РЕШЕНИЕ
№ 3417
гр. София, 20.07.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 14-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесет и девети май през две хиляди двадесет и четвърта година в
следния състав:
Председател:К Н. П
при участието на секретаря Г Г. В
като разгледа докладваното от К Н. П Административно наказателно дело №
20241110205764 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл. 189ж ал. 5 ЗДвП вр. чл. 58д т. 4 вр.
чл. 59 ал. 1 от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Й. В. И., ЕГН **********, чрез адв. Д. Т. от
АК-Благоевград против Електронен фиш серия К, № , издаден от СДВР, с
който на основание чл. 189 ал. 4 вр. чл. 182 ал. 4 вр. ал. 1 т. 2 ЗДвП на
жалбоподателя е наложено административно наказание "ГЛОБА" в размер на
100,00 /сто/ лева за нарушение на чл. 21 ал. 1 ЗДвП.
В жалбата се излагат твърдения за нарушения на процесуалните правила
и неправилно приложение на материалния закон. Твърди се, че в обжалвания
електронен фиш не е посочена дата на издаване, както и не са спазени
реквизитите по чл. 189 ал. 4 от ЗДвП по отношение на посочване на мястото
на извършване на нарушението. Сочи се, че в обжалвания електронен фиш не
са посочени обстоятелствата, обуславящи наличието на признака
"повторност", че не е посочена конкретната хипотеза на чл. 182 ал. 4 ЗДвП.
Твърди, че процесният електронен фиш е бил издаден след изтичане на
тримесечния давностен срок, предвиден в чл. 34 ал. 1 от ЗАНН. По
изложените съображения се прави искане за отмяна на електронния фиш и се
1
претендират разноски.
В съдебно заседание жалбоподателят Й. В. И., редовно призован, не се
явява. Не се явява процесуалният му представител адв. Д. Т.. Докладвано е
депозираното писмено становище на жалбоподателя чрез процесуалния му
представител, в което се излагат допълнителни аргументи относно
незаконосъобразността на издадения електронен фиш. Счита, че част от
приложените доказателства- веществени доказателства снимка на към
електронния фиш и снимка на разположение на уреда, и писмено
доказателство-протокола за използване на устройството не отговарят на
законовите изисквания, както и че не е изяснено по делото кога предходният
електронен фиш не влезнал в сила. Към становището прилага списък с
разноски.
Въззиваемата страна - СДВР, редовно уведомена, не изпраща
представител. С писмени бележки от гл. юрк. Б С, с пълномощно от Директора
на СДВР, се прави искане за потвърждаване на обжалвания електронен фиш,
като се излагат съображения, че същият е издаден при спазване на
процесуалните правила и при правилно приложение на материалния закон.
Прави се искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение и се
навежда възражение за прекомерност на претендираното адвокатско такова.
Като съобрази изложените от страните доводи и възражения и
служебно провери законосъобразността и правилността на обжалвания
електронен фиш, с оглед изискванията на чл. 314 НПК вр. чл. 84 ЗАНН,
съдът намира за установено от фактическа страна следното:
Към 14.08.2022 г. лек автомобил, марка "МЕРЦЕДЕС", модел "ГЛА 220
4МАТИК" с рег. № бил собственост на жалбоподателя Й. В. И..
На 14.08.2022 г., в 15:12 часа, лек автомобил, марка "МЕРЦЕДЕС", модел
" се движел на територията на град по бул. „ № с посока на движение от бул.
„“ към бул. „“. В коментирания пътен участък максимално разрешената
скорост на движение за пътни превозни средства от категория "В" към
14.08.2022 г. била 50 км/ч за населено място, но независимо от това
автомобилът се движел със скорост от 70 км/ч.
Нарушението било установено с видео-радарна система за наблюдение и
регистрация на пътни нарушения с вградено разпознаване на регистрационни
номера и комуникации тип Cordon M2, идентификационен номер MD 1197,
2
представляваща ЕИО одобрен тип средство за измерване, която е билa
преминала последваща техническа проверка на 15.03.2022 г. в Български
институт по метрология, Главна дирекция "Мерки и измервателни уреди",
отдел "Изпитване на средства за измерване и софтуер", със заключение, че
съответства на метрологичните изисквания. Видео - радарната система била
разположена на триножник на участък от пътя, работела в стационарен режим
на заснемане и заснемала приближаващите автомобили.
На 14.08.2022 г. от СДВР бил издаден обжалваният електронен фиш
серия с който на основание чл. 189 ал. 4 вр. чл. 182 ал. 4 вр. ал.1 т. 2 ЗДвП на
жалбоподателя Й. В. И. било наложено административно наказание "глоба" в
размер на 100,00 /сто/ лева за нарушение на чл. 21 ал. 1 ЗДвП.
Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на
събраните по делото доказателства и доказателствени средства - писмените
доказателства, приобщени на основание чл. 283 НПК - електронен фиш серия
К № от 30.08.2023 г., електронен фиш серия К № от 20.05.2021 г., справка за
собствеността на автомобил с рег. Заповед № 8121з- 931/30.08.2016 г. на
Министъра на вътрешните работи, Протокол № 09 - СГ - ИСИС/15.03.2022 г.
Български институт по метрология, Главна дирекция "Мерки и измервателни
уреди", отдел "Изпитване на средства за измерване и софтуер" от проверка на
видео-радарна система за наблюдение и регистрация на пътни нарушения с
вградено разпознаване на регистрационни номера и комуникации тип Cordon
M2, идентификационен номер MD 1197, извлечение от регистъра на одобрени
типове средства за измерване от сайта на БИМ, решение за одобрение на типа
на уреда за измерване на Държавен институт по метрология на Република
ведно с превод на български език, справка за датата на издаване на
обжалвания електронен фиш, справка за нарушител/водач, ежедневна форма
на отчет от 14.08.2022 г., протокол за използване на автоматизирано
техническо средство или система, инструкция за експлоатация на техническо
средство Cordon M2, веществено доказателствено средство - снимка към
електронен фиш серия К, № 6275997 от 30.08.2022 г., веществените
доказателства - снимки на разположението на уреда.
Съдът кредитира писмените доказателства по делото като ги оцени като
последователни, взаимнокореспондиращи си и съответни на приобщеното
веществено доказателствено средство и на веществените доказателства.
3
Съобразно разпоредбата на чл. 189, ал. 15 ЗДвП изготвените с
технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния
час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно
средство, снимки, видеозаписи и разпечатки са веществени доказателствени
средства в административнонаказателния процес. С оглед на изложеното
съдът кредитира изцяло статичното изображение
- снимка към електронен фиш серия К, № 6275997 от 14.08.2022 г. като годно
веществено доказателствено средство. От същата се установява
регистрационният номер на управлявания автомобил, както и измерената
скорост. Не се споделят възраженията на въззивния жалбоподател по
отношение годността на вещественото доказателствено средство.
Действително, разпоредбата на чл. 5 ал. 1 от Наредба № 8121з-532 от
12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически
средства и системи за контрол на правилата за движение по
пътищата /Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г./ изисква изготвеното с
автоматизирано техническо средство или система статично изображение да
има уникален идентификационен номер. В случая на вещественото
доказателствено средство такъв уникален идентификационен номер липсва,
но това не води до недоказаност на административнонаказателното
обвинение. От вещественото доказателствено средство са видни марката и
регистрационния номер на заснетия автомобил, като са отразени времето и
точния час на изготвяне на статичното изображение, административния адрес,
където е заснет автомобила, както и техническото средство, с което е
извършено заснемането и неговия идентификационен номер.
Като веществено доказателство съдът кредитира приложената снимка на
разположението на уреда на триножник на участък от пътя. По отношение на
статичното изображение на разположението на уреда в Наредба № 8121з- 532
от 12.05.2015 г. не е предвидено изискване като това по чл. 5 ал. 1 от
Наредбата за наличие на уникален идентификационен номер, поради което
съдът не цени липсата на такъв като порок в процедурата по установяване на
нарушението. Ето защо съдът цени представената снимка на разположението
на уреда като годно веществено доказателство.
Приобщените по делото доказателства са последователни, еднопосочни
и безпротиворечиви, като тълкувани в своята пълнота и взаимовръзка, сочат
4
на възприетата от съда фактическа обстановка.
Въз основа на изложената фактическа обстановка, съдът достигна
до следните правни изводи:
По допустимостта на жалбата:
Жалбата, въз основа на която е образувано настоящото производство, е
процесуално допустима, доколкото е подадена от наказаното физическо лице,
срещу подлежащ на обжалване електронен фиш и в срока по чл. 189 ал. 8
ЗДвП - видно от приложената към материалите по
административнонаказателната преписка разписка електронният фиш е
връчен на жалбоподателя на 20.03.2024 г., а жалбата е подадена на 02.04.2024
г.
По същество тя е неоснователна.
Съгласно ТР № 1/26.02.2014 г. по тълк. дело № 1/2013 г. на ОСК на ВАС
"легалната дефиниция на понятието "електронен фиш" се съдържа в § 1 от ДР
на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП. Електронният фиш е
електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител,
създадено чрез административно-информационна система въз основа на
постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически
средства. От това произтича, че електронният фиш е своеобразен
властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява
едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му
действие (съгласно чл. 189, ал. 11 ЗДвП), не и по форма, съдържание,
реквизити и процедура по издаване. От това следва, че изискванията за форма,
съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, сравнително
подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на
електронния фиш. Относно формата на електронния фиш следва да се
приемат за задължителни само посочените в чл. 189, ал. 4, изр. 2 ЗДвП
реквизити, поради което в електронния фиш не следва да се посочва дата за
издаване, да се изписва името на издателя му и негов подпис, а само
териториалната структура на МВР, на чиято територия е извършено
нарушението.
Видно от датата на съставянето на електронния фиш и датата на
връчването му не е изтекъл тригодишният давностен срок по чл. 81, ал. 2 вр.
чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК за погасяване на административно-наказателната
5
отговорност на жалбоподателя.
Обжалваният електронен фиш серия К, № от 14.08.2022 е издаден от
компетентна държавна институция - Столична дирекция на вътрешните
работи и съдържа всички реквизити, изискуеми съгласно разпоредбата на чл.
189 ал. 4 ЗДвП: териториалната структура на Министерството на вътрешните
работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата,
точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на
моторното превозно средство, собственика на моторното превозно средство,
описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока,
сметката или мястото на доброволното й заплащане. Посочени са времето на
извършване на нарушението, пътя, отворен за обществено ползване, и
конкретното място, където е установено превишението на скоростта -бул.
„,посочена е посоката на движение на автомобила - от бул. „“, посочено е
действащото ограничение на скоростта и измерената скорост.
Съдът установи, че за времето от 14:00 часа до 16:00 часа на 14.08.2022
г. спазването на режима на скоростта в гр. , по бул. „ с посока на движение от
бул. “ към бул. „“, се е осъществявало с видео-радарна система за наблюдение
и регистрация на пътни нарушения с вградено разпознаване на
регистрационни номера и комуникации тип Cordon M2, № , което при анализа
на представените писмени доказателства се явява годно да заснема за
превишения на скоростта.
По същество съдът счита, че жалбоподателят Й. В. И. е извършил
описаното нарушение в процесния електронен фиш по чл. 21 ал. 1 от ЗДвП в
условията на повторност. Разпоредбата на чл. 21 ал. 1 ЗДвП въвежда
задължение за водачите на пътни превозни средства при избиране на скоростта
на движение да съобразяват посочените в разпоредбата ограничения в
зависимост от това дали се намират в или извън населено място и в зависимост
категорията на управляваното от тях пътно превозно средство. От събраните
писмени доказателства и веществено доказателствена средство - снимка на
МПС-то, е видно, че на описаната дата, час и място жалбоподателят Й. В. И. е
шофирал лек автомобил, марка "МЕРЦЕДЕС", модел "ГЛА 220 4МАТИК" с
рег. № на територията на град , по бул. „ с посока на движение от бул. „“ към
бул. , като е шофирал със 70 км/ч при разрешена скорост на пътния участък в
населено място 50 км/ч. В обстоятелствената част достатъчно точно и ясно са
6
конкретизирани обстоятелствата, свързани с извършването на конкретното
нарушение, като съдът не констатира извършени съществени процесуални
нарушения в тази част.
Съдът намери, че не е основателно е оплакването в жалбата, че не е
достатъчно индивидуализирaно предишното нарушение, за да му бъде
ангажирана отговорността на основание чл. 182 ал. 4 ЗДвП по смисъла на § 6
т. 33 от ДР на ЗДвП. Съгласно цитираната разпоредба "повторно" е
нарушението, извършено в едногодишен срок, а в случаите по чл. 174, ал. 2 - в
двегодишен срок, от влизането в сила на наказателното постановление, с което
на нарушителя е наложено наказание за същото по вид нарушение,
включително и когато първото наказание му е било наложено като нов водач.
Когато административнонаказателното обвинение е за нарушение, извършено
в условията на повторност, следва да е посочен поне предходния акт
/наказателно постановление или електронен фиш/, с който жалбоподателят е
бил санкциониран за същото по вид нарушение. Посочването на предходното
наказателно постановление или електронен фиш е абсолютно необходимо за
определяне предмета на доказване в производството и за гарантиране правото
на защита на жалбоподателя. Едва след посочване на конкретното предходно
наказателно постановление или електронен фиш може да се извърши
преценката влязло ли е в сила наказателното постановление, респективно -
електронният фиш, отнася ли се за същото по вид нарушение, влязло ли е в
сила преди по-малко от година. В случая сред описание на обстоятелствата на
нарушението в обжалвания електронен фиш има посочване на предходния
електронен фиш № К № от 20.05.2021 г., като в хода на делото е представен
същият и справка от АИС АНД, от която е видна датата му на издаване и
връчване, както и че е влезнал в сила.
Съдът установи, че е и правилно ангажирана
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя по отношение
на посочената санкционната норма в издадения електронен фиш. Съгласно чл.
188 ал. 1 ЗДвП "собственикът или този, на когото е предоставено моторно
превозно средство, отговаря за извършеното с него нарушение. Собственикът
се наказва с наказанието, предвидено за извършеното нарушение, ако не
посочи на кого е предоставил моторното превозно средство". Предвид
горното правилно е ангажирана административнонаказателната отговорност
на жалбоподателя Й. В. И. като собственик на лекия автомобил.
7
В случая се установи, че жалбоподателят е превишил разрешената
максимална скорост на движение с 20 км/ч. Съгласно разпоредбата на чл. 182
ал. 1 т. 2 ЗДвП водач, който превиши разрешената максимална скорост в
населено място за превишаване от 11 до 20 км/ч се наказва с глоба от 50,00 лв.
В случаите на повторност, както бе установено по делото, че настоящият
случай е такъв, наказанието по чл. 182 ал. 1 т. 2 ЗДвП следва да се наложи в
двоен размер или глоба в размер на 100,00 лв. Глобата е в абсолютно
определен размер, който съгласно чл. 27 ал. 5 ЗАНН не може да бъде
намаляван.
Предвид изхода на производството право на разноски на основание чл.
63д ал. 4 ЗАНН, има въззиваемата страна, каквато претенция е заявена с
депозираните писмени бележки. Като взе предвид, че делото не се отличава с
фактическа и правна сложност, че в производството пред районния съд е
проведено едно съдебно заседание, както и че процесуалното
представителство на въззиваемата страна в настоящото производство се е
изразило единствено в депозиране на писмени бележки, без явяване в съдебно
заседание, съдът намери, че юрисконсултското възнаграждение, което
въззивникът следва да заплати на въззиваемата страна за процесуално
представителство следва да е минималния размер, предвиден в чл. 27е от
Наредбата за заплащането на правната помощ, а именно 80,00 лева.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 9 вр. ал. 2 т. 5 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Електронен фиш серия К, № г., издаден от СДВР, с
който на основание чл. 189 ал. 4 вр. чл. 182 ал. 4 вр. ал. 1 т. 2 ЗДвП на
жалбоподателя Й. В. И., ЕГН **********, е наложено административно
наказание "ГЛОБА" в размер на 100,00 /сто/ лева за нарушение на чл. 21 ал. 1
ЗДвП.
ОСЪЖДА на основание чл. 63д ал. 4 ЗАНН чл. 37 от Закона за правната
помощ вр. чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ Й. В. И.,
ЕГН **********, ДА ЗАПЛАТИ на Столична дирекция вътрешни работи
(СДВР) сумата от 80,00 /осемдесет/ лева за юрисконсултско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване по реда на глава XII АПК пред
8
Административен съд - София - град на основанията, предвидени в НПК, в
14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
9