О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№550 29.08.2022г. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
двадесет и девети август 2022г.
в
закрито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: Дарина Драгнева
Като разгледа докладваното
от съдия Дарина Драгнева административно дело №525 по описа за 2022г. и за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.127 ал.12 вр. с чл.215 ал.1 от ЗУТ вр. с чл. 128 и сл. от АПК,
образувано по жалбата на Е.Д.Д. против Решение №1779/30.06.2022г, с което на
основание чл. 127 ал.6 от ЗУТ Общински съвет Стара Загора одобрява окончателен
проект за общ устройствен план на община Стара Загора, с изключение на територията
на парк „Бедечка“, за която е налице влязло в сила Решение №1115/28.09.2017г на
Общинския съвет за изменение на ОУП от 2011г. Одобрените до настоящия момент
подробни устройствени планове запазват своето действие.
Жалбоподателя се легитимира като собственик на урегулирани поземлени
имоти въз основа на Заповед №10-00-149/03.02.2015г, Заповед
№10-00-145/03.02.2015г и Заповед №10-00-144/03.02.2015г на Кмета на община
Стара Загора, образувани и придобити в собственост с влизане в сила на ПУП-ПРЗ
по чл.16 от ЗУТ за територията на квартал/парк „Бедечка“.
Обосновава правен интерес да иска отмяна на Решение №1779/30.06.2022г на
Общински съвет Стара Загора за одобряване на проект за общ устройствен план на
община Стара Загора с изключение на територията на парк „Бедечка“ с
твърдението, че притежаваните в собственост урегулираните поземлени имоти
попадат в границите на устройствена зона за озеленяване по силата на Решение
№1115/28.09.2017г на Общинския съвет за изменение на ОУП от 2011г и са част от
територията на град стара Загора. Развити са съображения, че макар да попадат в
обхвата на изменението на ОУП от 2011г, извършено с решението от 28.09.2017г на
общинския съвет, реално урегулираните поземлени имоти / нейна собственост/ не
представляват парк. Не са предмет на действащ подробен устройствен план, който
да ги отрежда за парк, нито са проведени отчуждителни производства по реда на
ЗОС. Този факт – не представляват парк по силата на действащ ПУП-ПРЗ се
позовава на Решение №295/30.07.2020г по адм.д.№535/20г на АС Стара Загора за
отмяна на Решение №2349/27.06.2019г на Общински съвет Стара Загора в частта му
с одобрено изменение на ПУП-ПРЗ по чл.16 ЗУТ досежно собствените й имоти,
одобрен с Решение №283/28.06.2012г и състоящо се в отреждането им за парк. След
отмяната на Решение №2349/27.06.2019г на Общински съвет Стара Загора за
определяне на конкретно предназначение на нейните урегулирани поземлени имоти
за парк е възстановено действието на Решение №283/28.06.2012г на Общинския
съвет за одобряване на ПУП-ПРЗ по чл.16 от ЗУТ с отреждане на имотите й за
застрояване. Поради тези факти е налице противоречие между графичната и
текстовата част на обжалваното решение №1779/30.06.2022г на Общинския съвет за
одобряване на ОУП за територията на Община Стара Загора с изключение на
територията на парк „Бедечка“, защото урегулираните поземлени имоти на
жалбоподателката не представляват парк и поради това не попадат в територията,
означена в графичните материали като парк „Бедечка. Имотите попадат в територията,
защрихована със син растер, с който съгласно легендата е означена територия,
която не е предмет на плана.
Изложени
са подробни доводи за наведените основания за отмяна Решение № 1779/30.06.2022г
на Общински съвет Стара Загора като главния е липса на мотиви в Предложението
на Кмета за изключване на тази територия от град Стара Загора, за която е
налице влязло в сила Решение №1115/28.09.2017г на Общинския съвет за изменение
на ОУП от 2011г.
Главното твърдение –изключването на част от територията на града,
съответно на общината, за която се одобрява нов Общ устройствен план
представлява заобикаляне на ЗУТ посредством позволени средства, водещо до
невъзможност да се упражни правото на жалба срещу предвижданията на Общия
устройствен план по отношение собствените на жалбоподателката недвижими имоти.
Настоящия състав на АС Стара Загора намира жалбата за недопустима на
основание чл.159 т.4 от АПК, поради следните съображения:
Решение № 1779/30.06.2022г на Общински съвет Стара Загора е публикувано
в Държавен вестник брой 54/12.07.2022г, Неофициален раздел на стр.109, поради
което неговото съдържание е общо
достъпно. Служебно известно е на съда и Решение №295/30.07.2020г по
адм.д.№535/2019г на АС Стара Загора, с което по жалба на Е.Д.Д. е отменено
Решение № 2349/27.06.2019г на Общински съвет Стара Загора за изменение на ПУП-ПРЗ от 2012г в частта
досежно обединяването на собствените й имоти в един УПИ с ново отреждане за
обекти, които са публична общинска собственост. В резултат на отмяната на
Решение №2349/27.06.2019г за изменение на ПУП-ПРЗ от 2012г се възстановява
именно действието на ПУП-ПРЗ по чл.16 ЗУТ от 2012г, както по отношение на
регулацията, така и по отношение на конкретните отреждания за имотите, защото
отпада спирането на неговото прилагане и се възстановява правното действие на
предвижданията му. Този факт обаче не води до извода, че урегулираните
поземлени имоти, попадащи в територията, която е предмет на Решение
№1115/28.09.2017г за изменение на ОУП от 2011г и изрично е изключена от
предметния обхват на Решение №1779/30.06.2022г за одобряване на ОУП са
засегнати по смисъла на чл.127 ал.12 и ал.13 от ЗУТ – те не са предмет на
обжалваното решение, а то всъщност е изменение на ОУП, тъй като не обхваща
цялата територия на община Стара Загора. Довода, че с предложението на Кмета на
общината и след приключване на фазата на обсъждане на проекта за нов ОУП е
изключена тази част от територията на града, която е предмет на Решение
№1115/28.09.2017г на Общинския съвет за изменение на ОУП от 2011г. се цели осуетяване правото на жалба срещу
извършените през 2017г изменения на ОУП, касателно собствените на жалбоподателя
имоти не може да бъде споделен. Извода, който следва от изложените факти без
съмнение е само един и той е, че Решение №1779/30.06.2022г на Общинския съвет
Стара Загора за одобряване на общ устройствен план на Община Стара Загора с
изключение на тази територия, която е предмет на Решение №1115/28.09.2017г за
изменение на ОУП 2011г, представлява изменение на Решение за одобряване на ОУП
от 2011г. Това е правното положение, което се създава с одобряване на ОУП само
за част от територията на общината. Ето защо не може да бъде споделен и да
обуслови признаване на правен интерес главния довод, че с изключването на територията
на общината, която е предмет на Решението от 2017г за изменение на ОУП от 2011г
се цели и постига осуетяване правото на жалба на собствениците на урегулирани
поземлени имоти, попадащи нейния обхват.
Не са
налице условията на чл.127 ал.13 от ЗУТ
след като Решение №1115/2017г на Общински съвет Стара Загора за изменение на
ОУП 2011г предвижда територията, в която попадат собствените на жалбоподателя
имоти за обекти, публична общинска собственост, а обжалваното Решение
№1779/30.06.2022г на Общински съвет Стара Загора изрично изключва тази
територия, в която попадат.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.159
т.4 от АПК, Административен съд Стара Загора
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на Е.Д.Д. против Решение №1779/30.06.2022г на Общински съвет Стара
Загора за одобряване на Общ устройствен план на община Стара Загора с
изключение на територията на парк „Бедечка“, за която има влязло в сила
изменение на ОУП 2011г.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм.дело №525/2022г. по описа на Административен съд – Стара Загора.
Определението подлежи на
обжалване пред ВАС на РБ в 7-дневен срок от връчването му на страните.
Препис от определението да
се връчи на жалбоподателката и на Общински съвет Стара Загора.
Административен съдия: