Р Е Ш Е
Н И Е
№ 773 / 03.07.2020 г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Бургаският
районен съд ХV наказателен състав
На
двадесети февруари 2020 година
В
публичното заседание в следния състав :
Председател :
ГЕОРГИ ГРЪНЧЕВ
Съдебни заседатели : 1.
2.
Секретар
Снежана Петрова
прокурор
………...........................
като
разгледа докладваното от съдията Грънчев
НАХ дело № 145 по описа за 2020 година, и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е по реда
на глава трета, раздел V от ЗАНН. Образувано е по жалба на „К.Б.” ООД, ЕИК ****,
със седалище и адрес на управление гр. ******6, представлявано от управителя си
Н.С.Б., ЕГН ********** срещу наказателно постановление № Б-38-ДНСК-91/04.11.2019 г. на
заместник-началника на Дирекция за национален строителен контрол - гр. София, с
което за нарушение на чл. 163, ал.2,
т.1, предложение първо от ЗУТ, във вр. чл. 137, ал.
3, предложение второ от ЗУТ, на основание чл. 237, ал. 1, т. 15 от Закона за устройство
на територията е наложена имуществена санкция в размер на 15 000 (петнадесет
хиляди) лева.
Жалбоподателят в жалбата си не
оспорва извършването на нарушение. Счита, че са налице множество смекчаващи
отговорността обстоятелства. В съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя
поддържа изложените аргументи в жалбата и моли имуществената санкция да бъде намалена
на 5000 лева. Не ангажира нови доказателства.
Процесуалният представител на
наказващия орган, счита жалбата за неоснователна и моли съда да потвърди
обжалваното наказателно постановление като правилно и законосъобразно. Не ангажира
доказателства.
Съдът намира жалбата за допустима
по следните съображения: атакуваното наказателно постановление подлежи на
обжалване по реда на ЗАНН, жалбата е подадена в срок, което обстоятелство не се
оспорва от процесуалния представител на наказващия орган. Жалбата съдържа необходимите
реквизити и производството по нея е редовно образувано пред РС-гр.Бургас.
След преценка на събраните по
делото доказателства, съдът намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
„К.Б.“ ООД, ЕИК ****,
представлявано управителя от Н.С.Б. на
основание нот.акт № 546, т. III, рег.№ 2857, дело
458/20.05.2019г. за прехвърляне на ид.ч.от поземлен
имот срещу задължение за строителство и взаимно учредяване право на строеж, поело
задължението да построи „Жилищна сграда с подземен гараж, ограда и домови ВиК отклонения“ с
местонахождение поземлен имот /ПИ/ с идентификатор 07079.621.102 по
кадастралната карта /КК/ на гр. Бургас, урегулиран поземлен имот /УПИ/ VI, кв.
33 по плана на ж.к. ****.
Строителството на строеж „Жилищна
сграда с подземен гараж, ограда и домови ВиК отклонения“ е започнато с протокол обр.2
за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво от
02.09.2019г. във основа на одобрен на 12.06.2019г. от Община Бургас, технически
инвестиционен проект по части Архитектура, Строителни конструкции, Електро, ВиК, ОВК, ЕЕф, Геодезия,
Геология, Пожарна безопасност и Паркоустройство и
благоустройство и издадено от началник отдел УП на Община Бургас разрешение за строеж
№ 20-„З“/12.06.2019г., влязло в сила на 25.07.2019г.
На 12.09.2019г. при извършване от работници на
„К.Б.” ООД, ЕИК *** на масов изкоп на строежа се срутила цялата западна калканна стена на ниво приземен етаж от двуетажна жилищна
сграда в съседния УПИ V. кв.33, по плана на ж.к. *****, която изцяло покрива
странична западна имотна граница.
При извършената от служители в
РДНСК - Бургас проверка, по документи и на място, в присъствието на
представители на Община Бургас, е установено, че е изпълнен масов изкоп с багер, с
приблизителни размери 18,00/23,00 м. и дълбочина около 2,00м. на строеж
„Жилищна сграда с подземен гараж, ограда и домови ВиК отклонения“.
На основание чл. 8, ал. 4 от
Наредба № 1/16.04.2007г. за обследване на аварии в строителството началникът на
РДНСК - Бургас издал заповед № ДК-19-Б- 2/13.09.2019г., с която назначил
техническа експертна комисия /ТЕК/ с представители на КИИП, ОП към Камарата на
строителите, Община Бургас, проектант по част „СК“ и специалист част “СК“ към
консултантската фирма, на
която е разпоредено изготвяне на техническа
експертиза за състоянието на авариралия строеж, установяване причините за
аварията и съставяне на протокол - приложение № 3 от Наредба № 1/2007г.
При проверката от служители на
РДНСК - Бургас на 12.09.2019г. се установило, че строително-монтажните работи на
строежа не се изпълняват в съответствие с одобрения от Община Бургас, на
12.06.2019г. проект по част „Конструкции”. При направата на масов изкоп, не е
извършено предвиденото, съгласно проекта укрепване по източната граница с УПИ
V, кв. 33 по плана на ж.к. „*****. Според одобрения от Община Бургас проект по
част „Конструкции“ (чертеж масов изкоп) било предвидено изграждане на пилоти, отстоящи на 80 см един от друг по цялата дължина на калкана
на съществуващата двуетажна жилищна сграда, находяща
се в УПИ V , кв. 33 по плана на ж.к. „****, които на място не били изпълнени.
Въз основа на тези факти
актосъставителят инж. Я.Р.Р., на длъжност началник
отдел „Строителен контрол“ при Регионална дирекция за национален строителен
контрол /РДНСК/ -Бургас съставил срещу „К.Б.” ООД, ЕИК ****, АУАН № Б-З8/01.10.2019г. за нарушение на чл.
163, ал. 2, т. 1 от ЗУТ. Актът бил връчен лично на управителя на дружеството.
При връчване на акта и в
законоустановения тридневен срок след това не са постъпили възражения.
С наказателно постановление
административнонаказващият орган приел, че деянието „К.Б.“ ООД, ЕИК ****,
представлявано управителя Н.С.Б. е нарушило законовата разпоредба на чл. 163,
ал. 2, т. 1, предл. първо от ЗУТ , във вр. чл. 137, ал. 3, предл. второ
от ЗУТ и е осъществило състава на чл. 237, ал. 1, т. 15 от ЗУТ. Приел, че жалбоподателят
„К.Б.“ ООД, ЕИК ****, в качеството си на строител на строежа, не е изпълнило
вменената му отговорност по чл. 163, ал. 2, т. 1 от ЗУТ за изпълнение на
строежа в съответствие с издадените строителни книжа. Нарушението на
разпоредбата на чл. 163, ал. 2, т. 1 от ЗУТ се изразявало в неизпълнение на посочената
отговорност от строителя. Съгласно чл. 163, ал. 2 т. 1 от ЗУТ именно строителят
носи отговорност строежът да се изпълнява в съответствие с одобрения проект по
част „Конструкции“.
Наказателното постановление е
законосъобразно. Издадено е в съответствие
с материалния и процесуалния закон.
Жалбоподателят санкциониран за нарушение на чл. 163, ал. 2,
т. 1 от ЗУТ, който има следното съдържание:
„Строителят носи отговорност за изпълнението на строежа в съответствие с
издадените строителни книжа и с изискванията на чл. 169, ал. 1 и 3, както и с
правилата за изпълнение на строителните и монтажните работи и на мерките за
опазване на живота и здравето на хората на строителната площадка“.
Жалбоподателят в качеството си на
строител не е спазил правилата за изпълнение на строителните и монтажните
работи и предизвикал срутване на сградата. Поради това правилно е бил
санкциониран на основание чл. 237, ал. 1, т. 15 от Закона за устройство на
територията с имуществена санкция. За допуснато нарушение Законът предвижда
имуществена санкция от 5000 до 30000 лв. Административнонаказващият орган е
наложил имуществена санкция в размер на 15000 лв. Санкцията е определена под
средния размер и е съответна на допуснатото нарушение. Размерът на санкцията е
съобразен с вида и тежестта на нарушението и с имущественото състояние на
жалбоподателя, поради което съдът намира, че правилно определена и следва да
бъде потвърдена.
Съдът
не споделя изложеното в жалбата
становище за наличието на многобройни смекчаващи отговорността
обстоятелства. Сочи се, че сградата е била стара, дружеството е изпълнило
всички указания, съдействало е на контролните органи и е възстановило всички
причинени вреди. Тези обстоятелства са довели до това санкцията да бъде
наложена под средния размер, но съдът счита, че тези обстоятелства не са от
естеството санкцията да бъде намалена до минималния размер от 5000 лв. С
допуснатото нарушение жалбоподателят е предизвикал срутване на сграда, причинил
е имуществени вреди и най-вече е създал опасност за живота и здравето на
работещите на строежа, както и на други граждани. Поради това съдът намира, че
не са налице основания имуществената санкция да бъде намалена до минималния
размер от 5000 лв.
Мотивиран
от гореизложеното, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № Б-38-ДНСК-91/04.11.2019 г. на
заместник-началника на Дирекция за национален строителен контрол - гр. София, с
което на „К.Б.”
ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. *****, представлявано от
управителя си Н.С.Б., ЕГН ********** за нарушение на чл. 163, ал.2, т.1,
предложение първо от ЗУТ, във вр. чл. 137, ал. 3,
предложение второ от ЗУТ, на основание чл. 237, ал. 1, т. 15 от Закона за
устройство на територията е наложена имуществена санкция в размер на 15 000
(петнадесет хиляди) лева.
НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ подлежи на касационно обжалване пред Административен съд
Бургас в 14-дневен срок, считано от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: /П/
Вярно с оригинала!
С.П.