ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

     гр. Ловеч, 20.07.2019 година

 

 ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърти административен  състав в закрито заседание на двадесети юли две хиляди и деветнадесета година, с

  

                             ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ДИМИТРИНА ПАВЛОВА

като съобрази представените по адм.д. № 323 по описа за 2019 год. на Ловешкия административен съд жалба и доказателства, и на основание данните по делото и закона, установи следното:

                Административното дело е образувано по жалба на Б.В.К., чрез адв.Х. Д. И. против изричен отказ, обективиран в писмо с изх.№ РДГ 08-8043 от 01.07.2019 г. на директора на РДГ Ловеч с искане съдът да отмени отказа и да постанови решение с указания за изпълнение за издаване разпореждане на директора на РДГ Ловеч за предоставянето на жалбоподателя на собствената му вещ.

              В жалбата се твърди, че обжалваният отказ е незаконосъобразен и несъобразен с целите на закона, тъй като е немотивиран, необоснован, постановен в противоречие с процесуалните и материалния закон.     

              Жалбоподателят излага, че с молба вх. № РДГ08-7742/24.06.2019г. е поискал от РДГ Ловеч произнасяне с разпореждане по компетентност за предоставянето на собствената вещ на жалбоподателят, а именно товарен автомобил марка ЗИЛ с рег. № ***, тъй като с постановление изх. № 1881/2018г. от 29.05.2019г., влязло в законна сила на 11.06.2019г. е прекратено наказателното производство срещу обвиняемите Б. А. А. и М. К. М., с мотиви, че деянието е маловажен случай.

               Жалбата е подадена чрез директора на РДГ Ловеч до Районен съд Ловеч, поради което първоначално жалбата е постъпила в Районен съд Ловеч, който с разпореждане от 17.07.2019г. е прекратил съдебното производство по нахд №689/2019г. по описа на Районен съд Ловеч и изпратил делото по подсъдност на Административен съд Ловеч.

              Жалбата е постъпила с цялата административнонаказателна преписка по изземване на процесния товарен автомобил.

              Видно от преписката с акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ №865/17.08.2018г. по повод констатирано нарушение са били задържани Товарен автомобил марка ЗИЛ с рег. № *** и 8,40 пр.куб.м. церово дъбова дървесина, предадени срещу разписка за отговорно пазене от 17.08.2018г.

              С постановление изх.№ 1881/2018г. от 29.05.2019г. на прокурор от РП Ловеч, влязло в законна сила на 11.06.2019 г. е прекратено наказателното производство срещу обвиняемите Б. А. А. и М. К. М.. С постановление е разпоредено, след влизането му в сила ДП №166/2018г. по описа на ОД на МВР Ловеч да бъде изпратено на директора на РДГ Ловеч, който следва да наложи наказания по реда на Закона за горите, ведно с предвидените санкции по отношение на задържаната дървесина и Товарния автомобил в разсадника в с.Сливек.

             С искане до директора на РДГ Ловеч от 24.06.2019г. Б.В.К. е отправил буквално цитирано: „искане за Ваше разпореждане за предоставянето ми на собствената вещ Товарен автомобил марка ЗИЛ с рег. № ***”.  Към искането е приложил постановление на РП, договора за покупко-продажба на МПС и фактура.

                  С оспореното писмо с изх.№ РДГ 08-8043 от 01.07.2019 г. на директора на РДГ Ловеч, същият е уведомил К. във връзка с искането му, че няма как да му предоставян посочения товарен автомобил, тъй като е издадено Наказателно постановление №995/27.06.2019г. на директора на РДГ Ловеч, с което е отнет в полза на държавата на основание чл.20 от ЗАНН във вр. с чл.273 ал.1 от Закона за горите, което е изпратено по пощата на лицето, посочено като нарушител в него.

            В съпроводителното писмо директора на РДГ Ловеч изразява становище, че  процесното Писмо с изх. № РДГ08-8043/01.07.2019г. не представлява индивидуален административен акт съгласно разпоредбата на чл. 21 от АПК. Същото представлява уведомление относно обстоятелството, че товарен автомобил „ЗИЛ“ 131 с peг. № ***, няма как да бъде предоставен на собственика му, тъй като е отнет в полза на държавата на основание чл. 20 от ЗАНН, във връзка с чл. 273, ал. 1 от Закона за горите с Наказателно постановление № 995/27.06.2019г. на Директора на РДГ - Ловеч. Посочено е, че административнонаказващият орган е спазил разпоредбата на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН преди произнасянето по  преписката да провери  акта с оглед на неговата законосъобразност и обоснованост и е направил преценка на възраженията и събраните доказателства, както и разследване на спорните обстоятелства. В хода на тази проверка не е установено по категоричен начин, че процесното МПС е използвано независимо и против волята на неговия собственик /съгласно разпоредбата на чл. 273, ал. 1 от Закона за горите/ за да не бъде отнето в полза на държавата.

              Посочено е също, че в Постановление за прекратяване на наказателно производство от дата 29.05.2019г., изх. № 1881/2018г. от дата 29.05.2019г. на РП - Ловеч липсва разпореждане относно предоставяне на товарен автомобил „ЗИЛ“ 131 с per. № *** на неговия собственик и преписката е изпратена на РДГ - Ловеч за налагане на административни наказания по Закона за горите, ведно с предвидените санкции по отношение на задържаните вещи. Както и че е погрешно е твърдението, че МПС не е предмет на административно деяние, тъй като по случая има образувано административно наказателно производство и процесното МПС е задържано с АУАН № 995/28.08.2018г. по регистъра на РДГ - Ловеч, Серия Б00А, № 000865 от дата 17.08.2018г.

                Като извърши преценка на представените по делото доказателства, становищата на страните и приложимото право настоящият съдебен състав приема, че депозираната жалба е процесуално недопустима за разглеждане поради липса на годен за оспорване административен акт и правен интерес от търсената правна защита - чл.159 т.1 и т.4 от АПК, по следните съображения:

               По  правната си  същност оспореното писмо не е изричен отказ по смисъла на АПК. Обжалваното писмо, в което се твърди обективиран отказ не носи белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК и затова не подлежи на контрол за законосъобразност по административен и съдебен ред. От една страна писмото има уведомителен характер, същото не създава и не засяга права и задължения и няма самостоятелен характер като властническо-разпоредителен акт. От друга, посоченият товарен автомобил е предмет на неприключило административнонаказателно производство по ЗАНН, което се разглежда по друг процесуален ред, различен от административното.

              Видно от приложената административнонаказателна преписка процесния товарен автомобил е послужил за извършване на административно нарушение, поради което е иззет с АУАН № 995/28.08.2018г. по регистъра на РДГ - Ловеч, Серия Б00А, № 000865 от дата 17.08.2018г., и отнет в полза на държавата с наказателно постановление № 995 от 27.06.2019г. на директора на РДГ Ловеч, което не е влязло в законна сила, пред вид данните по преписката, че е изпратено на нарушителя по пощата на 27.06.2019 г.. Обратно на твърдението в жалбата, в Постановлението за прекратяване на наказателно производство от дата 29.05.2019г., изх. № 1881/2018г. от дата 29.05.2019г. на РП - Ловеч липсва разпореждане относно предоставяне на товарен автомобил „ЗИЛ“ 131 с per. № *** на неговия собственик, а преписката е изпратена на РДГ - Ловеч за налагане на административни наказания по Закона за горите, ведно с предвидените санкции по отношение на задържаните вещи, вкл. товарния автомобил. В рамките на така образуваното административнонаказателно производство, директора на РДГ в качеството на административнонаказващ орган /АНО/ е извършил проверка съгласно чл.52 ал.4 от ЗАНН  и преди да се произнесе по преписката, е проверил акта с оглед на неговата законосъобразност и обоснованост и е направил преценка на възраженията и събраните доказателства, както и разследване на спорните обстоятелства, в хода на която не е установено по категоричен начин, че процесния товарен автомобил е използван независимо и против волята на неговия собственик, каквото изискване поставя  разпоредбата на чл. 273 ал. 1 от Закона за горите, за да не бъде отнето в полза на държавата, и в резултат е издал наказателното постановление, с което е разпоредил отнемането му като вещ послужила за извършване на административното нарушение по Закона за горите.  

             Безспорно е, че процесното писмо на директора на Регионалната дирекция по горите по своя характер и с оглед фактите в хронологичен аспект е издадено в незавършена процедура по административно наказване за извършено нарушение по Закона за горите, поради което няма самостоятелен характер като властническо- разпоредителски акт и пряко с него не се нарушават права или възникват задължения за жалбоподателя в хипотезите на чл.21 АПК, поради което не е административен акт и жалбата против него е недопустима.

              В контекста на това, с оглед издаденото наказателно постановление, за което е уведомен К. с процесното писмо, преди влизане в сила на издаденото наказателно постановление, за жалбоподателят липсва правен интерес, който правен интерес е абсолютна положителна предпоставка и се явява отрицателна процесуална предпоставка за допустимостта на образуваното съдебно  административно производство. Става въпрос за правоотношение по отнемане на вещ, послужила за извършване на административно нарушение, което не  подлежи на контрол за законосъобразност в образуваното съдебно  административно производство.  

             Всичко изложено, съобразено с фактите по делото, дава основание да се приеме, че жалбата е  процесуално недопустима, поради което в съответствие с материалния закон и с процесуалните правила следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното въз основа на нея съдебно производство по делото - прекратено.  

               По изложените съображения и на основание чл.159 т.1 и т.4 от АПК, Ловешки административен съд, четвърти състав 

 

                                        О П Р Е Д Е Л И:

 

            ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на Б.В.К., чрез адв.Х. Д. И. срещу изричен отказ, обективиран в писмо с изх.№ РДГ 08-8043 от 01.07.2019 година на директора на РДГ Ловеч.

            ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 323  по описа за 2019 година на Административен съд-гр.Ловеч.

                  Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7 - дневен срок от съобщаването му на страните.

            Препис от определението да се връчи на страните. 

 

 

 

                                      АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: