РЕШЕНИЕ
№ 79
гр. Горна Оряховица, 18.06.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, I СЪСТАВ, в публично
заседание на шестнадесети юни през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:Павлина Тонева
при участието на секретаря Ивелина Анг. Панова
като разгледа докладваното от Павлина Тонева Административно наказателно
дело № 20254120200322 по описа за 2025 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ „Х.“ ООД, ЕИК **********, със седалище и адрес
на управление гр. *********, представлявано от управителя Л. Н. Е., обжалва
Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение,
установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система
Серия Г № 0073573, издаден от ОД на МВР – Велико Търново, с който на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв. за
извършено нарушение на чл. 483, ал. 1, т.1, във вр. с чл. 638, ал. 4, във вр. с чл.
638, ал. 1, т. 2, във вр. с чл. 461, т. 1 от Кодекса за застраховането КЗ).
Поддържа, че фишът е издаден в нарушение на материалния закон и при
съществени нарушения на процесуалните правила. Излага, че процесния ЕФ
не съдържа всички изискуеми реквизити, което е довело до ограничаване
правото му на защита. Освен това за същото нарушение е издаден и ЕФ Серия
Г № 0073607, с което е нарушен основен принцип, възприет в чл. 17 от ЗАНН.
Моли съда да отмени електронния фиш.
ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ
РАБОТИ – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, редовно призована, не изпраща процесуален
представител и не изразява становище по съществото на жалбата.
1
РАЙОННА ПРОКУРАТУРА – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, то - ГОРНА
ОРЯХОВИЦА, редовно призована, не изпраща представител и не изразява
становище по жалбата.
СЪДЪТ, след като прецени събраните доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:
На 21.02.2025 г. в 09:22 часа в обл. Велико Търново, общ. Лясковец, ПП
I-4 София - Варна, км. 153+343, в посока гр. Варна с АТСС „MultaRadar SD
580“ било заснето полуремарке КРОНЕ СДП 27 с рег. № ********,
собственост на „Х.“ ООД, което е регистрирано в Република България и не е
спряно от движение.
На 26.02.2025 г. фотоснимката и данните от паметта на техническото
средство били прегледани от служител на ОД на МВР – Велико Търново,
който установил, че към посочените по-горе дата и час за заснетото
полуремарке няма сключен и действащ застрахователен договор за
задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите.
За установеното нарушение служител на посочената по-горе
териториална структура на МВР издал обжалвания Електронен фиш за
налагане на имуществена санкция за нарушение, установено и заснето с
автоматизирано техническо средство или система Серия Г № 0073573, с който
на дружеството била наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв. за
нарушение на чл. 483, ал. 1, т.1, във вр. с чл. 638, ал. 4, във вр. с чл. 638, ал. 1,
т. 2, във вр. с чл. 461, т. 1 от КЗ.
Електронният фиш бил връчен срещу разписка на управителя на
дружеството - жалбоподател на 16.04.2025 г.
На 28.04.2025 г. управителят на дружеството - жалбоподател депозирал в
ОД на МВР – Велико Търново жалбата против фиша с вх. № 366000-9359.
За същото нарушение е издаден и Електронен фиш за налагане на
имуществена санкция за нарушение, установено и заснето с автоматизирано
техническо средство или система Серия Г № 0073607, с който на дружеството
била наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв. за нарушение на чл.
483, ал. 1, т.1, във вр. с чл. 638, ал. 4, във вр. с чл. 638, ал. 1, т. 2, във вр. с чл.
461, т. 1 от КЗ.
На 09.05.2025 г. е изготвена справка рег. № 1275р-3782 от Началник
сектор ПП при ОДМВР – Велико Търново относно извършена проверка по
повод постъпила жалба с вх. № 366000-9363/09.05.2025 г. по описа на ОДМВР
– Велико Търново, подадена от Л. Н. Е. – законен представител на „Х.” ООД, с
предложение до Директора на ОДМВР – Велико Търново за запознаване с
резултата от справката и анулиране на Електронен фиш Серия г № 73607,
поради техническа грешка. Видно от приложената на л. 11 справка от АИС
2
АНД и писмо на ОДМВР Велико Търново рег. № 366000-12097/02.06.2025 г.
/л. 9/ Еелектронен фиш Серия Г № 73607 е анулиран на 12.05.2025 г.
Изложената по-горе фактическа обстановка съдът установи, след като
прецени поотделно и в тяхната съвкупност приетите писмени доказателства,
подробно описани в протокола за проведеното съдебно заседание.
Въз основа на така установените факти по делото съдът достига до
следните правни изводи:
Жалбата е подадена пред компетентен съд чрез наказващия орган в
срока по чл. 189, ал. 8 от ЗДвП от лице, което има право да обжалва
електронния фиш, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Видно от словесното описание на нарушението в ЕФ Серия Г №
0073573, в него е посочено установено с АТСС управление на полуремарке
КРОНЕ СДП 27 с рег. № *********, регистрирано в България и не е спряно от
движение, за което собственикът му не е сключил застрахователен договор за
задължителна застраховка „Гражданска отговорност“. В самия фиш е вписано,
че е извършено нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, във връзка чл. 638, ал.
4, във връзка с чл. 638, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 461, т. 1 от КЗ.
С така посочените във фиша разпоредби са регламентирани съставите на
най-малко две различни административни нарушения.
С разпоредбите на чл. 638, ал. 4, във вр. с чл. 638, ал. 1, т. 2 от КЗ е
формулирана, от една страна, забрана да се управлява моторно превозно
средство, за което няма сключен и действащ договор за задължителна
застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, а от друга –
санкционна норма, регламентираща административното наказание, което се
налага на собственика за нарушаване на тази забрана. Така регламентираното
нарушение по чл. 638, ал. 4, във вр. с чл. 638, ал. 1, т. 2 от КЗ, изразяващо се в
нарушаване на забраната за управление на МПС, за което няма действаща
задължителна застраховка, се осъществява с действие.
Разпоредбата на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ регламентира задължение на
собственика на регистрирано в страната МПС да сключи договор за
задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите.
Неизпълнението на това задължение е предвидено като основание за
ангажиране на отговорността на собственика по чл. 638, ал. 1, т. 2 от същия
кодекс. Това нарушение по чл. 638, ал. 1, т. 2, във вр. с чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ
се осъществява с бездействие, поради което то е различно от посоченото по-
горе нарушение по чл. 638, ал. 4, във вр. с чл. 638, ал. 1, т. 2 от КЗ,
представляващо неправомерно действие.
3
Като е формулирал нарушените законни разпоредби с цитирания по-
горе израз, който включва едновременно чл. 483, ал. 1, т. 1, чл. 638, ал. 1, т. 2 и
чл. 638, ал. 4 от КЗ, издателят на фиша е поставил както наказаното
дружество, така и съда в невъзможност да установят еднозначно за кое от
посочените по-горе две различни нарушения е наказан жалбоподателят.
Действителната воля на наказващия орган не може да бъде изведена и от
съдържащото се във фиша описание на нарушението, доколкото в него са
посочени както действието „управление на МПС“, съставляващо
изпълнителното деяние на нарушението по чл. 638, ал. 4, във вр. с чл. 638, ал.
1, т. 2 от КЗ, така и бездействието „несключване на застрахователен договор за
задължителна застраховка „Гражданска отговорност“, което е изпълнителното
деяние от състава по чл. 638, ал. 1, т. 2 ,във вр. с чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ.
Предвид изложеното съдът приема, че в процесния случай посочването
на няколко нарушени разпоредби, чрез които са регламентирани два различни
състава на административни нарушения, без възможност да се установи чрез
тълкуване за кое от двете нарушения е наложено административното
наказание, представлява съществено нарушение на процесуалните правила за
издаване на обжалвания електронен фиш, което налага неговата отмяна. В
този смисъл е установената практика на Административен съд – Велико
Търново /напр. Решение № 181 от 16.10.2020 г. по КНАХД № 10203 от 2020 г.
на АСВТ, Решение № 3 от 04.02.2021 г. по КНАХД № 10275 от 2020 г. на
АСВТ, Решение № 15 от 19.02.2021 г. по КНАХД № 10315/2020 г. на АСВТ,
Решение № 206 от 26.10.2023 г. по КНАХД № 10186/2023 г. на АСВТ и др./.
Водим от изложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за
нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или
система Серия Г № 0073573, издаден от ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ НА
МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, с
който на „Х.“ ООД, ЕИК ********, със седалище и адрес на управление гр.
**********, представлявано от управителя Л. Н. Е., е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 2000 лв. (две
хиляди лева) за извършено нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1, във вр. с чл. 638,
ал. 4, във вр. с чл. 638, ал. 1, т. 2, във вр. с чл. 461, т. 1 от Кодекса за
застраховането.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – Велико Търново в 14-дневен срок от съобщението до страните.
4
Съдия при Районен съд – Горна Оряховица: _______________________
5