Р Е Ш Е Н И Е
№ 44
гр.Силистра, 06.07.2021 година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административният съд гр.Силистра,
в публично заседание на девети юни, през две хиляди двадесет и първа година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Павлина Георгиева-Железова
ЧЛЕНОВЕ: Валери Раданов
Елена Чернева
при
секретаря Анета Тодорова, с участието на прокурор при ОП гр.Силистра Стефка
Ганчева, като разгледа докладваното от съдия П.Георгиева-Железова КАНД № 34 по
описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Касационното производство
е образувано по жалба на административно-наказващ орган Отдел ОД-Варна към ЦУ
на НАП против Решение № 260008 от 17.03.2021 г. по АНД № 107 / 2020 г. на
Районен съд – Дулово, с което е отменено Наказателно постановление № 498300-F533323 от
05.03.2020 г. на началник отдел „Оперативни дейности“ – Варна при ЦУ на НАП. С
посоченото наказателно постановление на „ДМС-ОЙЛ-ГРУП“ ЕООД е наложена
имуществена санкция в размер на 600 лева за нарушение по чл. 59а от Наредба №
18 / 2006 г. на Министъра на финансите. Изпълнителното деяние е свързано с
преценката на административно-наказващия орган за това, че
дружеството-получател на течни горива, не е подало електронни документи за
получаване /ЕДП/ на гориво на дата 29.10.2019 г.
В решението са изложени
аргументи, че не е осъществен съставът на изпълнителното деяние, поради липса
на предвидените материални предпоставки.
Чрез касационната жалба
се въвеждат оплаквания за нарушение на закона - касационно отменително
основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК, във вр. с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН. Сочи
се, че констатираното нарушение е осъществено и се моли за отмяна на
отменителното решение и за потвърждаване на наказателното постановление.
Маркират се оплаквания и за допуснати процесуални нарушения, тъй като районният
съд не е обсъдил комплексно всички доказателства. Моли се за отмяна на
решението, за потвърждаване на наказателното постановление и за присъждане на
разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Оветникът
"ДМС-ОЙЛ-ГРУП" ЕООД, чрез адв. Х., оспорва жалбата като
неоснователна. Чрез писмен отговор, поддържан в съдебно заседание от адв. Х.,
се поддържат мотивите на въззивната инстанция. Отбелязва се, че за същото
нарушение по повод на същата проверка е била наложена принудителна
административна мярка-запечатване на търговски обект, обективирана в Заповед №
513-ФК от 18.12.2019 г., която е била предмет на съдебно оспорване. С решение №
52 / 2020 г. по адм. дело № 9 / 2020 г. Силистренският административен съд е
отменил административния акт с изложени аргументи – липса на нарушение по
повдигнатото обвинение по чл. 59а от Наредба 18 / 2006 г. за регистриране и
отчитане чрез фискални устройства на доставките и продажбите в търговските обекти,
опериращи с горива.
Представителят на Окръжна прокуратура
изразява заключение за неоснователност на касационната жалба като поддържа
съображенията, изложени във въззивното решение.
Производството
е по реда на Глава ХІІ /чл. 208 и следващите/ от АПК във връзка с чл. 63 ал. І ЗАНН.
Силистренският административен съд,
след обсъждане на жалбата, фактическите установявания в оспореното решение,
възприети от касационната инстанция по реда на чл. 220 от АПК, вр. с чл. 63,
ал. 1 от ЗАНН и становищата на страните, извърши проверка за приложението на
материалния закон въз основа на фактите, установени от районния съд и намира за
установено следното:
С наказателно постановление № 498300-F533323 / 05.03.2020 г. на Началник отдел
"Оперативни дейности" - Варна към Централно управление на Национална
Агенция за приходите на "ДМС-ОЙЛ-ГРУП" ЕООД на основание чл. 185, ал.
2 във връзка ал. 1 от ЗДДС е била наложена имуществена санкция в
размер на 600 лева за нарушение по чл. 59а от Наредба Н-18 / 13.12.2006 г. на
МФ с изпълнително деяние „неподаване на електронен документ за получаване на
гориво на дата 29.10.2019 г.“
Установените
от въззивната инстанция факти, сочат, че на 16.12.2019 г., при извършена проверка
в ИС на НАП в офис Русе при ТД на НАП – Варна на търговски обект по смисъла на
§ 1, т. 41 от ДР на ЗДДС – бензиностанция-газстанция, – находящ се в гр.
Дулово, обл. Силистра, ул. "Стефан Стамболов" № 50, стопанисван от
"ДМС-ОЙЛ-ГРУП" ЕООД, ЕИК ********* било установено, че търговецът, в
качеството си на лице по чл. 3, ал. 2 от Наредба № H-18 / 13 декември 2006 г.
на МФ, не е подало ЕДП за получените горива – бензин и дизел на 29.10.2019 г.,
с което е нарушено задължението за реда и начина за подаване на данни по чл.
118, ал. 10 от ЗДДС към Националната агенция за приходите. При проверката се
установило, че документите за доставка ръчно не са въведени чрез баркод четец и
клавиатура на ЕСФП и не е са налични със съответния № на УКН в ИС „Контрол на горивата“
чрез подаване на данни чрез дистанционна връзка.
С оспореното решение
посоченото наказателно постановление е отменено. Била е назначена
съдебно-техническа експертиза, чието заключение е възприето и е установено,че
дружеството е създало записи в системата за еАДД с уникални контролни номера по
двата документа за доставка от 29.10.2019 г., видно от генерираните служебни
бонове “Доставка на гориво по нивомер“ със статус „Успешна“…Записи за
доставките са били налични в базата данни с дата 29.10.2019 г., но не са се
разпечатали служебни бонове, т.е. не е приключил процесът по предаване на данни
към НАП. Технически проблем, чиято причина е неустановима към момента на
експертизата, компрометирал получаването и съхранението на информацията в НАП.
Решаващият извод на районния съд е, че дружеството е действало правомерно като
е въвеждало нужните данни и не следва да носи отговорност за технически проблем
при осъществяването на електронната връзка, който и според експертизата, не
може да му се вмени в отговорност.
В същия смисъл са и фактическите и правни аргументи в
решение № 52 / 16.07.2020 г. по адм. дело № 9 / 2020 г. на Силистренския
административен съд по повод на отменена принудителна административна мярка за
същото нарушение.
Така постановеното решение е правилно.
Установените факти сочат за липса на осъществен състав на нарушението. С влязло
в сила съдебно решение № 52 / 2020 г. по адм. дело № 9 / 2020 г. по описа на АС
- Силистра е прието, че нарушението, за което е ангажирана процесната
административно-наказателна отговорност, по повод на което е издадена и
отменена и принудителна административна мярка, не е осъществено. При този извод
правилно районният съд е отменил наказателното постановление, поради което
касационната жалба се явява неоснователна.
Неоснователно е оплакването за
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, допуснати от районния
съд. Последният е обсъдил всички поискани и събрани доказателства и е основал
решението на анализа им.
При извършената служебна проверка,
касационната инстанция констатира, че оспореното решение е валидно и допустимо,
тъй като не са налице правоизключващи действителността на оспореното решение
фактори или отрицателни процесуални предпоставки за разглеждане на касационната
жалба.
Предвид изхода на спора искането на
касатора за присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение следва да
се отхвърли.
Обобщавайки изложеното до тук,
Административен съд гр. Силистра, намира, че оспореното решение, постановяващо
отмяна на процесното НП, следва да се потвърди като правилно и законосъобразно
по съображенията, изложени по-горе.
Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2, предложение
първо от АПК касационната жалба се явява неоснователна, а решението следва да
се остави в сила, поради което съдът
Р Е Ш И:
Оставя в сила
Решение № 260008
от 17.03.2021 г.,
постановено по н.а.х.д. № 107
/ 2020 г. на Районен съд гр.
Дулово.
Отхвърля искането на касатора за присъждане на разноски.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:…………. ЧЛЕНОВЕ: 1……………. 2………...........