Р Е Ш Е Н И Е
№ 161
гр. Сливница, 27 април 2018 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД – гр. Сливница, първи състав, в
публично съдебно заседание, проведено на четиринадесети декември през две
хиляди и седемнадесета година в състав:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:Ангелина Гергинска
при участието на секретаря Жанета Божилова, като разгледа докладваното от
съдията НАХД № 702 по описа на съда за 2017 г. и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по реда
на чл. 59 и сл. ЗАНН.
Д.С.Н. ***, кв. „Борово”,
бл.214а, вх.А, ет.3, ап.3, ЕГН: **********, обжалва НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
276/2017 от 26.09.2017 г. на началника на Митница “Столична ”, с което на
основание чл. 233, ал.1, вр. ал.3 и ал.6 от ЗМ на жалбоподателя е наложена
глоба в размер на 700,00 лева, представляваща 200 на сто от продажната цена на стоките,
предмет на нарушение за извършено от нея нарушение по чл.233, ал.1 във вр. ал.3
от ЗМ и на основание чл.233, ал.6 ЗМ са отнети
са в полза на държавата общо 22 бр. кутии цигари, марка „BOND Street” и 24 бр. кутии цигари, марка „ VICEROY 100S” с продажна цена общо в
размер на 345,00 лв.
В жалбата са изложени доводи за неправилност и
незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление. Наведени са
доводи за недоказаност на админстративнонаказателното обвинение и се претендира
отмяна на обжалваното наказателно постановление. Претендира се намалване на
наложеното наказание, изтъкват се здравословни и финансови проблеми.
Административнонаказващият орган, в представено
писмено становище, оспорва жалбата с твърдение, че нарушението, предмет на
административнонаказателното обвинение, е доказано по несъмнен начин. Моли,
процесното наказателното постановление
да бъде потвърдено изцяло.
Съдът, след като прецени доводите на страните и
събраните по делото доказателства / акт за установяване на митническо нарушение
№ 193/29.04.2017г., наказателно постановление № 276/2017 от 26.09.2017 г. на
началника на Митница “Столична ”, материалите по АП на Митница „Столична” и показанията на
свидетелите Т.И.И. и Фидел Петров Нейков, които като непротиворечиви и
кореспондиращи с всички събрани и проверени от съда доказателства съдът
кредитира изцяло/, намира следното:
На 29.04.2017г. около 15,00ч. на трасе “Входящи
леки автомобили и автобуси” при МП”Калотина”, където са дежурни свидетелят, Т.И.И.
- старши митнически инспектор в ТМУ”Столична”
пристига л.а. марка „Фолксваген”, модел „Пасат” с рег.№ СА 7549 КН,
управляван от свидетеля Фидел Петров Нейков, заедно съ пътуващата с него – Д.С.Н.
– негова съпруга. Митническите служители ги попитали дали имат нещо за
деклариране и по-конкретно цигари, двамата отговорили, че имат по две-три кутии
цигари. Св. И. пристъпила към проверка на , при кото в дамската часта на
жалбодателката, в хастара, открила цигари с бандерол на Р Сърбия, при
проверката на лекия автомобил , в багажника, в странична кора намерила още
цигари с бандерол на Р Сърбия. Общото количество на цигарите е 46 бр. кутии
цигари, както следва : 22бр. кутии, по 20 къса всяка марка „BOND Street” и 24бр. кутии, по 20 къса всяка марка VICEROY 100S . Жалбодателката в писмено обснение, заявила че е
закупила цигарите за лична употреба.
За констатираното нарушение и депозираното
обяснение, на жалбоподателя е съставен акт за установяване на митническо
нарушение от св. Т.И.И., за това че на 29.04.2017г.,
около 15,00 на МП”Калотина”, трасе “Входящи леки автомобили и автобуси” е направила
опит да превози през държавната границата без знанието и разрешението на
митническите органи , тютюнови изделия, за които се дължи акциз, а именно 46
бр. кутии цигари, както следва : 22бр. кутии, по 20 къса всяка марка „BOND Street” и 24бр. кутии, по 20 къса всяка марка VICEROY 100S, с бандерол на Р Сърбия, с
което си деяние е осъществила състава на митническо нарушение по чл.233, ал.1,
вр. с ал.3 от Закона за митниците. Актът за установяване на митническо
нарушение е връчен на жалбоподателя на същата дата без отразени от нея
възражения и без отразени обяснения.
Актът за установяване на митническо нарушение № 193
/29.04.2017 г. послужил като основа на издаване на обжалваното наказателно
постановление № 276/2017 от 26.09.2017 г. на началника на Митница “Столична ”,
с което на основание чл. 233, ал.3, вр. ал.1 от ЗМ на жалбоподателя е наложена
глоба в размер 700 лева, представляваща 200 на сто от продажната цена на
тютюневите изделия за виновно извършено от нея нарушение по чл.233, ал.1 във
вр. ал.3 от ЗМ, а именно за това че е направила опит да пренесе през държавната
границата без знанието и разрешението на митническите органи , стоки за които
се дължи акциз – 46 бр. кутии цигари, както следва : 22бр. кутии, по 20 къса
всяка марка „BOND
Street” и 24бр. кутии, по 20 къса
всяка марка VICEROY 100S. За да наложи посочената
санкция, административнонаказаващият орган е изискал определянето на продажната
цена на задържаните общо 46 бр. кутии цигари и въз основа на протокол от становище
16.05.2017г. на основание чл.74, §3 от Регламент 952/2013г. на Европеския П и
на Съветаарламент е приета продажна цена
на тютюневите изделия - сумата от 345,00
лв. Съгласно разпоредбата на чл.233, ал.3, вр. С ал.1 от ЗМ е определен размера
на наложената “глоба”, представляваща 200% върху продажната цена на тютюневите
изделия – 700 лева. Отнети са в полза на държавата ощо 46 бр. кутии цигари, с
продажна цена общо в размер на 345 лева лв. на основание чл.233, ал.6 от ЗМ .
При така приетата за установена фактическа
обстановка съдът намира следното от правна страна:
От приложените по делото доказателства е видно, че
наказателно постановление № 276/2017 от 26.09.2017 г. е връчено на жалбоподателя на 03.10.2017г., и
жалбата е подадена до РС - гр.Сливница на същата дата / печата за завеждане на
жалбата в канцеларията на съда/, съдът приема, че жалбата е допустима с оглед
на обстоятелството, че същата е подадена в предвидения в чл.59 от ЗАНН 7-дневен
срок за обжалване на връченото наказателно постановление.
Административнонаказателното производство срещу
жалбоподателя е започнало по акт за установяване на митническо нарушение,
съставен от компетентно длъжностно лице от съответното митническо учреждение,
което като митнически орган осъществява функция по митнически контрол и надзор
- актът е съставен от Валентин Апостолов
в качеството му на старши митнически специалист в ТМУ Столична, Агенция
“Митници ” при спазване разпоредбите на чл. 230 ЗМ, вр. чл. 37, ал. 1 ЗАНН.
В настоящия случай нарушението е констатирано в
присъствие на свидетелят Николай Николов и е спазена разпоредбата на чл. 40,
ал. 1 ЗАНН - актът е съставен в присъствие както на нарушителя, така и на
свидетел, присъствувал при констатиране на нарушението.
Актът за установяване на митническо нарушение е
съставен при спазване разпоредбата на чл. 42 ЗАНН за извършено на 29.04.2017 г.
нарушение по чл. 233, ал.3, вр. ал.1 от ЗМ, като в него е посочен нарушителят –
Д.С.Н. ***, кв. „Борово”, бл.214а, вх.А, ет.3, ап.3, ЕГН: **********.
Актосъставителят, обаче не е направил пълно описание на нарушението. В АУАН,
той се е задоволил само да посочи, че освен жалбодателката, в автомобила, обект
на проверка е пътувал и съпругът й – св.Фидел Петров Неков; отбелязано е че и
двамата са заявили че имат по 2-3 кутии цигари, посочено е намерените общо 46
бр. кутии цигари, както следва : 22бр. кутии, по 20 къса всяка марка „BOND Street” и 24бр. кутии, по 20 къса всяка марка VICEROY 100S, са намерени на две места –
в хастара на дамската чанта на жалбодателката и в кухина в багажника на
автомобила. Нито в обстоятелствената част, нито в диспозитива на съставеният
АУАН, обаче не е посочено колко от намерените процесни тютюневи изделия са били
в дамската чанта на жалбодателката и колко на бро кутии цигари са били намерени
в автомобила. Посочено е че само въз основа на обеснения, дадени от
жалбодателката, същата е привлечена към административнонаказателна отговорност.
Спазена е разпоредбата на чл. 47, ал. 1, б. “ б ” ЗАНН, според която административни наказания могат да налагат длъжностните лица
и органите, овластени от съответния закон или указ. Съгласно разпоредбата на
чл. 231 ЗМ наказателните постановления се издават от директора на Агенция
" Митници " или от определени от него длъжностни лица. В настоящия
случай атакуваното наказателно постановление е издадено от Стефан Златков в
качеството му на началник на Митница “ Столична ”, оправомощен да издаде
атакуваното наказателно постановление.
Наказателното постановление е издадено при
спазване разпоредбата на чл. 57 ЗАНН въз основа на акт за установяване на
митническо нарушение № 193/29.04.2017 г. , съставен от Т.И.И. в качеството й на
старши митнически специалист при Митница “Столична ”.
Въпреки не само възможността, но и задължението на
административно- наказващият орган да събере доказателства относно обективната
и субективната страна на установената с АУАН нарушение, в конкретният случай,
това не е направено. Констатациите , изложени в АУАН, са възприети изцяло в
процесното НП, с едно единствено уточнение – изпълнителното деяние на състава
на нарушение е – пренася, вместо превозва , както е според съставенит АУАН.
По изложените съображения съдът обосновава извод
за законосъобразност на обжалваното наказателно постановление от формална
страна.
При преценка на делото по същество съдът намери
следното:
От събраните по делото доказателства не се
установява по несъмнен и категоричен начин фактическата обстановка, описана в
акта за установяване на административно /митническо/ нарушение и в
наказателното постановление, което налага извод за недоказаност на
административнонаказателното обвинение.
Предвид всичко изложено по-горе налага извод, че
жалбоподателят е опитала, но не е успяла да довърши вмененото му нарушение, тъй
като своевременно е била извършена проверката от съответните митнически власти.
Т.е. доказан е състав на административно нарушение по чл. 233, ал. 1 вр. ал. 3
от ЗМ, осъществено чрез формата на изпълнително деяние „пренася", спряло
във фазата на опита по независещи от дееца причини; съобразно чл. 2, т. 2 от
Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) цигарите като вид тютюневи
изделия подлежат на облагане с акциз. Заплащането на акциза се удостоверява
чрез поставен върху кутията с цигари съответен бандерол; съдържанието на АУМН
удостоверява в съответствие с показанията на митническия служител, че върху
всички кутии с цигари, намерени при порверката на жалбодателката и автомобила с
кото са били със съпруга й, е имало само сръбски бандерол, т.е. - не е имало
български. Предвид изложеното становището на АНО в обжалваното НП - че
жалбоподателят е извършила нарушение по чл. 233, ал. 3 вр. ал. 1 от ЗМ, е
правилно. Неизяснен обаче остава фактът защо към наказателна отговорност е
привлечена само жалбодателката, въпреки че в хода на
административнонаказателното производство, видно от заявеното от съпруга й –
св.Фидел Нейков, в хода на извършване на проверката, че и той има „3-4” кутии
цигари и е управлявал лекият автомобил, който, според представеният талон е и
негова собственост. Действително, АНО е описал къде са намерени процесните
стоки, но не е посочил количеството им, този факт не можа да се изясни,
включително и чрез проведенит в хода на съдебното производство разпит на
актосъставителя. Като не е установил колко от намерените цигари, представляващи
акцизни стоки са на жалбодателят, АНО е издал едно необосновано НП, т.к. с
количеството акцизни стоки е обвързано и определянето на предвидената от закона
санкция, както и преценката за маловажност по реда на чл.28 от ЗАНН. Ангажирането
на административнонаказателната отговорност само и единствено на база
признаване на вината, което не кореспондира изцяло с установената фактическа
обстановка е недопустимо и незаконосъобразно.
Предвид всичко, изложено по-горе, съдът намира
издаденото НП за необосновано и като такова следва да бъде отменено изцяло .
Предвид гореизложеното и на основание чл.63,ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯВА изцяло наказателно постановление № 276/2017 от 26.09.2017 г. на началника на
Митница “Столична ” , с което на основание чл. 233, ал.3, вр. ал.1 от ЗМ на Д.С.Н.
***, кв. „Борово”, бл.214а, вх.А, ет.3, ап.3, ЕГН: **********, е наложена глоба
в размер на 700,00 лева, представляваща 200 на сто от продажната цена на
стоките, предмет на нарушение за извършено от нея нарушение по чл.233, ал.1 във
вр. ал.3 от ЗМ и на основание чл.233,
ал.6 ЗМ са отнети са в полза на държавата общо 22 бр. кутии цигари, марка „BOND Street” и 24 бр. кутии цигари, марка „ VICEROY 100S” с продажна цена общо в
размер на 345,00 лв., като недоказано.
Решението подлежи на обжалване пред Административен
съд- София окръг в 14 - дневен срок от
получаване на съобщението за постановяването му.
Районен
съдия: