РЕШЕНИЕ
№ 649
гр. Русе, 17.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, XI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на деветнадесети октомври през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Александър С. Станчев
при участието на секретаря Денка Т. Веселинова
като разгледа докладваното от Александър С. Станчев Административно
наказателно дело № 20214520201961 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 94-00-654/07.09.2021г., издадено от
Директор на Областно пътно управление - Русе, против ПЛ. П. П., с ЕГН-
**********, за нарушение на чл.53, ал.1, т.4, б.“б“ от Закон за пътищата е
наложено наказание „Глоба” в размер на 1000 лв.
Срещу постановлението е подадена жалба от ПЛ. П. П.. Жалбата е
допустима подадена в законоустановеният срок в нея същият твърди, че
издаденото срещу него Наказателно постановление е незаконосъобразно и
моли да бъде отменено.
Жалбоподателят редовно призован – не се явява и не изпраща
представител.
Ответникът по жалбата, административнонаказващият орган, редовно
призовани – изпращат процесуален представител – юриск.Р.Пашева,
упълномощена.
Районна прокуратура-гр.Русе не изпраща представител и не релевира
становище.
Съдът, след като разгледа жалбата, изложените в нея доводи и като се
запозна с материалите по делото, намира за установено от фактическа и
правна страна следното:
В 10,30ч. на 20.08.2021г. била извършена проверка от служители на
ОПУ-гр. Русе в района на км.12+208 на републикански път І-2 Русе-Разград,
където се образува кръстовище с републикански път ІІ-23 Русе – Кубрат и
общински път кв.“Средна кула“, при която адм. служители установили, че за
периода от 10,30ч. – до 10,46ч. на горепосочената дата имало струпване на
много хора, които държейки националния флаг на Р България прекъснали
изцяло движението в двете посоки по републикански път І-2 Русе-Разград,
1
като по този начин застрашавали безопасността на движението по пътя, която
дейност съставлява едновременно прекъсване, отклоняване и спиране на
движението по пътя, чрез затваряне/блокиране на цялото пътно платно. Било
установено, че организатор на този протестен митинг е жалб.П.П., в
качеството му на Представител на стачен комитет на КНСБ“Автомагистрали
Черно Море“АД-Шумен, който лично присъствал на митинга. Поради тази му
дейност на жалб.П. бил съставен АУАН №ТД-1/20.08.2021г., който
жалбоподателя отказал да подпише, поради което и това било удостоверено с
подпис на свидетел – адм. служител на Областно пътно управление – Русе.
Въз основа на него е издадено и атакуваното наказателно постановление.
По настоящото съдебно производство в качеството на свидетел е
разпитан актосъставителя М.Х., която пресъздава отразената в АУАН и
възприета от съда фактическа обстановка.
Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа
на събраните по делото писмени и гласни доказателства.
При така очертаната фактическа обстановка се налагат следните правни
изводи:
Жалбата е неоснователна.
Съдът приема, че актът за установяване на административното
нарушение е съставен, съгласно изискванията на ЗАНН. Фактическите
констатации отразени в акта, не се опровергават от събраните доказателства,
а издаденото наказателно постановление е законосъобразно и правилно.
Съдът, счита че в АУАН съставен спрямо жалбоподателя точно е
индивидуализирано мястото на което е извършено нарушението, точно е
определено нарушението което е извършено и правилно е индивидуализаран
субекта, който следва да понесе отговорността.
Актът е съставен в присъствието на жалб.ПЛ. П. П. от актосъставителя
М. Ц. ХР. и в присъствието на двама свидетели - както при установяване на
нарушението, така и при съставяне на акта - инж. Митхат Мехмедов - Главен
експерт Отдел „ИРД“ и инж. Мария Дамянова - Началник Отдел „АО“. Тъй
като жалб.П.П. е отказал да подпише акта, била спазена разпоредбата на чл.
43, ал.2 от ЗАНН, т.к. този отказ е удостоверен чрез подписа на свидетел -
М.М.
Наказателното постановление било връчено по надлежния ред. Същото е
изпратено на посочения в АУАН адрес, а именно седалището на фирма
„Автомагистрали-Черно море“АД, като е получено от лице, със задължението
му да го предаде на жалбоподателя, а въззивната жалба против НП е
депозирана пред съда в законоустановения срок.
Правилно от АНО са посочили като нарушена разпоредбата на чл.53,
ал.1, т.4, б. „б“ от Закона за пътищата, според която : „Наказват се с глоба
от 1000 до 5000 лв., ако деянието не представлява престъпление,
физическите лица, нарушили разпоредбите на чл. 25, чл. 26, ал. 1, т. 1, букви
„в“ и „г“, т. 2, ал. 2 и ал 5 и чл. 41 или които извършат или наредят да бъде
извършено в обхвата на пътя на дейности, предизвикващи прекъсване,
отклоняване или спиране на движението.“.
По преписката е представена молба до Кмета на Община Русе, чрез
която жалбоподателя уведомява Общината, че ще се проведе митинга на
кръстовище до магазин „Джъмбо“, гр. Русе, на 20.08.2021 г. /петък/ от 10:00
часа, когато започват да се събират протестиращите до 14:00 часа, поради
което съдействие от Община-Русе да се спре изцяло движението на превозни
средства по първокласния път Русе-Варна, което е не е в правомощията на
Община – Русе.
Съгласно чл.9, ал.1 от Закона за пътищата, същите са отворени за
обществено ползване при спазване на реда и правилата, установени със
закона и със Закона за движението по пътищата. В чл.9, ал.3 от ЗП е
предвидено собствениците или администрацията, управляващи пътищата,
могат да въвеждат временни забрани за обществено ползване на отделни
2
пътища или участъци от тях при извършване на ремонтни работи, при
природни бедствия и аварии, при неблагоприятен водотоплинен режим на
настилката, при възникване на опасност за сигурността на движението и при
провеждане на масови спортни мероприятия. В другите алинеи на чл.9 от ЗП
е предвидено, че именно - Агенция „Пътна инфраструктура“ въвежда забрани
за обществено и специално ползване на отделни пътища за някои видове
пътни превозни средства, когато това е необходимо за осигуряване на
безопасността на движението ; Забрани по ал.3 и ал.4 се въвеждат след
съгласуване с органите на Министерството на вътрешните работи, а за
специално уширените пътни участъци - и с Министерството на отбраната ;
контролът на организацията на движението и на дейностите по ал.3 се
осъществява от оправомощени длъжностни лица на службите за контрол на
Министерството на вътрешните работи и на собственика на пътя (улицата,
която едновременно е участък от републикански или общински път) или на
администрацията, управляваща пътя, в съответствие с изискванията,
определени с наредбата по чл.3, ал.3 от Закона за движението по пътищата.
Никъде в посочената норма не е предвидено Община Русе да има правомощия
по отношение на спиране на движението по републиканските пътища /в
случая първокласен път/. В този смисъл е и писмото на Община Русе вх. №
08-00-129/19.08.2021 г., чрез което същата уведомява Директора на ОД на
МВР-Русе, с копие до СЗ „КООРС“, Област Русе, ОПУ-Русе и Представителя
на СК на КНСБ „Автомагистрали Черно море“ АД- Шумен, че организаторът
на проявата следва да предприеме необходимите мерки за спазване на реда
при провеждане на мероприятието и безопасността на движението, съгласно
Закона за събранията, митингите и манифестациите и съгласно Закона за
движение по пътищата, като не се допуска затваряне на движението и/или
възпрепятстване придвижването на автомобили.
Именно поради неспазване на установения законов ред от страна на
жалбоподателя и предвид осъществено възпрепятстване на движението на
автомобилите, както и застрашаване безопасността на същото, чрез
извършване в обхвата на пътя на км 12+208, на републикански път 1-2 Русе-
Разград на дейност, предизвикваща едновременно прекъсване, отклоняване и
спиране на движението чрез затваряне на цялото платно на пътя, е съставен
АУАН, а впоследствие и атакуваното НП.
Размерът на наказанието „глоба“ е законосъобразен във връзка с чл.27 от
ЗАНН и отговаря в пълна степен на вината и на допуснатото нарушение, като
е в предвидения от закона минимум от 1000 /хиляда/ лева. Отчетен е
обективният факт, че нарушението е извършено за първи път.
Не се касае за нарушение, чиято степен на обществена опасност е явно
незначителна или по-ниска от обичайните случаи на нарушения от този вид,
не следва да се прилага хипотезата на чл.28 от ЗАНН.
Случаят не е маловажен, тъй като деянието не представлява по-ниска
обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на това нарушение,
а напротив, деянието е типичен, класически пример на това нарушение.
Жалбоподателят е бил длъжен и е могъл да придобие обективни
представи за дейността предизвикваща прекъсване, отклоняване и спиране на
движението, но не го е сторил.
Същият не е предприел необходимите действия по недопускане
затваряне на движението и/или възпрепятстване на придвижването на
автомобилите.
Предвид посочените съображения, съдът счита, че не са налице
основания за отмяна на издаденото наказателно постановление, поради което
то следва да бъде потвърдено.
Воден от горното, съдът
3
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 94-00-
654/07.09.2021г., издадено от Директор на Областно пътно управление - Русе,
против ПЛ. П. П., с ЕГН-**********, с което за нарушение на чл.53, ал.1, т.4,
б.“б“ от Закон за пътищата е наложено наказание „Глоба” в размер на 1000
лв.
Решението може да се обжалва пред РАС в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
4