Р Е Ш
Е Н И Е
Номер 260253/23.2.2021г. Година
2021 Град Варна
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският районен съд тридесет
и осми състав
На осемнадесети февруари Година
две хиляди двадесет и първа
В публичното съдебно заседание в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : РОСИЦА ШКОДРОВА
като разгледа докладваното от Председателя наказателно
административен характер дело номер 418 по описа за две хиляди двадесет и първа
година.
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ НП №23-0001196/29.12.2020 г. на Директор на РД
„АА" - гр. Варна, с което на Г.Г.Г. е наложено
административно наказание ГЛОБА в размер на
2000 лева на осн. чл.93 ал.1 т.1 от ЗАвП.
Решението подлежи
на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от получаване на съобщението
за изготвяне на мотивите.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
МОТИВИ:
Производството е образувано по жалба на
санкционираното лице против НП №23-0001196/29.12.2020 г. на Директор на РД „АА" - гр. Варна, издадено на основание чл.53 ЗАНН.
Жалбата е
допустима, подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН. С жалбата се оспорва фактическата обстановка , изложена в АУАН и НП.
Оспорва се факта, че водачът е неквалифициран за полагания от него труд, както
и че е следвало да се яви на периодично обучение преди изтичане на срока на
картата му за квалификация, тъй като като Г.Г.Г. е имал квалификация -преминал е периодично обучение за
квалификация 16 дни преди проверката, за което му е издадено надлежно
удостоверение № 147-001851/01.10.2020 г. на „СИЛВИ-ИНСС" ООД-в
удостоверението изрично е посочено, че представлява достатъчно доказателство за
придобито периодично обучение в съответствие с изискванията на Наредба № 41 и
Директива 2003/59, курсът за периодично обучение е преминат преди изтичане на
срока на валидност на картата. Удостоверението е представено от водача на
проверяващия екип по време на проверката. Веднага след придобиване на
удостоверението, на 02.10.2020 г., водачът Г.Г.Г.,
подава документи за снабдяване с нова карта и заплаща необходимата такса.
Проверяващият екип е установил на място и това обстоятелство още по време на
проверката, чрез прозвъняване по телефон. Всички тези относими
факти и обстоятелства не са възпроизведени в АУАН и НП, не са обсъдени от АНО.
Предвид изложеното се счита, че липсва субективният елемент на деянието.
Алтернативно се счита,че е налице маловажен случай на административно
нарушение. Формулира се искане за отмяна на НП.
В съдебно заседание жалбата се поддържа чрез процесуален
представител.
По същество се поддържат основанията за отмяна на
наказателното постановление, изложени с жалбата. Навеждат се подробни доводи за
наличието на маловажен случай на административно нарушение.
Представител на
органа, издал наказателното постановление не се явява и не е изразил становище
по основателността на жалбата.
След преценка на
събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от фактическа
страна следното :
На 16.10.2020 г., около 10:30ч. в обл.Варна, на автомагистрала "Хемус", на около 1 км.
след пътен възел Провадия - Ветрино, в посока гр.Варна, въззивникът
Г. управлявал товарен автомобил марка "Волво"
от кат. N3, с peг. № ***, с прикачено полуремарке от
кат. 04, с peг. № B7998EK. Въззивникът
извършвал обществен превоз на товари, като бил спрян за проверка от служители
на РД „АА“ Варна, сред които св.
При проверка на документите на
въззивнита Г. проверяващите установили, че е разтоварил
20000кг. - CTMU, видно от товарителница сер."М"
№ **********, по маршрут гр.Търговище - гр.Девня, видно от пътен лист сер. "В" № 001644/08.09.2020г.
Въззивникът не представил на проверяващите валидна карта за
квалификация на водача . Представил карта за квалификация за превоз на товари №
***, издадена на 28.10.2016г. и валидна до 11.10.2020г. От направена справка в
регистъра на ИА "АА" е установено, че няма издавана нова карта.
Въззивникът
Г. преминал периодично обучение
за квалификация 16 дни преди проверката, за което му било издадено надлежно
удостоверение № 147-001851/01.10.2020 г. на „СИЛВИ-ИНСС" ООД.
За констатирания
превоз без въззивникът да притежава валидна карта за квалификация на водача,
служител на РД“АА“ - Варна съставил акт за установяване на
административно нарушение срещу него. В обстоятелствената част на същия
подробно били описани обстоятелствата на извършване на нарушението. Била дадена
и правна квалификация по Наредба №33 от
03.11.1999г. на МТ.
Така съставения акт за установяване на административно нарушение бил
надлежно предявен и връчен на въззивника. Срещу АУАН
не били подадени възражения.
Впоследствие, на 29.12.2020г. било
издадено НП, с което въззивникът бил санкциониран за извършено нарушение чл. 87 т. 3 Наредба №33 от
03.11.1999г. на МТ. На осн. чл.93 ал.1 т.1
от ЗАвП било определено административно наказание
глоба в предвидения размер.
Горната фактическа обстановка се потвърждава от всички
събрани по делото доказателства, като
липсата на валидна карта за квалификация
на водача е безспорно между страните.
При проверка на
съставения акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз
основа на него наказателно постановление, съдът констатира, че същите са
издадени при спазване на всички срокове и процедури, предвидени в ЗАНН : Акта
за установяване на административно нарушение е съставен в срок, съобразно изискването на чл.34 от ЗАНН;
наказателното постановление е било издадено в месечен срок от съставянето на
АУАН, т.е. спазен е и предвидения в ЗАНН шестмесечен срок за издаването му. И
акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление
съдържат реквизитите по чл.42 и чл.57 от ЗАНН.
Проверяващите
обективно и пълно са изяснили фактическата обстановка, като по административнонаказателната преписка събрани доказателства в подкрепа на твърдените
факти. В съдържанието на съставения акт за установяване на административно
нарушение се съдържа подробно описание на
нарушение, както и на обстоятелствата на извършването му. Посочена е и
правилната правна квалификация по Наредбата.
Съдът намери, че административно наказващият орган
неправилно, въз основа на събраните доказателства е приел, че се касае за
извършено административно нарушение, което следва да бъде санкционирано по
смисъла на закона.
В настоящия казус
безспорно установено е, че въззивникът Г. е преминал периодично обучение за квалификация 16 дни преди проверката, за
което му било издадено надлежно удостоверение № 147-001851/01.10.2020 г. на
„СИЛВИ-ИНСС" ООД.
Горното безспорно
не представлява изпълнение на изискванията на закона въззивникът
да извършва превози едва след като притежава карта за квалификация на водача, но в значителна степен
намалява степента на обществена опасност на нарушението и нарушителя, доколкото
превоза е извършен от квалифицирано лице, преминало периодично обучение за
квалификация.
Факт по делото е ,
че нарушението е констатирано в кратък период от време от изтичане на
валидността на предходното удостоверение – само 5 дни след това, както и , че въззивникът е изградил критично отношение към извършеното.
Изложеното, както и липсата на данни за извършвани
предходни нарушения обуславя извод, че в сравнение с обичайните случаи от този
вид деянието показва изключително ниска степен на обществена опасност и в този
смисъл е налице хипотезата на „маловажен случай” на административното
нарушение.
За прецизност
следва да се отбележи, че съдът не споделя извод за липса на субективния елемент на деянието.
Съобразно Чл.
87 т.3, глава втора
„ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ВОДАЧИТЕ“ от НАРЕДБА № 33 от 3.11.1999 г. за обществен превоз
на пътници и товари на територията на Република България, водачът на
автомобил за обществен
превоз на товари трябва да отговаря на изисквания, сред които е това да притежава валидна карта за квалификация на
водача по смисъла на наредбата по чл. 7б, ал. 5 от Закона за
автомобилните превози.
Предвид на факта,
че законосъобразното управление на превозното средство е обвързано именно с
притежаването на валидна карта, а не с провеждане на периодичното обучение,
съдът намери, че извод за субективна несъставомерност
на деянието не може да бъде споделен.
След като обсъди
възраженията на въззивника и намери част от същите за
основателни, съдът отмени НП като необосновано.
Водим от горното
съдът постанови решението си.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: