О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1050
гр. Габрово, 17.11.2023
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР.
ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от седемнадесети ноември, две хиляди
двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИН КОСЕВ
СЪСТАВ: ЕМИЛИЯТОДОРОВА
ДАНИЕЛА ГИШИНА
като разгледа материалите по а.н. дело № 154 по описа за 2023 година и за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. н. дело е образувано
въз основа на искане, депозирано в деловодството на Административен съд Габрово
/ГАС/ с вх. № СДА-01-2078 от 14.11.2023 г., подадено от „*“ ****, С., ЕИК: *********,
за възобновяване на производството по
АНП с направено особено искане за незабавно спиране на изпълнението на НП №
07-2200091 от 07.10.2022 г., издадено от Директора на ДИТ – Габрово.
На 14.11.2023 г. в съда е входирана молба, с която е направено
особеното искане за незабавно спиране изпълнението на влязлото в сила НП, като
аргументите са в насока, че при участие в процедура по възлагане на обществена
поръчка от дружеството се изискват доказателства за липсата на основания за
отстраняване по чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП. Същият участва в няколко такива
процедури.
От съдържанието на самото искане става ясно, че
процесното НП е вече изпълнено, като имуществената санкция е изплатена още на
17.10.2022 г. При това положение особеното искане няма предмет – не може да се
„спре“ изпълнение на НП или друг акт, който вече е изпълнен. Доколкото определената с това НП имуществена санкция е платена, то искането за
спиране на изпълнението е недопустимо и следва да се остави без разглеждане. Изпълнението на НП се
изчерпва със заплащане на определената с него имуществена санкция, което в
случая е извършено и искането за спиране е лишено от предмет. В този смисъл,
напр., Определение
№ 232 от 10.01.2023 г. на ВАС по адм. д. № 11592/2022 г., VII о.; Определение № 229 от 10.01.2023 г. на ВАС по
адм. д. № 11653/2022 г., VII о.; Определение № 226 от 10.01.2023 г. на ВАС по адм. д. № 11587/2022 г.,
VII о.; Определение
№ 108 от 5.01.2023 г. на ВАС по адм. д. № 11591/2022 г., VII о. и др.
По тези съображения с Определение № 1033 от 16.11.2023 г.
съдът е оставил без разглеждане особеното искане. Като подлежащо на оспорване в
7-дневен срок същото не е влязло в сила към настоящия момент.
Въпреки това с нова молба от 17.11.2023г. дружеството
отново е поискало спиране на изпълнение на влязлото в сила НП. В молбата си то
не изтъква нови факти и обстоятелства, нито оспорва предходното си твърдение,
че наложената с процесното НП, по повод на което се иска възобновяване на АНП, имуществена
санкция е вече заплатена, т.е. изпълнение е вече реализирано, напротив, заявява
още веднъж, че санкцията е платена.
Дали така платената по него сума е дължимо или недължимо
платена /съгласно твърденията в новото искане/ е без значение, след като тя е
платена по влязло в сила НП, което, докато не бъде отменено по правилата на
особения способ и ако бъде изобщо отменено чрез него, при положение, че се
допусне възобновяване на административно-наказателното производство, не може да
се счита за недължимо платена, нито пък това има отношение към искането.
След като е разпоредено плащане на това публично
задължение от името на дружеството, то това се предполага, че е направено от
лица, които следва да са оправомощени за такова действие, за да допусне
банката, обслужваща длъжника по НП, такова плащане. Ако плащането е наредено от
неоправомощени лица, то дружеството-платец следва да насочи оплакванията си към
банката или към лицата, които с поведението си са му причинили вреди, ако
докаже неправомерно тяхно поведение, но в рамките на административно-наказателното
производство е недопустимо да се разглеждат подобни мотиви, претенции и да се
решават такъв тип спорове. В случая е съществено, че е налице влязло в сила НП
и че наложената с него санкция е заплатена /изпълнена/.
Настоящият съдебен състав следва само да отбележи, че дори
и да не бе платена тази сума, НП е влязло в сила и съставлява редовен
изпълнителен способ. Дори и да постанови „спиране изпълнението“ на същото, за
което няма правна и логична причина да бъде сторено, то това не би довело до
целения от жалбоподателя ефект. Същият се стреми да постигне участие и
неотстраняване в процедури по обществени поръчки, при които пречка за това е обстоятелство по чл. 54, ал. 1, т. 6 и по чл. 56, ал. 1, т. 4 от ЗОП, в случая - установено с влязло в сила НП нарушение на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 118, чл. 128, чл. 228, ал. 3, чл. 245 и чл. 301 – 305 от КТ. Спирането на изпълнението на НП не би означавало, че ще
се счита, че такова нарушение не е налице, изпълнението в случая означава
единствено и само изпълнение на наложената санкция по аргумент от чл. 79 на ЗАНН, но що се отнася до това, дали нарушение, установено с влязло в сила НП,
ще се счита за неизвършено – това не може да се постигне със способа на
извънредната отмяна, докато тече такова производство.
Освен това повторно направеното искане за спиране на
изпълнението е недопустимо както на вече изложените основания в Определение №
1033 от 16.11.2023 г. на АС – Габрово, така и поради факта, че то се прави още
веднъж при невлязло в сила Определение, с което съдът вече се е произнесъл по същото
искане и което подлежи на касационен контрол, както е указано в самия съдебен
акт. Повторно
искане за спиране изпълнението на влязло в сила НП пред съда може да се прави само въз основа на
нови обстоятелства, а такива не са посочени. Новите, или по-скоро същите,
но разширени мотиви, не съставляват нови обстоятелства.
Предвид на гореизложеното, настоящото повторно искане за
спиране изпълнението на процесното НП, което е влязло в сила и чиято санкция е
вече изпълнена /платена/, по което е вече налице постановен отказ, който не е
влязъл още в сила и за което не са налице посочени нови обстоятелства, се явява
недопустимо и следва да се остави без разглеждане.
Предвид на така изложеното и на основание чл. 73, във вр.
с чл. 72, ал. 4 от ЗАНН, Административен
съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ Особено
искане за незабавно спиране на изпълнението на влязло в сила Наказателно
постановление № 07-2200091 от 07.10.2022 г. на директора на Дирекция „Инспекция
по труда“ – Габрово.
Препис от настоящия съдебен акт да се връчи на дружеството,
в едно със съобщението за неговото изготвяне.
Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от
съобщаването, с частна жалба, подадена чрез Административен съд – Габрово до
Върховен Административен съд.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/ГАЛИН КОСЕВ/
СЪСТАВ:1.
/ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА/
2.
/ДАНИЕЛА
ГИШИНА/