Р Е Ш Е Н И Е
Номер 28.09.2020 година гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
двадесет и девети юли Година 2020
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА СТОЯНОВА
Секретар: Кремена Панайотова
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 963 по описа за 2020г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на П.И.З. чрез
адв. Ф.Г. против наказателно постановление № 678 от 10.12.2019г. на Кмета на
Община Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. В
съдебно заседание жалбоподателят чрез адв. Ф.Г. заявява, че изцяло поддържа
подадената жалба, като излага и допълнителни аргументи във връзка със събраните
в хода на съдебното следствие доказателства.
В съдебно заседание чрез мл.експерт А.П.въззиваемата
страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за
установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № 678 от 10.12.2019г. на Кмета на Община Стара Загора на
нарушителя П.И.З. на основание чл. 63, ал. 1, т. 5.2 от Наредбата за
обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията
на Община Стара Загора е наложена глоба в размер на 50 лева за това, че на
23.10.2019г. около 16.00 часа в гр. Стара Загора, на ул. Васил Левски № 6 е
паркирал лек автомобил марка: БМВ, с рег. № СТ ***ВС в зелена зона - на място,
определено за платено паркиране като същия няма пуснат СМС или платен талон, за
което му е съставена глоба с фиш за нарушение по чл. 34 от Наредба за
обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията
на Община Стара Загора /НОРИПСОПТОСЗ/.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН № 21337/678 от 11.10.2019г., съставен от инспектор
ОРС при Община Стара Загора, след подадено възражение с вх. №
10-04-541/26.07.2019г. по описа на Община Стара Загора срещу фиш за налагане на
глоба № 40705 от 23.10.2018г.
Във връзка с компетентността на актосъставителя
е представена заповед № 10-00-1466 от 04.09.2018г. на Кмета на Община Стара
Загора.
С оглед изясняване на обстоятелствата
по делото, в хода на съдебното следствие са разпитани: М.Г.М. – актосъставител
и В.М.Б. – свидетел по акта.
От техните показания се установява, че
на 23.10.2018г. около 16.00 часа в гр. Стара Загора, на ул. Васил Левски № 6
лек автомобил марка: БМВ, с рег. № СТ ***ВС бил паркиран в зелена зона на
място, определено за платено паркиране като за същия нямало пуснат СМС или
платен талон. Това станало причина свидетелят М.Г.М. да състави фиш № 40705 от
23.10.2018г. Нито при съставянето на фиша, нито впоследствие при съставянето на
акта била направена проверка чия собственост е посоченият лек автомобил, както
и дали той е бил паркиран от собственика си или от трето лице.
Действително въз основа на приложения
снимков материал – 2 бр. снимки не може да се направи категоричен извод, че фиш
№ 40705 от 23.10.2018г. е бил залепен на стъклото на лекия автомобил, но това
обстоятелство се установява от показанията на свидетеля В.М.Б., който пояснява,
че обикновено не снимат фиша на стъклото, тъй като стъклото дава отражение и
снимката не става качествена.
Съдът
намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати
съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно
постановление на това основание.
На първо място, съдът констатира, че е
налице разминаване между датата на нарушението, посочена във фиша за налагане
на глоба и в АУАН – 23.10.2018г. и тази, посочена в обжалваното наказателно
постановление – 23.10.2019г. Това води до неяснота относно един от основните
елементи на административното нарушение, посочен съответно в чл. 42, т. 3 и чл.
57, ал. 1, т. 5 ЗАНН.
На второ място, налице е вътрешно
противоречие в самото наказателно постановление относно законовата разпоредба,
която според наказващия орган е била нарушена. От една страна е посочено, че става
въпрос за нарушение, констатирано с глоба с фиш по чл. 34 НОРИСОП, а от друга,
същото това нарушение е квалифицирано като такова по чл. 34 НОРИПСОПТОСЗ.
Остава неясно разпоредбите на коя общинска наредба са били нарушени в
конкретния случай.
