Р Е Ш
Е Н И Е
№ …….
гр.В. Търново, 22.10.2018 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Великотърновският районен
съд, четвърти състав, в публично заседание на 21.09.2018 г., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КИРИЛ ХАДЖИТАНЕВ
при секретаря Стефка
Илиева, като разгледа докладваното АНД № 663 по описа за 2018 год., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на
чл.59 и следващите от
Образувано е по жалба на „Сезони България“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр. Велико Търново, ул. „Васил Левски“ № 27, представлявано от *** с
ЕГН ********** - управител, против Наказателно постановление № 2018 -
0042001 от 08.02.1018 г., издадено от директор на Регионална Дирекция
за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе
към Главна Дирекция "Контрол на пазара" към Комисията за защита на
потребителите с което за нарушение на чл. 221, предложение
2 от Закона за туризма е наложено административно наказание – имуществена
санкция в размер на 1000 лева.
В съдебно заседание
жалбоподателят се представлява от адв. Р.И. - ВТАК. Подадено е писмено
становище, с което се поддържа жалбата и се пледира за отмяна на обжалваното
наказателно постановление. Твърди се непълно и неточно описание на нарушението,
неправилно посочване на датата на нарушението и липса на мотиви относно
неприлагане на чл.28 от ЗАНН.
Въззиваемата страна не се
представлява в съдебно заседание. Подадено е писмено становище за потвърждение
на обжалваното НП.
Съдът, след като обсъди
приобщените по делото доказателства, намери за установено от фактическа и
правна страна следното :
Административно наказателното производство е
започнало със съставянето на акт за установяване на
административно нарушение № К-0042001 от дата 30.08.2017 г. от Т.К.Н., на
длъжност главен инспектор в КЗП Русе, звено гр. Велико Търново в
присъствието на свидетелите М.С.З. и Я.И.Г..
Актът е връчен на
жалбоподателя, чрез *** И. - лице в трудово-правни отношения с жалбоподателя по
чл.232, ал.4 от ЗТ. При съставяне и връчване на АУАН не са направени възражения.
Не са подадени писмени възражения. По
делото е приложен ръкописен документ озаглавен "Одговор на акт -
0042001", който може да се приеме за възражение срещу акта, като в него се
излага становище, че жалбоподателя не е получавал съобщение за изисканите
документи, както и становище по неотносими към настоящия казус обстоятелства,
станали причина за извършената проверка.
Въз основа на АУАН е
издадено обжалваното НП.
В НП се приема за
установено, че на 20.07.2017 г. е извършена проверка в офис в гр. Велико
Търново, ул.„В. Левски“ № 6, стопанисван от търговеца „Сезони България“ ЕООД. Проверката е била по
повод на постъпила жалба на 18.07.2017г. в РД - Русе на КЗП с вх.№ Р-03-956/18.07.2017г.
от потребителката ***, която е получила подарък - ваучер на стойност 500 лв.,
издаден от „Сезони България“ ЕООД. На 05.06.2017г. е посетила офис на търговеца
и е избрала услугата хотелско настаняване и вечеря в Малта, хотел „Буджиба“ за
период 27.07.2017г. до 01.08.2017 г. Доплатила е 463 лв., за което е издаден
фискален бон №0000405/05.06.2017г. На имейл получава резервационна бланка, като
по-късно получава и ваучер за услугата, също на имейл. Потребителката желае да
бъде възстановена сумата за резервацията. При проверката се е установило, че
„Сезони България“ ЕООД притежава Удостоверение за регистрация №
РК-01-7573/30.05.2016г. за извършване на „туроператорска дейност“, издадено от
Министъра на туризма. Със съставения при проверката в обекта констативен
протокол № 0253547/20.07.2017г. е наредено управител на фирмата или
упълномощено лице да се яви на 25.07.2017г. в 10.00 часа да се яви в офис на
КЗП, звено Велико Търново и да представи: становище по жалбата, договор за
организирано пътуване с потребителката, издаден туристически ваучер, документ
за образование на лицето управляващо фирмата. На указаната дата не се е явил
никой. На адреса на седалището на търговеца - гр. Велико Търново, ул.„Васил
Левски“ № 27 е изпратено писмо с изх.№Р-03-520/27.07.2017г., с което е поканен
търговеца да се яви на 09.08.2017г. в 10,00 часа, в КЗП РД Русе, звено
гр.Велико Търново, пл. „Център”, корпус 2, ет.1, стая 108 и да представи
изисканите в КП № 0253547/20.07.2017г. документи. Поканата се е върнала, като
непотърсена. На адреса на обекта - офис в гр. Велико Търново, ул.„Васил Левски“
№ 6 е изпратено второ писмо с изх. № Р-03-520/27.07.2017г., с което е поканен
търговеца да се яви на 09.08.2017г. в 10,00 часа, в КЗП РД Русе, звено
гр.Велико Търново, пл. „Център”, корпус 2, ет.1, стая 108 й да- представи
изисканите в КП № 0253547/20.07.2017г. документи. Писмото е получено на
01.08.2017г. от г-жа И., лице на трудов договор и лице с функции по управление
на туроператорската дейност на фирма „Сезони България” ЕООД, ЕИК: *********. На
указаната дата не се е явил никой. На 09.08.2017 г., управителят или
упълномощено от него лице не се е явил в офис на КЗП, звено гр.ВеЛико Търново,
пл. „Център”, корпус 2, ет.1, стая 108 и не е предоставил на контролните органи
изисканите документи, съгласно констативен протокол № 0253547/20.07.2017г.
При
така описаната фактическа обстановка, наказващият орган е приел, че е налице
нарушение на чл. 221, предложение 2 от Закона за туризма и е наложил жалбоподателя имуществена
санкция в размер на 1000 лева.
АУАН
и НП са издадени от оправомощени за това лица, в рамките на законоустановените
срокове, не страдат от реквизитни недостатъци.
Съдът счита, че административно
наказателното производство е протекло без съществено нарушение на процесуалните
правила.
Съдът не приема доводите
на процесуалния представител на жалбоподателя за непълно и неточно описание на
нарушението и неправилно посочена дата на същото. След като се запозна с представената
административно наказателна преписка съдът установи, че описанието на
нарушението е в достатъчна степен подробно и точно за да може по непротиворечив
начин да се направи извод за обективната страна на твърдяното нарушение. В
случая се касае за неизпълнение на дадени от контролния орган указания за
представяни на документация, като тези обстоятелства и в АУАН и в обжалваното
НП са изчерпателно и ясно посочени. Досежно възражението за неточно посочена
дата, почиващо според жалбоподателя на обстоятелството, че връченото съобщение
не е достигнало до него, съдът счита, че същото е несъстоятелно. Това е така,
защото видно от представените писмени доказателства е, че на жалбоподателя са
ме давани трикратно указания за представяне на исканите документи. За първи път
това е станало още с издаване на Констативен протокол № К-0253547 от 20.07.2017
г. , съставен по повод извършената и цитирана в НП проверка. В него изрично е посочено кой кога и какво е
наредено да извърши и представи. Протокола е бил връчен на ***И. - лице по
чл.232, ал.4 от ЗТ. Тъй като указанията
не са били изпълнени на жалбоподателя са изпратени две съобщения на адреса на
управление на търговеца, като първото не е било връчено, а второто е било
връчено на И. на дата 01.08.2018 г. Съгласно
чл.232, ал.4 от ЗТ Актове за установяване на административни нарушения и
наказателни постановления по смисъла на Закона за административните нарушения и
наказания, както и индивидуални административни актове по смисъла на
Административнопроцесуалния кодекс може да се връчват на всяко физическо лице,
което се намира в туристическия обект и което е в граждански или трудови
правоотношения с лицето, срещу което са издадени.
Съдът счита, че описаната
в обстоятелствената част на обжалваното наказателно постановление фактическа
обстановка е правилно установена. Същата се потвърждава от всички събрани по
делото писмени и гласни доказателства, които са непротиворечиви.
Съдът счита, че правилно
наказващият орган е определил приложимата
материална разпоредба, като е приел, че е налице нарушение на чл. 221, предложение 2 от Закона за туризма, тъй като е налице непредоставяне
на контролните органи на изискани документи или информация.
Съдът
счита, че правилно наказващият орган е определил санкционната разпоредба - чл.
221, предложение 2 от Закона за туризма, като наложената имуществена санкция е
в предвидения от закона минимален размер,
поради което не подлежи на изменение.
Съдът не
намира основания за приложение на чл.28 от ЗАНН, тъй като нарушението и
обстоятелствата, при които то е извършено на говорят за неговата маловажност.
Тъкмо обратното, същото по своя характер е типично, с оглед на обществените
отношения които са нарушени, а именно задължението на търговците да оказват
съдействие на контролните органи, включително и да представят изисканите от тях
документи и информация. Наказващият орган, макар да е бил лаконичен в
наказателното постановление се е произнесъл по наличието и липсата на основания
по чл.28 от ЗАНН, поради което съдът приема, че същият е издал обжалваното НП,
след преценка на тези обстоятелства.
По изложените съображения
съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е правилно и
законосъобразно и следва да бъде потвърдено изцяло.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 2018 - 0042001 от 08.02.1018 г.,
издадено от директор на Регионална Дирекция за областите Габрово,
Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към Главна Дирекция
"Контрол на пазара" към Комисията за защита на потребителите с
което на „Сезони България“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление гр. Велико Търново, ул. „Васил Левски“ № 27, представлявано
от *** с ЕГН ********** - управител за нарушение на чл.
221, предложение 2 от Закона за туризма е наложено административно
наказание – имуществена санкция в размер на 1000 лева.
Решението подлежи на обжалване пред
Великотърновския административен съд в 14 дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: