№ 131
Гр. Силистра, 20 декември 2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд гр. Силистра, в
открито съдебно заседание на двадесет и девети ноември през две хиляди и
двадесет и първа година, в състав:
Съдия: Елена Чернева
при секретаря Анета Тодорова, като
разгледа докладваното от съдията адм. д № 190 по описа на съда за 2021 г., за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 83, ал. 6 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и
пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ).
Образувано е по жалба на „Метал
Рик“ ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Силистра,
ул. „Тутракан“ № 47, срещу Решение под № УРИ 188600-6168 от 23. 09. 2021 г. на
Началника на РУ на МВР Силистра, с което е отказано връщане на разрешение за
съхранение, носене и употреба на късо огнестрелно оръжие и на късо огнестрелно
оръжие за служебни цели.
В жалбата се изтъква, че оспореният
административен акт е незаконосъобразен. Посочва се, че наложената на
управителя на дружеството И.Р.Р. мярка за незабавна защита по ЗЗДН, постановена
на основание чл. 18, ал. 1 от закона с определение по гр. д. № 467 / 2020 г. на
РС– Силистра, е само с временен характер, не се ползва със сила на пресъдено
нещо и не може да се приравни на мерките, постановени с решение по ЗЗДН.
Акцентира се, че посочената мярка е обезсилена от съда, който я е постановил,
поради което следва да се приема, че на управителя на дружеството е налагана
мярка по реда на ЗЗДН. По тези съображения се моли за отмяна на оспореното
решение.
Ответникът - Началника
на РУ- Силистра при ОД на МВР - Силистра, действащ чрез процесуалния си
представител гл. юриск. при ОДМВР - Силистра В. А., оспорва жалбата като
неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Претендира присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, като обсъди доводите
на страните в производството и събраните по делото доказателства, приема за
установено следното:
По силата на Решение № 188600
– 2953 от 27. 05. 2020 г. на началника на РУ - Силистра и въз основа на
постановена Заповед за незабавна защита от 26. 05. 2020 г. от РС – Силистра по
гр. д. № 467 от 26. 05. 2020 г., с която е задължен И.Р.Р. да се въздържа от
извършване на психическо и физическо насилие и да приближава на по-малко от 200
м Д.М.М.и жилището на същата за срок до постановяване на окончателна заповед за
защита, както и на основание чл. 155, ал. 1 и чл. 153, т. 6 във вр. с чл. 58,
ал. 1, т. 8 от ЗОБВВПИ, е отнето от ЕООД „Метал Рик“, представлявано от И.Р.Р.,
разрешение за съхранение на огнестрелно оръжие и боеприпаси с № 20170332821,
валидно до 04. 05. 2022 г. , както и разрешението за носене и употреба на
огнестрелно оръжие № 20170366281 на И.Р.Р., валидно до 04. 05. 2022 г., и е
иззето притежаваното от дружеството огнестрелно оръжие – пистолет „GLOCK“ кал. 9х19, № LZA452.
Със заявление с УРИ 188600 – 5676 / 07. 09. 2021 г. (л. 12
от делото) до началника на РУ Силистра е
направено искане от дружеството-жалбоподател за връщане на отнетото огнестрелно
оръжие, като искането е мотивирано с постановяването на Определение № 1115 на
РС – Силистра по гр. д. № 467 / 2020 г. на съда, с което е обезсилена
издадената по делото заповед за незабавна защита от 26. 05. 2020 г. и е
прекратено производството. Към
заявлението е бил приложен препис от влязлото в сила определение на съда.
По подаденото заявление началникът на РУ -
Силистра е постановил отказ с рег. №
188600 – 6168 / 23. 09. 2021 г. (л. 6 и 7 от делото), с който на основание чл. 83, ал. 5 във вр. с чл. 58, ал. 1, т. 8 от ЗОБВВПИ е отказал връщането на
разрешението за съхранение, носене и употреба на късо огнестрелно оръжие и на
късо огнестрелно оръжие за служебни цели на дружеството. Като основание за постановяване на отказа е посочено,
че спрямо управителя на дружеството през последните три години е налагана мярка
за защита по реда на ЗЗДН, което е станало със заповед за незабавна защита от
26. 05. 2020 г. на РС – Силистра по гр. д. № 467 / 2020 г. на съда.
Оспорването на постановения отказ е
станало повод за инициирането на настоящото производство, в което предвид
разпоредбата на чл.168, ал.1 от АПК съдът следва да прецени законосъобразността
на обжалвания административен акт на всички основания по чл.146 от АПК -
валидността му, спазването на процесуалноправните и материалноправните
разпоредби по издаването му и съобразен ли е с целта, преследвана от закона.
Обжалваният акт е издаден от компетентен орган, а именно началника на
РУ-Силистра при ОДМВР-Силистра, съобразно правомощията, предоставени му с
нормата на чл. 83, ал. 5 от ЗОБВВПИ.
Отказът е обективиран в писмена
форма и съдържа фактически и правни основания за издаването му. Не се констатират и
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, в резултат на които би
могло да се постанови акт с различно съдържание - съобразно чл. 35 от АПК
органът е установил фактите и обстоятелствата от значение за случая, доказателство за
което са приложените в преписката докладна записка и становище от гл. юриск. на
ОДМВР - Силистра.
Спорът по делото е концентриран около
материалната законосъобразност на акта и по–конкретно дали наложената мярка за
незабавна защита по чл. 18, ал. 1 от ЗЗДН и последвалото обезсилване при
прекратяването на делото пред Районен съд Силистра, е основание за връщане на
отнетото разрешение за носене на оръжие и на самото оръжие.
Съгласно чл. 58, ал. 1, т. 8 от ЗОБВВПИ,
разрешения за придобиване и/или съхранение на взривни вещества и пиротехнически
изделия, разрешения за придобиване, съхранение и/или носене и употреба на
огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях не се издават на лице, спрямо което през
последните три години са налагани мерки за защита по Закона за защита от
домашното насилие. Съдебната практика е категорична и безпротиворечива, че независимо дали се
налага със заповед за незабавна защита по чл. 18 ЗЗДН- като
привременна мярка, или с решение по чл. 15
ЗЗДН, наложената мярка за защита
изпълнява основанието по чл. 58, чл. 1, т. 8 ЗОБВВПИ, като процесуалният
ред, по който е наложена, е ирелевантен (в този смисъл Решение № 14242 от
17.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 5279/2020 г., VII о. и мн. други).
При осъществяването на контрола върху
дейностите с взривни вещества, с оръжия, с боеприпаси и с пиротехнически
изделия полицейските органи имат право на основание чл. 153, т. 6 от ЗОБВВПИ да
отнемат издадените разрешения по реда на този закон и да изземват взривни
вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия. Във връзка с установения
от административния орган факт на налагане на мярка за закрила със Заповед за
незабавна защита от 26. 05. 2020 г. от РС – Силистра по гр. д. № 467 от 26. 05.
2020 г. и на основание чл. 155, ал. 1 във връзка с чл. 58, ал. 1, т. 8 от ЗОБВВПИ е било издадено Решение № 188600 – 2953 от 27. 05. 2020 г. на началника
на РУ- Силистра, с което е постановено отнемането на разрешението за носене на
оръжие на дружеството и на самото оръжие. Няма данни това решение да е било
оспорено и следователно същото е влязло в сила. В действителност заповедта за
незабавна защита, съставляваща основание за издаване на решението, е обезсилена
с Определение № 1115 на РС – Силистра по гр. д. № 467 / 2020 г. на съда. Обезсилването
на тази заповед обаче не влече като пряка последица задължение на началника на
РУ гр. Силистра да върне отнетото разрешение и иззетото оръжие, тъй като липсва изрична законова разпоредба в тази
насока в ЗОБВВПИ. Ето защо приложение следва да намерят общите разпоредби на
АПК. Влязъл в сила административен акт, който не е обжалван по съдебен ред,
какъвто се явява Решение № 188600 – 2953 от 27. 05. 2020 г. на началника на РУ-
Силистра, може да бъде отменен на основание чл. 99, т. 4 АПК от непосредствено
по-горестоящия административен орган, ако е постановен въз основа на съдебен
акт, който е отменен. Такова производство обаче не е проведено пред директора
на ОД на МВР - Силистра. Решение № 188600 – 2953 от 27. 05. 2020 г. на
началника на РУ- Силистра, на основание на което са иззети разрешителното и
оръжието, е влязло в сила, като срокът на действие на мярката е три години. В
рамките на този срок, законосъобразно началникът на РУ гр. Силистра е отказал
връщането на разрешението и иззетото огнестрелно оръжие (изцяло в този смисъл
Решение № 962 от 21.01.2020 г. на ВАС по адм. д. № 15630/2018 г., VII о. и
Решение № 3199 от
28.02.2020 г. на ВАС по адм. д. № 1013/2020 г., VII о.).
В заключение на
гореизложеното съдът счита, че процесният акт е издаден при спазване на
предвидените административнопроцесуални правила и в съответствие с материалния
закон и неговата цел, а депозираната срещу него жалба е неоснователна и като
такава следва да се отхвърли.
Предвид изхода на спора и
своевременно направеното искане в тази връзка, както и на осн. чл. 143, ал. 3
от АПК и по аргумент от § 1, т. 6 от ДР на АПК, в полза на ОД на МВР -
Силистра, което е юридическото лице, в структурата на което е издателят на
акта, следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева,
определено съгласно чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд гр. Силистра
Р Е Ш
И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Метал Рик“ ЕООД с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Силистра, ул. „Тутракан“ № 47, срещу
Решение под № УРИ 188600-6168 от 23. 09. 2021 г. на Началника на РУ на МВР
Силистра, с което е отказано връщане на разрешение за съхранение, носене и употреба
на късо огнестрелно оръжие и на късо огнестрелно оръжие за служебни цели.
ОСЪЖДА на „Метал Рик“ ЕООД с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Силистра, ул. „Тутракан“ № 47, да заплати
на Областна дирекция на МВР - Силистра направените по делото разноски в размер
на 100. 00 (сто) лева.
Решението подлежи на обжалване пред
Върховния административен съд в 14-дневен срок от връчването му на страните.
Съдия: