РЕШЕНИЕ
№ 40
гр. Добрич, 13.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, V СЪСТАВ, в публично заседание на
четиринадесети декември през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Минка Кирчева
при участието на секретаря Ирена Р. Иванова
като разгледа докладваното от Минка Кирчева Административно наказателно
дело № 20213230200811 по описа за 2021 година
и за да се произнесе, взе следното предвид:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от Ф. А. Р., ЕГН: **********, чрез адв. В. К.
ДАК / редовно упълномощен / срещу Глоба с фиш № 7563 от 29.06.2021г., с
който на жалбоподателя за нарушение по чл. 4, ал. 3, т. 4 от Наредбата за
организацията, безопасността на движението и дисциплината на водачите на
превозни средства и пешеходците на територия на Община град Добрич /
Наредбата /, на основание чл. 45, ал. 2 от Наредбата е наложено
административно наказание „ глоба „ в размер на 200лв.
С жалбата се иска Фишът, като незаконосъобразен да бъде отменен
изцяло.
В съдебно заседание жалбата се поддържа изцяло.
Редовно упълномощеният процесуален представител на въззиваемата
страна пледира за потвърждаване на обжалвания Фиш, като законосъобразен
и обоснован.
След преценка поотделно и в съвкупност на събрания по делото
доказателствен материал, доводите и становищата на страните, Добричкият
1
районен съд намира за установено следното от фактическа и правна страна:
Жалбата е допустима, като подадена от санкционираното лице в
законоустановения срок / Определение по чканд № 520/ 2018 г. по описа на
АдмС – Добрич/.
Независимо от основанията, посочени от въззивника съдът подложи на
цялостна преценка обжалваното наказателно постановление, какъвто е
обхватът на въззивната проверка, при което констатира следното:
От фактическа страна:
При извършен обход на 29.06.2021г. св. Д. Д. А. – полицейски служител в
Първо РУ гр. Добрич, установил на паркинга на Кауфланд в гр. Добрич,
паркиран на място, предназначено за хора с трайни увреждания автомобил с
рег. № *** без съответното обозначение. Съставил фиш № 7563, за което
поставил на автомобила уведомление за констатираното нарушение по чл. 4,
ал. 3, т. 4 от Наредбата и наложената глоба в размер на 200лв.
На 01.07.2021г. жалбоподателят, чрез адв. К. ДАК депозирал в Първо РУ гр.
Добрич Жалба срещу съставения фиш. Същата била препратена до Кмета на
Община гр. Добрич, а оттам и до Районен съд Добрич. Видно е от
приложените на л. 39 и л. 49 по делото справки от Първо РУ гр. Добрич и
Община гр. Добрич, че на жалбоподателя за извършено нарушение по чл. 4,
ал. 3, т. 4 от Наредбата не е съставен АУАН.
В хода на съдебното производство бяха приобщени към доказателствения
материал по делото копие от Карта за паркиране на хора с трайни
увреждания, сериен № 19, издадена на жалбоподателя на 02.10.2020г.,
валидна до 01.12.2022г. / л. 25 /; заверено копие от Заявление от г-н. Ф.Р., за
издаване на карта за безплатно паркиране на МПС, обслужващо хора с трайни
увреждания и за използване на улеснение при паркиране; заверено копие от
ЕР № 4012 от 200/09.12.2019г. на ТЕЛК при „МБАЛ Добрич“ АД и заверено
копие от извлечение от Регистъра на издадените карти за безплатно
паркиране на автомобили, обслужващи хора с трайни увреждания в Община
Тервел за 2020г.
Разпитан в качеството на свидетел в съдебно заседание, Д. Д. Н. потвърждава
констатациите във процесния фиш.
Не се спори между страните, че именно жалбоподателят, в качеството си на
водач МПС с рег. № *** е паркирал превозното средство на 29.06.2021г. на
паркинга на Кауфланд.
От правна страна:
Разпоредбата на чл.98, ал.2, т.4 от ЗДвП въвежда законова забрана за престой
и паркиране на ППС на места, определени за хора с трайни увреждания.
Нарушаването на забраната е обявено за противоправно и наказуемо деяние с
нормата на чл.178д от ЗДвП, който предвижда наказание глоба в размер 200
лв. за лице, което, без да има това право, паркира на място, определено за
превозно средство, обслужващо хора с трайни увреждания, или за превозно
2
средство, приспособено и управлявано от хора с трайни увреждания.
Разпоредбата на чл. 4, ал. 3, т. 4 от Наредбата също въвежда императивна
забрана за паркиране на места, предназначени за хора с трайни увреждания,
нарушаването на която се наказва с административно наказание „ глоба „ в
размер на 200лв., съобразно Приложение № 12 към Наредбата.
По този начин в противоречие с чл.2, ал.1 от ЗАНН и Закона за нормативните
актове е създадена паралелна правна уредба на едно и също обществено
отношение, свързано с реализиране на административнонаказателна
отговорност за неправилно паркиране на място, предназначено за хора с
трайни увреждания.
Доколкото противоправното деяние е обявено за наказуемо от закон - Закона
за движение по пътищата, то е недопустимо същото да се наказва по реда на
общинска наредба, тъй като в случая Законът за местното самоуправление и
местната администрация, нито Законът за движение по пътищата предвиждат
подобна делегация, по аргумент от чл.2, ал.3 от ЗАНН във вр. с чл.8 от Закона
за нормативните актове. В този смисъл е практиката на Административен съд
Добрич ( вж. Решение № 150/ 22.06.2020г. по к.д.а.х. № 98 по описа на ДАС
за 2020г., решение по анд № 217/218 г., решение по анд № 7/2019 г., както и
на други административни съдилища: анд № 10009/2019 г. на АдмС -
В.Търново, анд № 5919/2016 г. на АдмС-София-град).
Не на последно място следва да се отбележи, че жалбоподателят е имал
издадено надлежно разрешение да паркира на място, определено за превозно
средство, приспособено и управлявано от хора с трайни увреждания, валидно
от 02.10.2020г. до 01.12.2022г.
Предвид гореизложеното, настоящият съдебен състав приема, че обжалвания
фиш следва да бъде отменен, като незаконосъобразен, а сторените от
жалбоподателя разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 300лв. –
възложени на Община гр. Добрич.
Водим от горното и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Глоба с фиш № 7563 от 29.06.2021г., с който на Ф. А. Р.,
ЕГН: **********, за нарушение по чл. 4, ал. 3, т. 4 от Наредбата за
организацията, безопасността на движението и дисциплината на водачите на
превозни средства и пешеходците на територия на Община град Добрич, на
основание чл. 45, ал. 2 от Наредбата е наложено административно наказание „
глоба „ в размер на 200лв.
3
ОСЪЖДА Община гр. Добрич да заплати на Ф. А. Р., ЕГН: **********
сторените по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на
300лв.
Решението подлежи на обжалване по реда на АПК в 14 дневен срок от
уведомяването на страните пред Административен съд гр. Добрич.
Съдия при Районен съд – Добрич: _______________________
4