№ 864
гр. Варна, 28.06.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ, в публично заседание на
осемнадесети юни през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
Председател:Георги Митев
при участието на секретаря Калина Ив. Караджова
като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно
дело № 20243110201929 по описа за 2024 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и следващите от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Производството по делото е образувано по повод жалба от А. Р. К. ЕГН
********** против наказателно постановление № 706/06.03.2024 г./приложен
оригинал към преписката/, издадено от Т. Г.Г. – директор на Регионална дирекция на
горите гр.Варна, с което на основание чл.266 ал.1 пр.7 от Закона за горите/ЗГ/ на
въззивника е наложено административно наказание глоба в размер на 500 лева.
В жалбата е посочено единствено, че тя е срещу наказателното постановление,
без да са изложени никакви аргументи.
Жалбоподателят, редовно призован, в съдебно заседание не се явява лично и не
се представлява.
Въззиваемата страна, редовно призована, не се представлява от процесуален
представител. Преди съдебното заседание на електронната поща на Районен съд Варна
е постъпила молба от В.Г.Г. – главен юрисконсулт в Регионална дирекция на горите
гр.Варна, с приложено пълномощно, с която моли съда да прекрати производството в
частта, в която с наказателното постановление е наложена глоба в размер на 500 лева,
тъй като същата е била заплатена от лицето на 18.03.2024 г. Към писмото е приложено
копие от приходен касов ордер от 18.03.2024 г. за внесена сума от 350 лева за А. Р. К.
за наказателно постановление № 706/06.03.2024 г. с отстъпка 30 % съобразно
разпоредбата на чл.272а от Закона за горите.
ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:
1
Съдът, като прецени поотделно и в съвкупност представените по делото
доказателства и съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол
намери за установено от фактическа страна следното:
На 10.12.2023 г. на телефон 112 е получен сигнал за извозване на дървесина с
лек автомобил от района на Аспарухов парк в гр.Варна, кв. Аспарухово. Служители на
Четвърто РУ при ОД на МВР Варна реагирали на сигнала и на асфалтовия път,
свързващ крайбрежната алея в Аспарухов парк с бул. Първи май спрели за проверка
лек автомобил с рег.№ В 0462 НМ, управляван от въззивника А. Р. К.. Полицейските
служители установили, че в автомобила е натоварен дървен материал и потърсили
съдействие от Регионална дирекция на горите гр.Варна.
На място бил изпратен свидетеля Х. П. Н. – главен специалист горски
инспектор в Регионална дирекция на горите – Варна. Н. установил автомобила и
водача, както и наличието на дървен материал в него. Водачът К. обяснил, че в
резултат на буря едно дърво е било изкоренено в парка и той с машинка нарязал част
от него и ги прибрал за огрев. Н. с измерил с рулетка кубатурата на натоварената
дървесина и установил количество от 0.4 пространствени метра от дървесен вид
акация.
На 10.12.2023 г. главен специалист горски инспектор в Регионална дирекция на
горите – Варна Х. П. Н. в присъствието на А. Р. К. съставил Констативен протокол
серия Е00 № 0002334 от 10.12.2023 г. /приложено заверено копие/ за извършена
проверка, при която било установено, че в гр. Варна главен път, свързващ плажна алея
Аспарухово и бул. Първи май с GPS координати 43.178.317 и 27.9091 41, в проверения
лек автомобил Фиат Пунто с рег.№ В 0462 НМ се съхранява 0,4 пространствени
кубични метра еднометрова дървесина от дървесен вид акация, която не е маркирана с
контролна горска марка, производствена марка или общинска марка и не е придружена
от превозен билет, доказващ законовия произход на дървесина. Посочено е, че обемът
на дървесината е измерен със стандартна ролетка в присъствието на проверяваното
лице, задържани са дървата и са оставени на отговорно пазене с разписка.
Съставена е разписка за отговорно пазене на вещи серия Е00 № А 000038 от
10.12.2023 г. /приложено заверено копие/, с която се предават от главен специалист
горски инспектор Х. Н. в Регионална дирекция на горите – Варна на отговорно пазене
на А. Р. К. 0,4 пространствени кубични метра еднометрова дървесина от дървесен вид
акация със задължение да ги съхранява.
На 10.12.2023 г. главен специалист горски инспектор Х. П. Н. съставил акт за
установяване на административно нарушение/АУАН/ № 706/13.12.2023 г. по регистъра
на РДГ-Варна, бланков номер серия Е00 2023 г. № 000528/10.12.2023 г./приложен
оригинал/ против А. Р. К. за това, че на 10.12.2023 г. в гр.Варна, главен път, свързващ
плажна алея Аспарухово и бул. Първи май с GPS координати 43.178.317 и 27.9091 41,
съхранява в лек автомобил с рег.№ В 0462 НМ съхранява 0,4 пространствени кубични
метра еднометрова дървесина за огрев от дървесен вид акация, която не е маркирана с
контролна горска марка, производствена марка или общинска марка. Актосъставителят
квалифицирал нарушението по чл.213 ал.1 т.1 от Закона за горите. В АУАН е
отбелязано, че дървесината е оставена на отговорно пазене в извършителя на
нарушението. АУАН е връчен на 10.12.2023 г. на К., който не направил възражения.
Актосъставителят главен специалист горски инспектор Х. Н. в Регионална
дирекция на горите – Варна изготвил доклад вх.№ РДГ-04-06663/12.12.2024 г.
/приложено заверено копие/ до директора на РДГ-Варна за двата съставени на
2
въззивника АУАН с приложено пълномощно и снимков материал. Към доклада е
приложено копие от пълномощно от Диана А.ова К.а за баща А. Р. К. да я
представлява пред всички органи и лица и 3 броя фотоснимки с лекия автомобил и
дървения материал в него.
Въз основа на така съставения акт е издадено и обжалваното наказателно
постановление № 706/06.03.2024 г., издадено от Т. Г.Г. – директор на Регионална
дирекция на горите гр.Варна /приложен оригинал към АНП/. Като описание на
фактическата обстановка, свързана с нарушението, в наказателното постановление
фигурира идентична на тази, отразена в акта за установяване на административно
нарушение. Административно-наказващият орган е квалифицирал нарушението на
въззивника по чл.213 ал.1 т.1 от Закона за горите и на основание чл.266 ал.1 т.7 от
Закона за горите му наложил административно наказание глоба в размер на 500 лева.
В наказателното постановление в диспозитивната част параграф II е
определено К. да заплати паричната равностойност на липсващите вещи – предмет на
нарушението, обаче там вече са посочени като 0,4 пр.куб.м. дърва за огрев от дървесен
вид дъб, в размер на 33.60 лева.
В съдебно заседание бе разпитан в качеството на свидетел актосъставителя Х.
Н.. Н. потвърждава констатациите от констативния протокол и АУАН. Потвърждава,
че е установил нарушението на асфалтов път в парка между плажната алея и магазин
Лидл в квартала и че дървесината била от счупено от бурята дърво в парка.
Горната фактическа обстановка съдът приема за установена чрез показанията
на свидетеля Х. Н., както и от писмените доказателства, подробно изброени по-горе и
приобщени на основание чл.283 от НПК.
ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:
Съдът кредитира свидетелските показания на Х. Н. като обективни и
подкрепящи се от писмените доказателствени средства.
Съдът кредитира изцяло и приобщените писмени доказателствени средства
като обективни, непротиворечиви, взаимно допълващи се и представящи в
хронологичен ред събитията.
ОТ ПРАВНА СТРАНА:
По допустимостта на въззивната жалба:
Наказателното постановление е връчено на А. К. лично на 13.03.2024 г., видно
от известието за доставяне/приложено заверено копие/, жалбата е заведена в
Регионална дирекция на горите гр.Варна на 19.03.2024 г.
Спазен е четиринадесетдневния срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН, жалбата е
подадена в срока на обжалване от процесуално легитимно лице, срещу
административен акт, подлежащ на обжалване, пред компетентния районен съд по
местоизвършване на деянието, поради което същата е процесуално допустима.
По компетентността на актосъставителя и наказващия орган:
АУАН е издаден от компетентен орган - главен специалист горски инспектор
Х. Н. в Регионална дирекция на горите – Варна. Съгласно чл.274 ал.1 т.1 от Закона за
горите нарушенията по закона и подзаконовите актове по прилагането му се
установяват с актове на служителите в Изпълнителната агенция по горите и в нейните
3
структури, които заемат длъжност, за която се изисква лесовъдско образование. От
изисканото от съда и приложено по делото заверено копие от допълнително
споразумение към споразумение по чл.107 от Кодекса на труда № РД-01-
173/14.05.2024 г. е видно, че Х. Н. от 01.08.2023 г. заема длъжността „главен
специалист горски инспектор“ в Регионална дирекция на горите – Варна с придобита
квалификация „техник-лесовъд“, приложена е и длъжностна характеристика за
длъжността.
Наказателно постановление № 706/06.03.2024 г. е издадено от компетентен
орган – от Т. Г.Г. – директор на Регионална дирекция на горите гр.Варна. Съгласно
изискванията на чл.275 ал.1 т.2 от Закона за горите наказателните постановления по
закона и подзаконовите актове по прилагането му се издават от оправомощени от
министъра на земеделието и храните длъжностни лица от регионалните дирекции по
горите. Със Заповед № РД-49-199/16.05.2011 г. на министъра на земеделието и
горите/приложено заверено копие към АНП/, в т.1 са оправомощени директорите на
регионалните дирекции по горите да издават наказателни постановления по Закона за
горите. От изисканото от съда и приложено по делото заверено копие от допълнително
споразумение към трудов договор № К-777/14.05.2024 г. е видно, че Т.Г. от 01.01.2024
г. заема длъжността „директор на Регионална дирекция по горите“.
По материалния закон:
Установено е, че имотът, откъдето е бил добит дървесния материал, е градски
парк „Аспарухово“ в квартал Аспарухово на град Варна, т.е. той попада в
урбанизираната територия на това населено място.
Нарушението, предмет на обжалваното наказателно постановление, касае
такива по чл.213 ал.1 т.1 от Закона за горите, но съгласно чл.2 ал.3 т.1 от този закон
разпоредбите му не се прилагат за паркове и градини в урбанизирани територии.
Дървесината, отразена в наказателното постановление, е добита в парк в урбанизирана
територия, поради което по Закона за горите не съществува ред дървесина от
урбанизирана територия да бъде маркирана с контролна горска марка и да бъде
придружена с превозен билет. Доколкото такива или сходни документи за произход на
дървесината са нужни, то те се издават не по реда на Закона за горите, а по реда на
Закона за опазване на селскостопанското имущество от съответният кмет - аргумент от
чл. 32 ал.2 от този закон кмета издава разрешения за отсичане на дървета в
селскостопански земи.
За да е съставомерно деянието по чл.213 то следва дървесината да произхожда
от горския фонд. Закона за горите, съобразно чл.1 ал.1 урежда обществените
отношения, свързани с опазването, стопанисването и ползването на горските територии
в Република България, с цел гарантиране на многофункционално и устойчиво
управление на горските екосистеми. Чл.213 е намерил своето място в Глава
тринадесета от закона, озаглавена "Опазване на горските територии" и е поместен в
раздел втори "Контрол". Съгласно чл.196 ал. 1 от Закона за горите Изпълнителната
агенция по горите и нейните структури осъществяват контрол по прилагането на
закона по отношение на всички дейности в горските територии, както и върху
съхранението, транспортирането и преработването на дървесина и недървесни горски
продукти. Става въпрос за контрол над дейности в горските територии, а обект са
горските продукти.
4
В този смисъл административно-наказващият орган е излязъл извън кръга на
своите правомощия, като е съставил наказателно постановление за деяние, което не
попада в кръга на обществените отношения, които се регулират от Закона за горите.
Излизайки извън кръга на правомощията си, наказващият орган създава практика,
съобразно която всеки правен субект, който извършва санитарна сеч в поземления си
имот е потенциален нарушител на Закона за горите.
В заключение съдът отбелязва, че принципно е налице административно
нарушение, извършено от жалбоподателя А. К., но по закон, различен от Закона за
горите и при други съществено изменени релевантни факти, но такова обвинение не е
предявено с атакуваното наказателно постановление, поради което съдът за него не
дължи произнасяне, след като е длъжен да се произнесе само в рамката на съответното
сезиране без да изменя наказателното постановление при съществено изменение на
обстоятелствената част на обвинението, като прилага закон за същото, еднакво или по-
леко наказуемо нарушение – по аргумент на противното от чл.63 ал.7 т.1 ЗАНН.
При тези съображения вмененото нарушение не е извършено от обективна
страна поради липса на годен предмет, попадащ в характеристиката на "гора" или
"горска територия" по чл.2 ал.1 и ал.2 от Закона за горите, поради което наказателното
постановление подлежи на отмяна като незаконосъобразно и неправилно, без да се
обсъждат доводи за други процесуални нарушения.
По разноските:
Тъй като няма направените искания от въззивника и от процесуалния
представител на въззиваемата страна за присъждане на разноски съдът не дължи
произнасяне за това обстоятелство.
Предвид изложеното съдът прави извода, че атакуваното наказателно
постановление е незаконосъобразно, същото страда от пороци, които го правят
недопустимо и следва да бъде изменено, поради което съдът
РЕШИ:
Отменя наказателно постановление № 706/06.03.2024 г., издадено от Т. Г.Г. –
директор на Регионална дирекция на горите гр.Варна, с което на А. Р. К. ЕГН
********** с адрес гр.Варна, ул. Кирил и Методий № 91, за извършено нарушение на
чл.213 ал.1 т.1 от Закона за горите на основание чл.266 ал.1 пр.7 от Закона за горите е
наложено административно наказание глоба в размер на 500 лева.
Да се изпратят съобщения на А. Р. К. и на Регионална дирекция на горите
гр.Варна, че решението е изготвено.
Решението подлежи на касационно обжалване с касационна жалба в
четиринадесетдневен срок от получаване на съобщението, че решението е изготвено,
пред Административен съд Варна по реда на глава дванадесета от
Административнопроцесуалния кодекс.
5
След влизане в сила на решението административно-наказателната преписка да
се върне на Регионална дирекция на горите гр.Варна.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
6