Посочените разминавания ограничават в
значителна степен правото на жалбоподателя да разбере за какво нарушение е
привлечен към административнонаказателна отговорност и кога е било извършено то.
С оглед пълнота на изложението съдът
намира за необходимо да посочи, че издаденият фиш за налагане на глоба № 40705
от 23.10.2018г.не отговаря на законовите изисквания.
Съгласно чл. 186, ал. 3 ЗДвП „фиш за
неправилно паркирано моторно превозно средство може да се издаде и в отсъствие
на нарушителя. В този случай фишът се издава на собственика на моторното
превозно средство, като първият екземпляр от фиша му се изпраща, а вторият и
третият екземпляр остават за съхранение в службата за контрол. Към моторното
превозно средство се закрепва уведомление, в което се посочват мястото и
времето на нарушението, моторното превозно средство, с което е извършено
нарушението, нарушените разпоредби, размерът на глобата, срокът, сметката или
мястото за доброволното и заплащане. Закрепването на уведомлението към
моторното превозно средство се смята за връчване на фиша.“
В случая е издаден фиш за налагане на
глоба, в който не е посочен собственикът на превозното средство.
Нещо повече, издателят на фиша заявява,
че при издаването му не е правил проверка за това чия собственост е процесният
лек автомобил. Такава проверка не е направена и при съставянето на АУАН и при
издаването на НП, което е недопустимо.
Освен това, липсват доказателства
екземпляр от фиша да е бил изпратен на нарушителя. Има доказателства само за
това, че екземпляр от него е бил залепен на стъклото на автомобила.
В тази връзка следва да се отбележи,
че законодателят прави разграничение между съдържанието на уведомлението за
съставяне на фиш за налагане на глоба и съдържанието на самия фиш. Разликата се
състои в посочването на собственика на превозното средство, тъй като неговото
индивидуализиране в уведомлението би довело до публично оповестяване на лични
данни, което е недопустимо.
Обстоятелството, че издаденият фиш за
налагане на глоба не отговаря на законовите изисквания, не представлява пречка
да бъде съставен акт за установяване на административно нарушение. Такъв е
съставен в сроковете по чл. 34 ЗАНН – в тримесечен срок от подаване на
възражението – т.е. установяване на нарушителя и в едногодишен срок от извършване
на нарушението. Следователно направените от жалбоподателя възражения в тази
връзка са неоснователни.
В случая е важно да се отбележи, че
жалбоподателят отказва да заплати наложената му с фиша глоба без да посочва
изрично дали оспорва нарушението или размера на глобата, поради което и следва
да се приеме, че оспорва и двете. Разпоредбата на чл. 186, ал. 2 ЗДвП се явява
специална спрямо чл. 39, ал. 3 ЗАНН.
В този случай при съставянето на акта,
актосъставителят е бил длъжен да поиска от П.И.З. да попълни декларация и/или
да заяви по реда на чл. 188, ал. 1 ЗДвП дали той е управлявал и съответно
паркирал на 23.10.2018г. около 16:00 часа собствения си л.а. марка: БМВ, с рег.
№ СТ ***ВС на мястото, посочено в съставения фиш.
А що касае размера на определеното от
наказващия орган административно наказание глоба в размер на 50 лв., съдът
намира, че същото е незаконосъобразно определено. В случая наказващият орган не
е отчел, че с фиша за налагане на глоба на З. е наложена глоба в размер на
20лв., като оспорването му от страна на жалбоподателя не може да влоши
положението му, като му бъде наложена по-висока глоба от първоначално
определената.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 678 от
10.12.2019г. на Кмета на Община Стара Загора, с което на основание чл. 63, ал.
1, т. 5.2 от Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и
общи площи на територията на Община Стара Загора на П.И.З., ЕГН: ********** е
наложено административно наказание глоба в размер на 50 лв. за извършено
нарушение на чл. 34 от Наредбата за обществения ред при използване на превозни
средства и общи площи на територията на Община Стара Загора.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: