Решение по дело №60/2020 на Окръжен съд - Габрово

                                                      Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е 

 

гр. Габрово,26.10.2020г.

 

В ИМЕТО НА   НАРОДА

 

Габровски окръжен съд в закрито заседание на двадесет и шести октомври през две хиляди и двадесета година в състав:

                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА КОСЕВА

при секретаря........... , като разгледа докладваното от съдията Косева т.д.№60 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:

         

          Производството е по реда на чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ.

          Обжалван е отказ  №20200929202114-2/05.10.2020г. на длъжностното лице при АВ- ТР и РЮЛНЦ, постановен по заявление вх. №20200929202114/ 29.09.2020г. за обявяване на Годишен финансов отчет по партидата на  сдружение "Граждани за Севлиево" ЕИК***.

          В жалбата се правят следните основни възражения: Не е спазена разпоредбата на императивната правна норма - чл. 22 ал.5 ЗТРРЮЛНЦ, тъй като  на заявителя са дадени указания с уведомление  от 05.10.2020г. 10:42ч., като на същата дата, след 40 минути, в 11:30ч.,  е постановен отказ, с мотив, че тези указания не са изпълнени. Длъжностното лице незаконосъобразно приело, че доколкото към момента на разглеждане на заявлението установеният тридневен срок  по чл.19 ал.2 ЗТРРЮЛНЦ е изтекъл, то било невъзможно от техническа и правна гледна точка да се дадат поредни указания. Обстоятелствата, свързани с организационния процес на работа в АВ, не отменят задължението на длъжностното лице да даде указания със срок за изпълнение и не следва да нарушават законовите права на заявителя.

          Претендирано е обжалваният отказ да се отмени и да се дадат указания на АВ да извърши заявеното обявяване на ГФО.

          Съдът, като прецени доводите изложени в жалбата и писмените доказателства по делото,  намира за установено следното:

          Частната жалба е подадена в законоустановения срок срещу акт, подлежащ на обжалване съгласно разпоредбата на чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ и от лице, което има право и интерес от обжалването, поради което същата е процесуално допустима.

Разгледана по същество, частната жалба е основателна, по следните съображения:

          Неправилно е постановен отказ от длъжностното лице по подаденото заявление, без произнасяне по същество и без да се даде възможност на заявителя да изпълни дадените му указания, които освен, че са дадени само формално, са направени и за формалното спазване на императивната разпоредба на чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ- неконкретни указания дадени на 05.10.2020г. в 10:40ч. и отказ 50 минути по- късно на същата дата в  11:29ч.

          Отказа на длъжностното лице при АВ- ТР и РЮЛНЦ, постановен  на 05.10.2020г. в 11:29ч., по заявление вх. №20200929202114/ 29.09.2020г. за обявяване на Годишен финансов отчет по партидата на  сдружение "Граждани за Севлиево" ЕИК ***, е мотивиран с това, че "към 05.10.2020г., явяваща се и дата на поредното разглеждане на заявлението, заявителя не се е възползвал от предоставената му възможност, да изпълни дадените му  първоначални указания и да отстрани нередовността". Посочено е още, че датата 05.10.2020г. се "явява след изтичане на срока по чл. 19 ал.2 ЗТРРЮЛНЦ и на всяка технологична възможност на електронния регистър за даване на поредни указания".  

          Видно от  приложените по делото указания №20200929202114, дадени в 10:40ч. на същата дата- 05.10.2020г., към заявителя, който е  приложил към заявлението си ГФО, е направено следното указание: "Да се представи ГФО за 2019г. съобразен с изискванията на Закона за счетоводството".

          Съобразно чл.  22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ длъжностното лице по регистрацията е длъжно да даде указания на заявителя за отстраняване на нередовността и се произнася по заявлението едва след като те бъдат отстранени или след изтичане на срока за това, който е определен в цитираната законова разпоредба. Само ако не са изпълнени дадените указания в срок, съобразно  чл. 22, ал. 5, изр. посл. ЗТРРЮЛНЦ, длъжностното лице постановява отказ на това основание, без да се произнася по същество по направеното искане /дали са налице предпоставките на закона за вписване на определено обстоятелство съответно за обявяване на представен акт/. Не може да се поставя в тежест на заявителя обстоятелство, което не зависи от същия- кога заявлението му е разпределено  на длъжностното лице за разглеждане, дали длъжностното лице го е получило и  разгледало преди или след изтичане на срока по чл. 19 ал.2 ЗТРРЮЛНЦ. Цитираният текст от ЗТРРЮЛНЦ /чл. 19, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ/   не се отнася за случаите, в които длъжностното лице не е спазило законовия срок /без значение дали по негова вина или не/, който е инструктивен по своя характер.

          Както е посочено по- горе, за да се приложи последицата от неизпълнението на дадени указания- отказ без разглеждане по същество, регламентирана в чл. 22, ал. 5, изр. посл. ЗТРРЮЛНЦ,  следва да се установи, че длъжностното лице е дало указания и е предоставило реален срок за тяхното изпълнение. А в случая длъжностното лице не само не е дало конкретни указания, но и не е определило реален срок за изпълнението им  по чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ, като е постановило отказ без разглеждане по същество. С това заявителят е поставен в изначална невъзможност да получи и изпълни указания, което е напълно незаконосъобразно и противоречи на целите на законовата норма на чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ. Поради изложеното спрямо заявителя не биха могли да бъдат приложени неблагоприятните последици от неотстраняване в срок на нередовностите, предвидени в чл. 22, ал. 5, изр. последно ЗТР, както е направено с процесният отказ. По изложените съображения  същия се явява незаконосъобразен и като такъв трябва да бъде отменен, като на АВ- ТР и РЮЛНЦ се укаже да посочи нередовностите, които констатира по заявлението, съобразно правомощията си по чл.21 ЗТРРЮЛНЦ, да определи срок за отстраняването им и след изтичането му да се произнесе по заявлението, съобразно правомощията си по чл. 22 ЗТРРЮЛНЦ или чл. 24 ЗТРРЮЛНЦ.  

            Водим  от горното и на осн. чл.25 от ЗТРРЮЛНЦ, съдът

 

Р      Е      Ш      И      :

 

          ОТМЕНЯ Отказ рег. №20200929202114-2/05.10.2020г.  на длъжностното лице при АВ- ТР и РЮЛНЦ, постановен по заявление вх. №20200929202114/ 29.09.2020г. за обявяване на Годишен финансов отчет по партидата на  сдружение "Граждани за Севлиево" ЕИК***.

            УКАЗВА на Агенцията по вписванията- ТР и РЮЛНЦ да определи срок за отстраняване на нередовностите, констатирани по Заявление с вх. вх. №20200929202114/ 29.09.2020г. за обявяване на Годишен финансов отчет по партидата на  сдружение "Граждани за Севлиево" ЕИК***, след изтичането на който длъжностното лице по регистрацията да се произнесе по заявлението, съобразно правомощията си по чл. 22 ЗТРРЮЛНЦ или чл. 24 ЗТРРЮЛНЦ.

          РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи обжалване.

         

 

                                       СЪДИЯ: