О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 21.01.2020г.
Административен съд - град Шумен, в закрито заседание
на двадесет и първи януари две хиляди и двадесета
година, в следния състав:
Административен съдия: Снежина Чолакова
като
разгледа докладваното от административния съдия АД № 597 по описа за 2019г.
и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Административното дело е
образувано въз основа на жалба рег.№ ДА-01-3696/11.12.2019г. по описа на ШАдмС,
депозирана от "НСП-АТ"ЕООД, гр.Велики Преслав, с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление ***, с адрес за кореспонденция гр.Шумен, ул.Я.С.№
13, ет.3, ап.30, представлявано от управителя К.М.М., против Уведомително писмо
изх.№ 02-270-2600/2111 от 06.08.2019г. за извършена оторизация и изплатено
финансово подпомагане по мярка 214 от Програмата за развитие на селските райони
2007-2013г. за кампания 2016г., издадено от Зам.изпълнителен директор на
Държавен фонд "Земеделие", в частта му, с която са извършени
намаления на дължимата сума; както и срещу Уведомление за допълване на
уведомително писмо с изх.№ 02-2702600/2111 от 6.8.2019г., с № 02-270-2600/2111#2
от 20.09.2019г., издадено от Зам.изпълнителен директор на Държавен фонд
"Земеделие", с което е допълнено Уведомително писмо с изх.№
02-2702600/2111 от 6.8.2019г.
Предвид това, съдът намира, че като страни в
настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: "НСП-АТ"ЕООД,
гр.Велики Преслав, с ЕИК ********* - като оспорващ и З.и.д.н.Д. фонд "З."
- като ответник.
Наред с изложеното и с оглед произтичащото от
разпоредбата на чл.171, ал.4, във връзка с чл.170, ал.1 и ал.3 от АПК
задължение за разпределяне на доказателствената тежест, съдът намира за
необходимо да укаже на страните за кои обстоятелства е в тяхна тежест да сочат
доказателства, а именно, че е в тежест на оспорващия да установи
обстоятелствата, от които черпи благоприятни правни последици, в т.ч., че са налице
условията за уважаване искането за финансово подпомагане на земеделски
производител с УРН 499871 в пълния
претендиран размер; а в тежест на ответника - да докаже съществуването на
фактическите основания, посочени в административните актове и изпълнението на
законовите изисквания при издаването им, в т.ч., че същите са издадени от
компетентен орган, при съблюдаване на административно-производствените правила
и изискванията за форма, както и при спазване на материалния закон и неговата
цел.
В тази връзка, доколкото клеймото, положено на
пощенския плик, с който жалбата е депозирана в съда, не е достатъчно четливо,
на оспорващия следва да се укаже да представи доказателства досежно датата, на
която е депозирана по пощата жалбата му, поставила началото на настоящото съдебно
производство, заведена с рег.№ ДА-01-3696/11.12.2019г. по описа на ШАдмС.
Освен това съдът констатира, че административната
преписка не е комплектована в цялост, поради което и на основание чл.152, ал.4,
във вр.с ал.2 от АПК следва да се укаже на ответната страна да представи по
делото заверени по надлежния ред копия от: Методика за намаляване и отказване
на агроекологичните плащания, утвърдена със Заповед № РД 09-243 от 17.03.2017г.
на Министъра за земеделието и храните; всички останали документи, представляващи
част от административната преписка по издаване на оспорваното уведомително
писмо, които до момента не са приложени по делото.
На следващо място съдът намира, че с оглед
установяване на всички факти и обстоятелства, релевантни за преценка на законосъобразността
на атакувания административен акт, са необходими специални знания в областта на
техниката, с каквито не разполага. С оглед на това, независимо от липсата на
направено искане от страните по делото, доколкото съдът е овластен да назначава
вещи лица и служебно, приема, че са налице предпоставките на чл. 171, ал. 2 от АПК, във вр. с чл. 144 от АПК, във вр. с чл. 195, ал. 1 от ГПК да бъде
допусната съдебно-техническа експертиза със задача на вещото лице, след
запознаване с материалите по делото, относимата към казуса документация и информация, съхранявана в ДФ
„З.”, а при необходимост и в други учреждения, както и при необходимост след
оглед на място, да отговори на следните въпроси:
1. За коя стопанска година се отнася финансовото подпомагане
по мярка "Агроекологични плащания" от ПРСР 2007-2013г. за Кампания 2016г., за която са издадени
оспорваните уведомителни писма.
2. Налице ли е пълно съответствие между площите, които
оспорващият е заявил, и които той е обработвал за съответната стопанска
година, за която се отнасят оспорваните уведомителни писма.
3. За коя част от заявените площи се отнася отказа за
финансово подпомагане за Кампания 2016г., отразен в уведомителното писмо и допълнението
към него и във връзка с кои схеми и мерки за директни плащания се отнася.
4. Площите, за които се отнасят отказа за финансиране
и санкцията за бъдещ период, отговарят ли на условията за подпомагане за
Кампания 2016г. и какви са причините,
поради които те са изключени от подпомагане. Същите попадат ли в
специализирания слой "Площи, допустими за подпомагане" и какъв процент
от заявените площи представляват.
5. Констатациите на вещото лице да се отразят в
комбинирана скица, в която да се отрази в какво се изразява разликата между
заявените и приетите за допустими площи.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в настоящото
производство: "НСП-АТ"ЕООД, гр.Велики Преслав, с ЕИК *********- в
качеството н.оспорващ и З.и.д.на
Д. фонд "Земеделие"*** - в качеството на ответник.
Насрочва АД № 597/2019г.
по описа на ШАдмС за 26.02.2020г. от 09.30
часа, за която дата да се призоват страните.
Указва на оспорващия, че е в негова тежест да установи обстоятелствата, от
които черпи благоприятни правни последици, в т.ч., че са налице условията за
уважаване искането за финансово подпомагане на земеделски производител с УРН 499871 в пълния претендиран размер;
УКАЗВА на
ответника, че е в негова тежест да
докаже съществуването на фактическите основания, посочени в административните
актове и изпълнението на законовите изисквания при издаването им, в т.ч., че
същите са издадени от компетентен орган, при съблюдаване на
административно-производствените правила и изискванията за форма, както и при
спазване на материалния закон и неговата цел.
УКАЗВА на оспорващия в 5 дневен срок от уведомяването да представи
доказателства досежно датата, на която е депозирана по пощата жалбата му,
поставила началото на настоящото съдебно производство, заведена с рег.№
ДА-01-3696/11.12.2019г. по описа на ШАдмС.
УКАЗВА на
ответника в 5 дневен срок от
уведомяването да комплектова административната преписка, като представи по
делото заверени по надлежния ред копия от:
- Методика за намаляване и отказване на
агроекологичните плащания, утвърдена със Заповед № РД 09-243 от 17.03.2017г. на
Министъра за земеделието и храните;
- всички останали документи, представляващи част от
административната преписка по издаване на оспорваното уведомително писмо, които
до момента не са приложени по делото.
ДопускА И НАЗНАЧАВА съдебно
- техническа експертиза, със задача на вещото лице, след запознаване с
материалите по делото, относимата към казуса
документация и информация, съхранявана в ДФ „Земеделие”, а при необходимост
и в други учреждения, както и при необходимост след оглед на място, да отговори
на въпросите, поставени в обстоятелствената част на настоящото определение.
На
основание чл.75 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК определя първоначален депозит
за изготвяне на експертизата в размер на 350
(триста и петдесет) лева, вносими от оспорващия в 5-дневен срок от
съобщаването, по набирателна сметка за вещи лица на Административен
съд-гр.Шумен в ТБ”Алианц България”, гр.Шумен, № ВG48BUIN70143330520314; или
чрез ПОС терминал, намиращ се в сградата на Административен съд-гр.Шумен, като
указва на оспорващия в същия срок да представи по делото документа,
удостоверяващ внасянето на определения от съда депозит.
ДАВА възможност на
страните да поставят допълнителни въпроси по експертизата в 5-дневен срок от
датата на получаване на настоящото определение.
НАЗНАЧАВА за
вещо лице Р.И.Х., магистър -
специалност "Геодезия, фотограметрия и картография",
инженер-геодезист, която да се призове след внасяне на определения от съда
депозит.
В
призовката на вещото лице да се впише задължението му да представи заключението
най-късно една седмица преди датата на съдебното заседание, ведно със
Справка-декларация по чл. 23, ал. 2
и чл. 24, ал. 2
от Наредба № 2 от 2015 г. за вписването, квалификацията и
възнагражденията на вещите лица; както и с Декларация, че не е в конфликт на
интереси във връзка с изготвянето на експертизата, съгласно чл.35, ал.2 от Наредба №
2 от 2015 г. за вписването, квалификацията и възнагражденията на
вещите лица.
ДАВА
възможност на страните да ангажират
нови доказателства до датата на съдебното заседание.
Препис от настоящото определение да се изпрати на
страните и вещото лице, за сведение.
Административен съдия: