РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
РЕШЕНИЕ
№ 2117/23.11.2020г.
гр. Пловдив, 23 ноември 2020 год.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЛОВДИВ, І отделение, ХI с., в открито заседание на двадесет и втори октомври през две хиляди и двадесета
година, в състав:
Председател: Милена Несторова -
Дичева
при секретаря Д. Й.
и участието на прокурора …, като разгледа докладваното от съдията административно дело № 3639 по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.215 от ЗУТ.
Образувано е по жалба на Д.Г.Ч., ЕГН **********,***,
срещу заповед № 1040/26.09.2019 г. на Кмета на Община Родопи.
Иска се отмяна на заповедта с доводи за
осъществено нарушение при обявяване на процесния ПУП, което е направено
„фиктивно“, без реално да се даде възможност на ЗЛ да се запознаят се него.
Твърди се и че процесния ПУП ограничава достъпа до
собствения му и на други ЗЛ имоти и принципно възразява срещу разработването на
ПУП на „парче“.
В крайна сметка се иска отмяна на
процесната заповед.
В съдебно заседание жалбата се поддържа
по изложените съображения.
За ответника, Кмета на община Родопи, се
заема становище за неоснователност на жалбата. Представя се писмена защита.
Претендират се разноски.
За ЗЛ „Колимар – Костурски“ООД, Д.И.С., З.Г.Г., „Сисас
БГ“АД, се заема становище за неоснователност на жалбата. От страна на адв.Д. се
представя писмена защита в подкрепа на заявената теза.
Останалите ЗЛ, „Ланг Мениджмънт България“ЕООД, Е.К.И.,
Ц.К.П., не вземат становище по жалбата.
Съдът, като взе предвид становищата на
страните и събраните по делото
доказателства /представената административна преписка и приетата СТЕ/, достигна до следните фактически установявания
и правни изводи:
Предмет на процесното оспорване е
заповед № 1040 от 26.09.2019 г. на Кмета на Община Родопи, с която е одобрен:
1.ПУП – ПРЗ за поземлени имоти с идентификатори 2.310, 20.282 и 20.283,
представляващи земеделска земя за процедура за промяна предназначението в
землището на с.Брани поле, местност „Герена”, съобразно изискванията на ЗОЗЗ и
ППЗОЗЗ като се образуват УПИ 20.997 – обществено обслужваща, производствена,
складова дейност и автосервиз; УПИ 2.998 – обществено обслужваща,
производствена, складова дейност и автосервиз; УПИ 20.999 – обществено
обслужваща, производствена, складова дейност и автосервиз и улица – тупик по
червени, сини линии, надписи със син цвят. Определя се начин на застрояване на
сгради с Н до 15.00 м., свободно разположени в зона по ограничителна линия на
застрояване, показана с червен плътен пунктир, котировки с черно. Определя се
устройствена зона „Смф” с показатели определени в матрицата; 2. ПУП – ПП за
обект: трасета за електрификация, за водоснабдяване и за транспортен достъп за
УПИ 20.997 – обществено обслужваща, производствена и складова дейност и
автосервиз; УПИ 20.998 - обществено обслужваща, производствена и складова
дейност и автосервиз; УПИ 20.999 - обществено обслужваща, производствена и
складова дейност и автосервиз, образувани от поземлени имоти с идентификатори
2.310, 20.282 и 20.283, землище с.Брани поле, местност „Герена”.
Самото производство е започнало по
заявление вх.№ 9424-301#2/23.05.2019
г., подадено от Д.С., с искане за разглеждане на ПУП-ПРЗ за процедура за
промяна на предназначението на ПИ съобразно ЗОЗЗ и ППЗОЗЗ.
С решение № 449 по протокол № 20 от
27.12.2018 г. ОбС Родопи разрешава изработването на проект за ПУП –
ПРЗ и ПП на земеделска земя с процедура за промяна на предназначението,
представляващи ПИ с 20.282, 20.283,2.310, местност „Герена”, с.Брани поле, за
обекти за обществено обслужваща, производствена, складова дейности и
автосервиз, улица – тупик, транспортен достъп, трасета за външно ВиК и ел.
