№ 54
гр. Костинброд, 28.06.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КОСТИНБРОД, II-РИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ,
в публично заседание на двадесет и осми май през две хиляди двадесет и
четвърта година в следния състав:
Председател:Аксиния Б. Атанасова
при участието на секретаря Мария Г. Гергинова
като разгледа докладваното от Аксиния Б. Атанасова Административно
наказателно дело № 20241850200027 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от Закона за
административните нарушения и наказания.
Н. К. С., ЕГН ********** от гр. Г., ул. „Д.“ № 21 е подал жалба до РС -
гр. Костинброд, чрез административнонаказващият орган – Директорът на
„РДГ“ – гр. С. срещу наказателно постановление № 745 / 09.01.2024 г.
издадено от Заместник - Директора на „РДГ“ – гр. С., в която се сочат
съображения на НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ И НЕОБОСНОВАНОСТ НА
АТАКУВАНОТО НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ. Жалбоподателят
моли съдът да постанови решение, с което да отмени същото изцяло.
На съдебно заседание пред настоящата инстанция жалбоподателят
редовно призован явява се лично, излага доводите си защо е махнал
посочените дървета, които били сухи, въпреки че не е имал разрешително и
моли съдът да постанови решение, с което да отмени атакуваното наказателно
постановление.
Административнонаказващият орган редовно призован на съдебно
заседание пред настоящата инстанция, се представлява от ст. юрк. И. Х.,
който оспорва така подадената жалба. Същият депозира писмени бележки, в
който излага подробно съображенията си и моли съдът да постанови решение,
1
с което да потвърди обжалваното НП.
Съдът, след като обсъди доводите на страните и ги прецени във връзка
със събраните по делото доказателства по реда на чл. 14 и чл. 18 НПК,
приема за установено следното от фактическа страна :
Видно е от приложения към делото акт за установяване на
административно нарушение сериен № 100997 / 08.11.2023 г., че при
извършена проверка на 21.10.2023 г. е установено, че жалбоподателят Н. К. С.
– горски надзирател ТП ДГС – Г., в качеството си на лице по чл. 188 ал.1 т. 1
от Закона за горите, съгласно Заповед за определяне на охранителните
участъци № 75 от 04.09.2023 г. на Директора на ТП ДГС – гр. Г. не е изпълнил
служебните си задължения, а именно : да опазва поверените му горски
територии от незаконни ползвания и увреждания, в следствие на което е
извършена сеч в държавни горски територии на 10 броя / от които 6 бр. бял
бор в подотдел 95 „п“ и 4 бр. черен бор в подотдел 95 „о1“ / немаркирани с
контролна горска марка дървета и без да са издадени позволителни за сеч,
общ размер на нарушението 5.0 пл. м. куб. стояща маса, находяща се в
землището на с. Т., община Г. - нарушение на чл. 257 ал. 1 пр. 1 / длъжностно
лице / т. 1 пр. 1 / не изпълни /, вр. с чл. 190 ал. 2 т. 1, вр. с чл. 188 ал.1 т. 1 от
Закона за горите / ЗГ /.
Актът за установяване на административно нарушение е подписан от
актосъставителя, свидетелите при съставянето на акта и настоящия
жалбоподател.
За извършеното нарушение е съставен и констативен протокол серия
Р00 № 010008 от 21.10.2023 г., който също е подписан от жалбоподателя, без
възражение, актосъставителя и свидетелите.
Въз основа на акта за установяване на административно нарушение
сериен № 100997 / 08.11.2023 г. и констативен протокол серия Р00 № 010008
от 21.10.2023 г.е издадено обжалваното наказателно постановление № 745 /
09.01.2024 година на Заместник - Директора на „РДГ” – гр. С., с което на
жалбоподателя е наложена на основание чл. 257 ал. 1 пр. 1 / длъжностно лице
/ т. 1 пр. 1 / не изпълни / от ЗГ - „Глоба” в размер на 300.00 / триста / лева, за
извършено нарушение на чл. 257 ал. 1 пр. 1 / длъжностно лице / т. 1 пр. 1 / не
изпълни /, вр. с чл. 190 ал. 2 т. 1, вр. с чл. 188 ал.1 т. 1 от ЗГ, установено в
подотдел 95 „п“ в землището на с. Т., община Г. и на основание чл. 257 ал. 1
2
пр. 1 / длъжностно лице / т. 1 пр. 1 / не изпълни / от ЗГ - „Глоба” в размер на
300.00 / триста / лева, за извършено нарушение на чл. 257 ал. 1 пр. 1 /
длъжностно лице / т. 1 пр. 1 / не изпълни /, вр. с чл. 190 ал. 2 т. 1, вр. с чл. 188
ал.1 т. 1 от ЗГ, установено в подотдел 95 „о1“ в землището на с. Т., община Г..
Видно от заповед № РД – 49 – 199 / 16.05.2011 година на министър Н. е
определена материалната компетентност на административно – наказващия
орган.
Изложената фактическа обстановка по делото съдът прие въз основа на
свидетелските показания на свидетелите Я. Н. Н., Р. Г. Д. и В. Т. М. -
актосъставител, както и приобщените на основание чл. 283 от НПК писмени
доказателства.
При така установената фактическа обстановка съдът прави следните
изводи от правна страна :
От приложените по делото доказателства е видно, че наказателното
постановление е връчено на жалбоподателя на 17.01.2024 г., а жалбата е
подадена до РС - гр. Костинброд с вх. № 578 / 29.01.2024 г. Съдът приема, че
жалбата е допустима с оглед на обстоятелството, че същата е подадена в
предвидения в чл. 59 от ЗАНН - 7 - дневен срок за обжалване на връченото
наказателно постановление.
Подадената жалба е допустима, като подадена в срок.
Разгледана по същество е неоснователна.
Настоящият съдебен състав след извършената служебна проверка по
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, както и по
отношение на конкретните оплаквания, изложени от жалбоподателя в
жалбата, констатира следното :
Спазени са сроковете по чл. 34 от ЗАНН, тъй като АУАН сериен №
100997 е издаден на 08.11.2023 г., а наказателното постановление / НП / за
него е издадено на 09.01.2024 г. АУАН е съставен от главен горски инспектор
за нарушение на чл. 257 ал. 1 пр. 1 / длъжностно лице / т. 1 пр. 1 / не изпълни
/, вр. с чл. 190 ал. 2 т. 1, вр. с чл. 188 ал.1 т. 1 от ЗГ, който се явява
компетентен орган за съставянето на актове за установяване на
административни нарушения по ЗГ. НП е издадено от инж. Н. Н. – Заместник
Директор на „РДГ” – С., упълномощен за това със заповед № 694 / 15.08.2022
3
г.
В хода на административнонаказателното производство по издаване на
наказателното постановление, което се атакува не са допуснати съществени
нарушения на процесуалния закон, обуславящи отмяната му.
Наказателното постановление е издадено във връзка с нарушение на чл.
257 ал. 1 пр. 1 / длъжностно лице / т. 1 пр. 1 / не изпълни /, вр. с чл. 190 ал. 2 т.
1, вр. с чл. 188 ал.1 т. 1 от ЗГ от компетентно длъжностно лице, въз основа на
акт за установяване на административно нарушение чл. 257 ал. 1 пр. 1 /
длъжностно лице / т. 1 пр. 1 / не изпълни /, вр. с чл. 190 ал. 2 т. 1, вр. с чл. 188
ал.1 т. 1 от ЗГ и констативен протокол серия Р00 № 010008 от 21.10.2023 г.
Именно разпоредбата на чл. 190 ал. 2 т. 1 от ЗГ, който е посочен като
нарушен в АУАН и обжалваното наказателно постановление е разпоредбата,
която вменява задължение на лицата по смисъла на чл. 188 ал.1 т 1 от ЗГ да
изпълняват своите служебни задължения, възложени им по ЗГ и
подзаконовите актове по прилагането му. Именно бездействието на
длъжностното лице, на което е вменено задължението да опазва поверените
му горски територии от незаконни увреждания, изразяващо се в невземането
на мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия в охранявания
от него горски участък е довело до отсичането на установените иглолистни
дървета - 10 броя / от които 6 бр. бял бор в подотдел 95 „п“ и 4 бр. черен бор в
подотдел 95 „о1“ /, немаркирани с контролна горска марка и без издадено
позволително за сеч всеки един от двата подотдела.
От събраните по делото доказателства съдът счита за безспорно
установено, че при извършена проверка на 21.10.2023 г. от служители на РДГ
- С. е установено, че Н. К. С. – горски надзирател ТП ДГС – Г., в качеството
си на лице по чл. 188 ал.1 т. 1 от Закона за горите, съгласно Заповед за
определяне на охранителните участъци № 75 от 04.09.2023 г. на Директора на
ТП ДГС – гр. Г. не е изпълнил служебните си задължения в с. Т., община Г., а
именно : да опазва поверените му горски територии от незаконни ползвания и
увреждания, в следствие на което е извършена сеч на 6 бр. дървета от бял бор
в подотдел 95 „п“ – в размер на 4.0 пл. м. куб. и 4 бр. дървета от черен бор в
подотдел 95 „о1“ – в размер на 1.0 пл. м. куб. или общо 5.0 пл. м. куб.,
стояща маса, немаркирани с контролна горска марка.
Видно е, че от страна на жалбоподателя са извършени две идентични
4
нарушения, но в различни подотдели - подотдел 95 „о1“ и подотдел 95 „п“.
Като лице по смисъла на чл. 188 ал. 1 т. 1 от ЗГ, а именно длъжностно
лице – горски надзирател при ТП ДГС – Г., жалбоподателят е длъжен да
признава нормативната уредба, уреждаща дейността, която той упражнява.
Съдът приема, че същият е бил наясно със своите задължения, вменени му
пряко от нормативен акт – ЗГ във връзка с дейността, която упражнява,
въпреки което не ги е изпълнил, като не е опазил поверените му горски
територии от незаконни ползвания и увреждания.
Съдът намира, че изложените от жалбоподателя доводи за извършената
сеч и немаркирането на дърветата, а именно, че подотдел 95 „ф1“, подотдел
95 „п“ и подотдел 95 „о1“ са съседни и отсечените и немаркирани дървета са
били сухи и с изгнили дънери и нямало как да се маркират, но се намирали
покрай пътя и ако паднат ще пречат на движението по същия, поради което
въпреки че нямало разрешително той е разрешил да се отсекат, за да не
пречат на движението и да не блокират пътя, не се подкрепят от събраните по
делото доказателства.
Съгласно разпоредбата на чл. 257 ал. 1 пр. 1 / длъжностно лице / т. 1 пр.
1 / не изпълни от ЗГ : „ Наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е
предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо
лесовъдска практика, което:
1. не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни
правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по
прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях“.
Административнонаказващият орган в конкретния случай е наложил на
жалбоподателя административно наказание на основание чл. 257 ал. 1 пр. 1 /
длъжностно лице / т. 1 пр. 1 / не изпълни от ЗГ - „Глоба” в размер на два пъти
по 300.00 / триста / лева, тъй като са извърши идентични нарушения в два
подотдела - подотдел 95 „п“ и подотдел 95 „о1“.
Следва да се отбележи, че настоящият съдебен състав при цялостната
проверка на обжалваното наказателно постановление не констатира
твърдените от жалбоподателя съществени нарушения на процесуалните
правила.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН,
Районен съд – гр. Костинброд, ІI - ри състав
5
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 745 / 09.01.2024 г. на
Заместник - Директора на „РДГ” - С., с което на Н. К. С., ЕГН ********** от
гр. Г., ул. „Д.“ № 21 е наложена „Глоба” в размер на 300.00 / триста / лева на
основание чл. 257 ал. 1 пр. 1 / длъжностно лице / т. 1 пр. 1 / не изпълни / от ЗГ
за извършено нарушение на чл. 257 ал. 1 пр. 1 / длъжностно лице / т. 1 пр. 1 /
не изпълни /, вр. с чл. 190 ал. 2 т. 1, вр. с чл. 188 ал.1 т. 1 от ЗГ, установено в
подотдел 95 „п“ в землището на с. Т., община Г. и на основание чл. 257 ал. 1
пр. 1 / длъжностно лице / т. 1 пр. 1 / не изпълни / от ЗГ - „Глоба” в размер на
300.00 / триста / лева, за извършено нарушение на чл. 257 ал. 1 пр. 1 /
длъжностно лице / т. 1 пр. 1 / не изпълни /, вр. с чл. 190 ал. 2 т. 1, вр. с чл. 188
ал.1 т. 1 от ЗГ, установено в подотдел 95 „о1“ в землището на с. Т., община Г..
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Административен съд – С.
област в четиринадесет дневен срок от съобщаването му на страните, че е
изготвено.
Съдия при Районен съд – Костинброд: _______________________
6