Р
А З П
О Р Е
Ж Д А
Н Е
№ 6721
ПЛОВДИВСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в закрито заседание на 05
ноември 2020г.
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЯВОР КОЛЕВ
като разгледа, докладваното от съдия ЯВОР КОЛЕВ, ч. адм. дело
№2731/20г. и като обсъди :
Производството е по реда на чл.306 във
връзка с чл.304 АПК.
Образувано е по молба на И.С.И./погрешно
посочен като И.И.С./, понастоящем в Затвора – Пловдив, чрез пълномощник адв.В.С.,
с която се търси ангажиране на административнонаказателна отговорност на
длъжностното лице – Началник на Затвора – Пловдив за неизпълнение на влязло в
сила разпореждане №5625 от 16.09.2020г., постановено по адм. дело №1147/2020г.
по описа на Административен съд – Пловдив, V състав.
В съответствие с изискването на
разпоредбата на чл.306 ал.3 АПК е предоставена възможност на Началника на
Затвора – Пловдив З.Й.И. да даде писмени обяснения и представи доказателства в
14-дневен срок от получаване на препис от молбата по чл.304 АПК за изпълнение
на съдебния акт.
В указания срок, по делото са
представени писмени обяснения, в които се изразява становище, че съдебният акт
е изпълнен, което се установява от приложена Докладна записка на д-р Р.Д.–
лекар ординатор при Медицинския център на затвора, с приложено копие от
извършен преглед. Посочва се също така, че при нужда, на лишения от свобода И.С.И./и
тук погрешно посочен като И.И.С./ ще му бъде осигурено адекватно лечение и в
болнично заведение, ако е наложително такова.
Към преписката са приложени: адм.
дело №1147/2020г. по описа на Административен съд – Пловдив, V състав, ведно с приложените към
него ЧКАД №2017/2020г. по описа на Административен съд – Пловдив, ХХI състав и адм.
дело №7727/2020г. по описа на ВАС, Трето отделение, изискано служебно от съда;
Докладна записка към Рег.№9364/27.10.2020г. от 28.10.2010г. от д-р Р.Д.– лекар
ординатор МЦ Затвора – Пловдив и Амбулаторен лист за комплексно диспансерно
наблюдение №010648/28.10.2020г., издаден от УМБАЛ „Свети Георги“ ЕАД, приложени
към дадените писмени обяснения.
След извършена служебна справка
по адм. дело №1147/2020г. на Административен съд - Пловдив, V състав, установих следното.
Производството е образувано по
искане от И.С.И. да бъде задължена администрацията на Затвора – Пловдив да
преустанови свое фактическо бездействие, съответно да извърши фактическо
действие, дължимо по закон, изразяващо се в осигуряване на лишения от свобода И.
на външен преглед/извън Затвора – Пловдив/ от лекар специалист, който да
установи дали лицето е с активни симптоми на туберкулоза, евентуално да му бъде
осигурено адекватно лечение, както и евентуално освидетелстване пред ТЕЛК.
С Разпореждане №5625/16.09.2020г.
по адм. дело №1147/2020г., Административен съд – Пловдив, V състав е задължил Началника на
Затвора – Пловдив да преустанови свое фактическо бездействие, съответно да
извърши фактическо действие, дължимо по закон, изразяващо се в осигуряване на
лишения от свобода И.С.И. на външен преглед/извън Затвора – Пловдив/ от лекар
специалист, който да установи дали лицето е с активни симптоми на туберкулоза,
евентуално да му бъде осигурено адекватно лечение, както и евентуално
освидетелстване пред ТЕЛК. С това разпореждане съдът е определил на Началника
на Затвора - Пловдив 10-дневен срок за осигуряването на външен преглед.
Произнесъл се е и по дължимите разноски.
Разпореждането е влязло в сила на
22.09.2020г.
След постъпване на молбата, по
повод на която е образувано настоящото производство, е констатирано
неизпълнение на задължение от страна на съдебен деловодител в Административен
съд – Пловдив за изпращане на заверен препис от разпореждането до ответника за
сведение и изпълнение. На съдебния деловодител е изискано обяснение и
незабавно с писмо изх.№3975/ 03.11.2020г. по описа на Административен съд –
Пловдив заверен препис от влязлото в сила разпореждане е изпратен на Началника
на Затвора – Пловдив за сведение и изпълнение.
При така установеното от
фактическа страна, след преценка на изложеното в молбата, в представеното
писмено становище от Началника на Затвора – Пловдив, представените писмени
доказателства и след служебна проверка по адм. дело №1147/2020г. по описа на
Административен съд – Пловдив, V състав, от правна страна се установи следното.
Съгласно разпоредбата на чл.304 АПК, длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в
сила съдебен акт, извън случаите по Дял Пети, се наказва с глоба от 200 до 2
000 лева.
За да се приложи разпоредбата на
чл.304 ал.1 АПК, следва да е налице задължение за административен орган,
произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, което да не е изпълнено. Разпоредбата
вменява реализиране на административнонаказателна отговорност спрямо
длъжностно лице за неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в сила
съдебен акт. Следователно, необходимо е, неизпълнението да е в резултат на
виновно поведение на длъжностното лице и да е налице влязъл в сила съдебен
акт.
За да бъде сторено това, следва
да са налице трите кумулативни предпоставки на чл.304 ал.1 АПК, а именно: 1)
влязъл в сила съдебен акт, който предписва определено поведение за
административния орган; 2) изпращане на препис от влезлия в сила съдебен акт
и/или преписка на задължения административен орган, с оглед узнаване на
задължението, което следва да изпълни и 3) неизпълнение на този съдебен акт от
страна на административния орган – адресат на дължимото поведение.
В конкретния случай обаче, не са
изпълнени кумулативните предпоставки на цитирания текст от АПК спрямо
длъжностното лице – Началник на Затвора – Пловдив З.Й.И., поради следното.
С постановеното разпореждане
№5625 от 16.09.2020г., постановено по адм. дело №1147/2020г. по описа на
Административен съд – Пловдив, V състав, е възникнало пряко задължение за Началника
на Затвора - Пловдив да преустанови свое фактическо бездействие, съответно да
извърши фактическо действие, дължимо по закон, изразяващо се в осигуряване на
лишения от свобода И.С.И. на външен преглед/извън Затвора – Пловдив/ от лекар
специалист, който да установи дали лицето е с активни симптоми на туберкулоза,
евентуално да му бъде осигурено адекватно лечение, както и евентуално
освидетелстване пред ТЕЛК, като от съда е определен 10-дневен срок за осигуряването
на външен преглед на лицето.
Влязлото в сила разпореждане,
чието неизпълнение се твърди от молителя, няма данни да е стигнало да знанието
на Началника на Затвора – Пловдив, като за него същият най-вероятно е узнал от
изпратения му препис от Разпореждане №6445/26.10.2020г., постановено по
настоящото дело, с което му се дава възможност да даде писмени обяснения и да
посочи доказателства по молбата на И.С.И., вкл. да посочи как е изпълнено
Разпореждане №5625/16.09.2020г. по адм. дело №1147/2020г. по описа на
Административен съд – Пловдив, V състав.
При това положение, за Началника
на Затвора - Пловдив 10-дневният срок за осигуряване на външен преглед на И.С.И.
все още не е започнал да тече, доколкото няма данни да е получил писмо изх.
№3975/ 03.11.2020г. по описа на Административен съд – Пловдив, с което му се
изпраща заверен препис от Разпореждане №5625/16.09.2020г., постановено по адм.
дело №1147/2020г. по описа на Административен съд – Пловдив, V състав за сведение
изпълнение.
Междувременно обаче на
28.10.2020г. лишеният от свобода И. е бил консултиран от д-р Г.Х.-Г.към УМБАЛ
„Свети Георги“ ЕАД и с д-р Д., завеждащ клиника по пулмология. На същия е взета
храчка за изследване, направена е рентгенография и към момента няма клинични и
рентгенови данни за активност на специфичното заболяване. На този етап, според
докладната записка на д-р Даскалова – лекар ординатор в МЦ Затвора – Пловдив, И.
подлежи на неспецифично лечение, тъй като няма данни за активен белодробен
процес – туберкулоза на бял дроб.
Предвид всичко изложено, съдът
намира, че от страна на Началника на Затвора - Пловдив са предприети всички
необходими действия, касаещи негови задължения, свързани с изпълнението на
влязлото в сила Разпореждане № 5625/16.09.2020г., постановено по адм. дело
№1147/2020г. по описа на Административен съд – Пловдив, V състав.
Или иначе казано, с влизането си
в сила, разпореждането на съда е породило своето действие, макар и с известно
закъснение, поради неизпращането на препис от влезлия в сила акт на органа,
предвид неизпълнение от страна на съдебен деловодител при Административен съд
– Пловдив на задължение за изпращане на заверен препис от разпореждане за
процедиране от Началника на Затвора – Пловдив, за което на съдебния служител е
обърнато внимание.
Предвид това, се следва извод, че
Началникът на Затвора – Пловдив, е бил в обективна невъзможност да изпълни
разпореждането по посочената по-горе причина в по-кратки срокове.
Поради горното, намирам, че към
датата на постановяване на настоящото разпореждане, не е налице влязъл в сила
съдебен акт, който виновно да не е изпълнен от Началника на Затвора – Пловдив З.Й.И.,
което неизпълнение да е основание за реализиране на административнонаказателната
му отговорност по реда на чл.304 във връзка с чл.306 АПК.
Изложените до тук съображения
налагат молбата, по повод на която е образувано настоящото производство, да
бъде оставена без уважение.
Тъй като молбата не се уважава,
то сезиралото председателя на съда лице, няма право на жалба/така Определение
№10468 от 9.08.2018г. на ВАС по адм. д. №4454/2018г., II о.; Определение №7043
от 29.05.2018г. на ВАС по адм. д. №6405/2018г., III о.; Определение №2514 от
27.02.2018г. на ВАС по адм. д. №2272/2018г., VII о. и Определение №137 от 4.01.2018г.
на ВАС по адм. д. № 14548/2017г., VIII о. и много други/, а с оглед резултата,
такова право няма и соченият за нарушител – Началник на Затвора – Пловдив – З.Й.И..
Ето защо и на основание чл.306
ал.2 във връзка с чл.304 ал.2 АПК,
Р А З П О Р Е Ж
Д А М
ОСТАВЯМ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молбата на И.С.И., понастоящем в Затвора –
Пловдив, чрез пълномощник адв.В.С., с която се търси ангажиране на
административнонаказателна отговорност на длъжностното лице – Началник на
Затвора – Пловдив за неизпълнение на влязло в сила разпореждане №5625 от
16.09.2020г., постановено по адм. дело №1147/2020г. по описа на Административен
съд – Пловдив, V състав, като НЕОСНОВАТЕЛНА.
ПРЕПИС от настоящото разпореждане да се връчи на И.С.И., чрез пълномощник адв.В.С.
и на Началник на Затвора – Пловдив – З. Й.И..
РАЗПОРЕЖДАНЕТО НЕ подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/