ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 309
гр. Пловдив, 13.02.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, II отделение, Х
състав, в публично съдебно заседание
на двадесет и първи януари през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНКО АНГЕЛОВ
при
секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА, като
разгледа докладваното от съдията Янко Ангелов административно дело № 3108 по описа за 2019 година на Пловдивския административен съд, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 от АПК .
Делото
е образувано по жалба, подадена от И.Г.Т.,
чрез адв. Г.Т. срещу Заповед № РД-12-01-94-2 от
24.09.2019 г. на Директора на областна дирекция „Земеделие“ Пловдив, с която са
определени класираните на първо и второ място кандидати от проведен на
03.06.2019 г. търг с тайно наддаване за продажба по реда на чл. 27, ал. 9
във вр. с ал. 8, изр. 2
от ЗСПЗЗ, чл.105, ал.2 и ал.3 и чл.106, ал.1 от ППЗСПЗЗ на имоти, частна държавна собственост,
представляващи земеделска земя по § 12 от ПЗР
на ЗСПЗЗ в бивши стопански дворове на организациите.
В
жалбата са релевирани доводи за незаконосъобразност
на обжалваната заповед, като постановена в противоречие на материалноправните
разпоредби, при допуснати съществени нарушения на
административно-производствените правила и при неспазване на императивните
законови изисквания за посочване на фактическите и правни основания за издаване
на акта.
В
съдебно заседание жалбоподателят, чрез пълномощника си поддържа така подадената
жалба.
Ответникът
по жалбата – Директор на областна дирекция „Земеделие“ Пловдив, чрез адв. Т.
счита жалбата недопустима, поради липса на правен интерес за обжалване, а
алтернативно поддържа неосноватеност.
Заинтересованата
страна – „Елит 2095“ЕООД чрез адв.К. счита жалбата за
основателна.
Заинтересованата
страна – К.Д.Д. не се явява, не се представлява.
Заинтересованата страна – С.С.А. не се явява, не се представлява.
Пловдивският
административен съд, в настоящия състав, след като обсъди данните по делото
намира, че са налице основанията на чл.159, т.4 от АПК, за оставяне на жалбата
без разглеждане, като процесуално НЕДОПУСТИМА и прекратяване на образуваното
съдебно производство. Съображенията за това са следните :
При
издаване на оспорената Заповед № РД-12-01-94-2 от 24.09.2019 г. на Директора на
Областна дирекция „Земеделие“ гр.Пловдив е съобразена разпоредбата на 56м ал.4
от ППЗСПЗЗ. Съгласно цитираната норма Министърът на земеделието и храните или
упълномощено от него длъжностно лице в 7-дневен срок от одобряването на
протоколите със заповед определя класираните на първо и второ място кандидати
за всеки имот. Според 56м ал.5 от ППЗСПЗЗ директорът на областната дирекция
"Земеделие" уведомява участниците в търга по реда на ГПК за заповедта
по ал. 4 в 3-дневен срок. Участниците в
търга могат да подадат жалба по реда на Административнопроцесуалния
кодекс в 14-дневен срок от уведомлението по ал. 5, съгласно чл.56м, ал.6 от
ППЗСПЗЗ.
Няма спор между страните, че жалбоподателят И.Г.Т.
е подал наддавателно предложение единствено за
поземлен имот с идентификатор 99088.18.152, с
площ 2,289 дка. по КККР на район Долни Воден, град Асеновград, Община
Асеновград
С
оспорената заповед са определени класираните на първо и второ място за
продажбата на имот №004186, с площ от 1,664 дка. по КВС на село И. ***.
Имотите са несъмнено различни.
Съгласно чл.147, ал.1 АПК право да оспорват
административните актове имат гражданите и организациите, чиито права, свободи
или законни интереси са нарушени или застрашени от тях или за които те пораждат
задължение. Това обуславя и изискването за наличие на личен, пряк и
непосредствен правен интерес от обжалване, като абсолютна процесуална
предпоставка за допустимост на жалбата. Неблагоприятно засягане е всяка правна
последица от административен акт, състояща се в прекратяване или ограничаване
на съществуващи субективни права, създаване на нови или разширяване на
съществуващи правни задължения, както и хипотезите на невъзможност за
упражняване на субективни права, за които законът предвижда издаване на
административния акт.
В случая кръгът на лицата със законово признат
правен интерес е изрично посочен в нормата на чл.56м, ал.6 ППЗСПЗЗ – това са
участниците в търга. Жалбоподателят не е установил качеството си на участник в
проведения търг за продажбата на имот №004186, с площ от 1,664 дка. по КВС на
село И. *** и не е обосновал личен правен интерес от оспорване на процесната
заповед.
Оспорената
заповед не нарушава или застрашава директно и пряко негови лични права, свободи
или законни интереси, нито поражда за него задължения, за да има основание да
възникне съгласно чл.147, ал.1 от АПК право да оспорва административния акт –
процесната заповед.
В
този смисъл е необходимо да се посочи, че доводите на оспорващия за
незаконосъобразност на процесната заповед, биха били свързани с неспазване на
изискването на чл.27, ал.8, изр. последно от ЗСПЗЗ(съгласно което в търга
следва да вземат участие само собственици на имоти, съседни на имота, който е
предмет на търга), но същите касаят законосъобразността на Заповед № РД-11-200/24.04.2019г.,
на Директора на ОД “Земеделие“ Пловдив,
с която е открита процедура за провеждане на търг с тайно наддаване за продажба
по реда на чл.27, ал.8 от ЗССПЗЗ на недвижими имоти - частна държавна
собственост, която не е обжалвана от оспорващия и е влязла в законна сила. В
изложения смисъл липсата на пряк и личен
правен интерес от оспорването сочи на недопустимост на жалбата.
В този
смисъл е и Определение № 10025/30.09.2015г. на ВАС, постановено по адм.дело № 9966/2015г., четвърто отделение.
При това положение не е налице правен интерес
от оспорването и жалбата е процесуално недопустима, следва да бъде оставена без
разглеждане, а производството по делото-прекратено.
Водим от горното и на основание чл. 159, т. 4
от АПК, Пловдивският административен съд, Х състав,
О П Р
Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ
протоколното определение от
21.01.2020 година, с което е даден ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата подадена от И.Г.Т., чрез адв.
Г.Т. срещу Заповед № РД-12-01-94-2 от 24.09.2019 г. на Директора на областна
дирекция „Земеделие“ Пловдив, с която са определени класираните на първо и
второ място кандидати от проведен на 03.06.2019 г. търг с тайно наддаване за
продажба по реда на чл. 27, ал. 9 във вр. с ал. 8, изр. 2 от ЗСПЗЗ, чл.105, ал.2 и ал.3 и чл.106,
ал.1 от ППЗСПЗЗ на имоти, частна държавна собственост, представляващи
земеделска земя по § 12 от ПЗР на ЗСПЗЗ в бивши стопански дворове на
организациите.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 3108 по описа за 2019
г. на Административен съд гр. Пловдив.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна
жалба пред Върховния административен съд на Република България в седемдневен
срок от съобщаването на страните за неговото изготвяне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