№ 77
гр. Дупница, 15.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, I-ВИ СЪСТАВ НО, в публично
заседание на двадесет и трети февруари през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Ели Г. Скоклева
при участието на секретаря Росица К. Кечева
като разгледа докладваното от Ели Г. Скоклева Административно
наказателно дело № 20211510201289 по описа за 2021 година
К. С. К. обжалва наказателно постановление № 378-РГ/
06.12.2021г. на директора на РЗИ – град Кюстендил, с което и е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 300лв.на основание чл.209а
,ал.1 от Закона за здравето.
В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност на
обжалваното наказателно постановление ,поради допуснати нарушения на
процесуалните правила,за недакозаност на нарушението и маловажност на
същото.
Административно наказващия орган изразява становище, че
жалбата е неоснователна, като в хода на съдебните прения излага
съображения, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде
потвърдено.
Съдът, след като обсъди оплакванията на жалбоподателя,
събраните по делото писмени и гласни доказателства, становищата и
доводите на страните намери за установено следното:
На 01.09.2021г. длъжностни лица при АНО извършили
проверка в търговски обект- игрална зала“Адмирал“ ,във връзка със спазване
на Заповед №РД-01-743/ 31.08..2021г. на министъра на здравеопазването,с
1
която са въведени временни ограничителни мерки,при обявена извънредна
епидемична обстановка.При същата било установено,че жалбоподателят,
който бил клиент на игралната зала, не е бил с поставена защитна маска за
лице.
На жалбоподателката бил съставен АУАН за нарушение по
чл.63,ал.4 от ЗЗ във връзка със Заповед №РД-01-743/ 30.08.2021г. на
министъра на здравеопазването.
При предявяване на акта, жалбоподателят направил възражение,
че носенето на маска води до зачервяване на очите,кихане и затруднено
дишане. .
Въз основа на съставения акт,било издадено атакуваното
наказателно постановление, с което на осн.чл.209а,ал.1 ЗЗ на
жалбоподателката е наложено административно наказание „глоба“ в размер
на 300лв.
Съдът прие за установена горната фактическа обстановка като
кредитира показанията на актосъставителя, които се подкрепят от писмените
доказателства по делото.
С оглед на така установеното, съдът прие,че жалбата е
основателна и отмени атакуваното наказателно постановление като
незаконосъобразно, по следните съображения:
Атакуваното наказателно постановление е издадено от
компетентен орган, с въз основа на АУАН, съставен от оправомощено за
това длъжностно лице ,съобразно изискванията на чл.231 ЗЗ.
Доказателствата по делото установиха,че в процедурата по
установяване на административното нарушение е допуснато съществено
нарушение на процесуалните правила. АУАН е съставен в нарушение на
чл.42,т.5 ЗАНН,като нарушена правна норма е посочена такава, която не
съдържа състав на административно нарушение и не съответства на
описанието на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено,
съдържащи се в АУАН.В описанието на последния се сочи,че
жалбоподателят не е спазил изискванията на Заповед №РД-01-743/
31.08.2021г. на министъра на здравеопазването,с която са въведени временни
ограничителни мерки,при обявена извънредна епидемична обстановка.,а като
2
нарушена правна норма се визира чл.63,ал.4 ЗЗ, визираща правомощията на
министъра на здравеопазването да въвежда противоепидемични мерки т.е. не
съдържа предписание за поведение за останалите субекти . Действително,
конкретизирана е и действащата към момента на деянието заповед на
министъра на здравеопазването,с която са въведени противоепидемични
мерки, без обаче да се посочи, коой текст от тази заповед е нарушен.. С оглед
обвинителната функция на АУАН, неправилното посочване на нарушената
правна норма, води до затруднение на нарушителя да организира защитата
си,което налага отмяната на наказателното постановление само на това
основание.В тази връзка, следва да се отбележи, че при издаване на НП е
допуснато и противоречие, относно нарушената заповед на министъра на
здравеопазването, като основание за налагане на административното
наказание е посочено нарушение на заповед № РД-01-343/31.08.2021г.,но
явно се касае за техническа грешка,която е несъществена, доколкото в АУАН
е визирана актуалната заповед на министъра на здравеопадването.
Макар и визираното нарушение да е достатъчно основание за отмяната
на НП, за пълнота на мотивите, следва да се посочи,че, нарушението е
недоказано, което води до необоснованост и съответно незаконосъобразност
на наказателното постановление..Отговорността на жалбоподателя е
ангажирана за нарушение по т.7 от Заповед №РД-01-743/31.08.2021г. на
министъра на здравеопазването- неизпълнение на задължението да има
поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба
,без обаче да се сочат конкретни факти, обективиращи неизпълнението на
това задължение. Напротив, от посочените обстоятелства в АУАН, се налага
извода,че в конкретния случай, може да е било налице, някое от
изключенията, визирани в т.9 от същата заповед. Посочено е,че нарушението
е извършено в игрална зала- заведение, в което обичайно се сервират
напитки и съответно да е налице някое от горните изключения.
С оглед изложеното, съдът прие,че следва да отмени наказателното
постановление като незаконосъобразно, и имайки предвид допуснатите
съществени процесуални нарушения, налагащи изцяло отмяната на НП, е
недопустимо приложението на разпоредбата на чл.63,ал.1,т.2 ЗАНН.
Разноски не са претендирани и съдът не се произнася.
Водим от горното, съдът
3
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 378-РГ/ 06.12.2021г. на директора
на Регионална здравна инспекция/ РЗИ/ – град Кюстендил, с което е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300лв.на основание
чл.209а ,ал.1 от Закона за здравето на К. С. К. с ЕГН ********** от
гр.Д......,ж.к. В..... з........... № .........,ет......,ап......... като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване, пред Кюстендилския
административен съд, на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава
ХІІ АПК.
Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________
4