.2021г., издадено от Л.П.Х.- началник
отдел”Оперативни дейности”-С. в Централно управление на Национална
агенция за приходите, с което на „...” ООД, ЕИК:... е наложена имуществена
санкция в размер на 500/петстотин/ лева, за неиздаване на фискална касова
бележка от монтирано в обекта, стопанисван от жалбоподателя, фискално
устройство, или бележка от кочан с ръчни касови бележки и нерегистрирана и
неотчетена извършена продажба на стойност 17,50 лева за периода
24.09.2020г.-25.09.2020г.- административно нарушение по чл.118, ал.1 от
ЗДДС.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд –С. град, в 14 - дневен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4