С решение №5 по протокол № 7/06.08.2019
г. ЕСУТ на Община Родопи приема ПУП – ПРЗ за ПИ с идентификатори 20.282,
20.283, 2.310, представляващи земеделска земя за процедура за промяна на предназначението
в землището на с.Брани поле, местност „Герена”, съобразно изискванията на ЗОЗЗ
и ППЗОЗЗ като се образуват УПИ 20.997 – обществено обслужваща, производствена,
складова дейност и автосервиз, УПИ 20.998 - обществено обслужваща,
производствена, складова дейност и автосервиз, УПИ 20.997 - обществено
обслужваща, производствена, складова дейност и автосервиз и улица – тупик по
червени, сини линии, надписи със син цвят. Определен е начин на застрояване на
сгради с Н до 15 м., свободно разположени в зона по ограничителна линия на
застрояване, показана с плътен червен пунктир, котировки с черно. Определена е
устройствена зона „Смф” с показатели, определени в матрицата. Съгласувани са
трасета за външно електроснабдяване, водоснабдяване и транспортен достъп.
Видно от въпросния протокол, ЕСУТ на
Община Родопи е разгледал и обсъдил, но
не е приел възраженията на жалбопадателя, които съвпадат с оплакванията му по
жалбата, предмет на разглеждане в това производство. ЕСУТ на Община Родопи е
счел възражението за неоснователно и несочещо конкретни закононарушения.
В крайна сметка е издадена и оспорената
заповед.
Същата е издадена от компетентен орган –
заповеди на л.222 и сл.
В хода на производството по одобряване
на процесния ПУП - ПРЗ не са допуснати СПН.
Твърденията по жалбата, че обявяването
на процесния ПУП е „фиктивно и недействително”,
не се споделят от съда. Ясно е, че жалбоподателят е имал възможност да
се запознае с процесната разработка при положение, че е направил възражения по
приемането на оспорения ПУП още в хода на одобряването му пред ЕСУТ, което
възражение е разгледано и обсъдено макар и неприето. Освен това, посредством
настоящото обжалване, същият е в състояние да защити правата си в пълна степен.
Неоснователни са и твърденията по
жалбата за липса на осигурен достъп до други ПИ в района, вкл. до собствения му
имот предвид това, че разработката касае само три ПИ.
Жалбоподателят е собственик на ПИ 2.294
по КК на с.Брани поле – КР на л.87.
Възложителят на процесния ПУП-ПРЗ, ЗЛ Д.С.,
е собственик на ПИ 2.310,ПИ 20.282, ПИ 20.283 по КК на с.Брани поле – КР на
л.87, документи за собственост на л.89 до л.91.
Видно от заключението на ВЛ по СТЕ,
изцяло кредитирано от съда като компетентно дадено и неоспорено от страните,
предхождащ КК план за процесната територия е Карта на възстановената
собственост на с.Брани поле, в която имотите са заснети в същите граници.
Имотите са замеделски земи, възстановени по ЗСПЗЗ. Земите в местност „Герена”
са възстановени в стари реални граници и за някои имоти не е
осигурен достъп до път.
Видно от заключението на ВЛ,
съответстващо на изводите на ЕСУТ в
решение №5 по протокол № 7/06.08.2019 г. ЕСУТ на Община Родопи по възражението
на жалбоподателя, относно конкретната разработка, одобрена със заповед № 1040
от 26.09.2019г., имотът на жалбоподателя 2.294 има достъп до път, означен с ИД
20.60 по КК северно от имота. Освен това,
по процесната разработка е предвидено продължение на общинския път ИД
20.59 по КК с широчина 6 м, завършващ с обръщало край. Този път е възможно да обслужва и ПИ ИД 2.294 на жалбоподателя след уреждане на
отношения по чл.192 от ЗУТ. Разрешение, което е предложено от ЕСУТ, съответно неговата
възможност се потвърждава и от заключението на ВЛ.
При това положение, настоящият състав
счита, че оплакванията по жалбата, че процесната разработка препятства достъпа
до имота на жалбоподателя, са неоснователни.
Неоснователни са и оплакванията по
жалбата, че процесната заповед е незаконосъобразна, защото одобреният с нея ПУП
– ПРЗ е разработен „на парче” – обжалваният план обхваща само трите имота на
възложителя, а не всички имоти в един общ план.
ЗУТ в нормата на чл.109, ал.1, т.3 допуска
изработването на ПУП – ПРЗ за части от землища т.е. за отделни имоти, а в
конкретния случай за територията на община Родопи няма одобрен и влязъл в сила
ОУП (според изложеното по решение №5 по протокол № 7/06.08.2019 г. ЕСУТ на
Община Родопи).
Каза се, че процесната разработка
обхваща трите имота на възложителя видно от заключението на ВЛ и „Комбинирано
извлечение” към проекта, те граничат от изток, юг и частично запад с имоти на
които е променено предназначението (ПИ ИД 20.291, ПИ ИД 20.241, ПИ ИД 20.237,
ПИ ИД 20.405). За имота на жалбоподателя не е извършена процедура по промяна на
предназначението. Според заключението на ВЛ, към момента е реализирано застрояване
само в ПИ ИД 20.397, а в останалите имоти няма изградени сгради.
Съобразявайки гореизложеното, настоящият
състав счита, че при одобряването на процесния ПУП – ПРЗ не са допуснати СПН и
същият е в съответствие и с материалния закон.
ВЛ изрично сочи в заключението си, че
обжалваният ПУП – ПРЗ е съгласуван с
положителни становища в съответствие с изискванията на чл.128, ал.6 от ЗУТ от
всички институции. Спазени са изискванията на закона за промяна предназначението
на процесните имоти. Налице е утвърдена площадка за проектиране със съответно
решение на комисията по чл.17 от ЗОЗЗ.
ВЛ изрично е констатирало, че процесният ПУП е съобразен с чл.35, ал.2 от ЗУТ
относно отстоянията до имотните/регулационните граници, както и че проектът е
съобразен с изискванията на ЗУТ, Наредба №8/2001 г. за обема и съдържанието на
устройствените планове и Наредба №7 за
правилата и нормативите за устройство на отделните видове територии и
устройствени зони. Определените
показатели са в съответствие с отреждането на имота, съответно не са налице
завишени показатели. Следва да се отчете и обстоятелството, че определената за
процесните имоти устройствена зона „Смф” е аналогична с тази на съседните имоти
при вече промененото им предназначение видно от графичните части на ПУП – л.25
и сл.
По изложените съображения жалбата е
неоснователна.
По разноските:
При този изход на делото разноски за ответника
се следват в претендирания размер от 600 лева съгласно представен списък с
разноски – л.179 и сл. Такива се следват и за ЗЛ Д.И.С. в размер на 650 лева
заплатен адвокатски хонорар (л.169) и за „Колимар Костурски“ООД в размер на 500
лева заплатен адвокатски хонорар (л.212).
Мотивиран от гореизложеното, Съдът
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Д.Г.Ч., ЕГН **********,***,
срещу заповед № 1040/26.09.2019 г. на Кмета на Община Родопи.
ОСЪЖДА Д.Г.Ч., ЕГН **********,***,
да заплати на Община
Родопи, сторените по делото разноски в размер на 600 лева.
ОСЪЖДА Д.Г.Ч., ЕГН **********,***,
да заплати на Д.И.С., ЕГН
**********,***, сторените по делото разноски в размер на 650 лева.
ОСЪЖДА Д.Г.Ч., ЕГН **********,***,
да заплати на
„Колимар-Костурски“ООД, сторените по делото разноски в размер на 500 лева.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните пред ВАС.
Административен съдия: