Р Е Ш Е Н И Е
Номер: 14 11 февруари 2020 година Град Разград
В ИМЕТО НА НАРОДА
Разградският
административен съд, в публичното заседание на четвърти февруари през две хиляди и двадесетата година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАНЯ ДАМЯНОВА
ЧЛЕНОВЕ:
ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
при
секретаря Пламена Михайлова, с участието на прокурора Тихомир Тодоров разгледа докладваното от съдията Таня Дамянова КАН дело № 6 по описа
за 2020 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал.1, изр.2 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН), във връзка с Дял трети, Глава
дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба на К. Х. М. от град И. против решение № 83/04.12.2019 г., постановено
по АНД № 273/2019 г. по описа на Районен съд Исперих. Жалбоподателката счита, че нарушението й е
маловажно и изтъква съображения относно явната несправедливост на наложеното
наказание. Поради това моли касационната инстанция да отмени обжалваното съдебно решение, както и потвърденото с него
наказателно постановление.
Ответникът по касация – Областна дирекция по безопасност на
храните- град Разград счита, че решението на районния съд е правилно и
законосъобразно, поради което моли то да бъде оставено в сила.
Представителят на Окръжна прокуратура Разград счита, че не са налице касационни основания за
отмяната на обжалваното решение.
След преценка на направените в жалбата оплаквания във връзка със
събраните доказателства и проверка на атакувания съдебен акт, съдът констатира
следното:
Касационната жалба е подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211
от АПК от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалване и в
съответствие с изискванията за форма и реквизити, поради което е процесуално
допустима.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Решението на Районен съд Исперих е правилно и законосъобразно и следва да се остави в сила.
Фактическата обстановка е следната:
На 30.05.2019г. в ОДБХ постъпил сигнал, че на площада в град
Исперих нерегламентирано се продават сладолед и царевица. Във връзка с
постъпилия сигнал е извършена проверка от св.Д. и М.- служители в ОДБХ-Разград. При проверката те
установили, че жалбоподателката К. М. е разположила на
тротоара на ул. „Васил Левски“ № 50 малка метална количка, в която имало поставен
съд със сладолед. Инспекторите видели как К. М. продава сладолед от тази
количка на жена на средна възраст. Инспекторите отишли при М., представили се,
обяснили й, че няма право да продава сладолед без регистрация и й поискали
документите. Тя отказала да ги даде, започнала
да крещи и това наложило инспекторите от ОДБХ да потърсят съдействие от
полицията.
Няма спор, че К. М. няма регистриран обект за
продажба на сладолед съгласно чл.12 от ЗХ.
Ето защо срещу нея бил съставен акт за установяване на
административно нарушение №
0000025/30.05.2019г., в който е посочено, че
тя извършва търговия с храни-
продажба на сладолед от подвижна количка без да е регистрирана по реда на чл.12
от ЗХ. Актосъставителят- св.Д. приела, че с това си деяние жалбоподателката е
нарушила чл.12, ал.1 от ЗХ.
Въз основа на съставения акт е издадено и атакуваното
постановление, с което при идентично описание на фактическата обстановка, на
основание чл.42, ал.1 от ЗХ на
жалбоподателката е наложена глоба в размер на 1500 лева за извършеното от нея
нарушение на чл.12, ал.1 от ЗХ.
За да постанови оспореното
решение, районният съд е приел, че нарушението е доказано по несъмнен начин. В
производството пред районния съд не са допуснати процесуални нарушения.
Фактическата обстановка е установена въз основа на допустими доказателства. С
решението си съдът е отговорил на всички направени с жалбата възражения и ги е
отхвърлил като неоснователни. Касационният съд изцяло споделя фактическите и
правни изводи на въззивната инстанция, като съответстващи на данните от
събраните по делото доказателства и на материалния закон и не намира за нужно
да ги преповтаря.
Съгласно
посочената в акта и наказателното постановление приложима материална норма на чл.12, ал.1 от ЗХ производство и търговия с
храни в страната се извършва само в обекти, регистрирани по реда на закона,
които отговарят на хигиенните и/или на ветеринарно-санитарните изисквания,
определени с нормативен акт; имат разработена технологична документация за
групите храни, които ще се произвеждат в обекта или прилагат национални
стандарти или стандарти, разработени от браншови организации и одобрени от
компетентен орган; имат въведени добри практики за производство и търговия с
храни и система за анализ на опасностите и критични контролни точки или
процедури в съответствие с нейните принципи, когато цялостното внедряване на
системата е неприложимо; система за управление на безопасността на храните.
Доказателствата по делото установяват, че продажбата на сладолед е
извършвана от подвижна количка, а не в обект, регистриран по реда на
закона. Съобразно чл.42 от ЗХ, който
произвежда или търгува храни в обект, нерегистриран по този закон, ако не
подлежи на по-тежко наказание, се наказва с глоба от 1500 до 2000 лв.
Възражението,
че осъщественото от жалбоподателката административно нарушение представлява
маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН, не се споделя от касационната
инстанция.
В
конкретния случай се касае за продажба на сладолед- стока, която предвид
характеристиките си подлежи на бързо разваляне, ако не се съхранява по
предвидения начин. Деянието е извършено в края на месец май и липсват
доказателства, че са спазени каквито и да било хигиенни изисквания, които да
гарантират, че продаваният сладолед е безопасен за употреба. Тъй като обектът е
нерегистриран, компетентните органи са били лишени от правомощието си да
проверят дали условията, при които се търгува със сладолед, могат да гарантират
хранителните му качества. Твърденията на жалбоподателката, че е съхранявала
сладоледа при спазване на стриктна хигиена, остават недоказани. Ето защо
осъщественото от жалбоподателката деяние е с изключително висока степен на
обществена опасност, тъй като крие огромен риск за здравето на неограничен кръг
лица- благо, което се ползва с особена закрила от закона.
Оплакването на жалбоподателката, че наложеното наказание е явно
несправедливо, не се споделя от съда. Наложената глоба е в предвидения от закона минимален размер и съответства на
тежестта на извършеното нарушение, липсата на други нарушения по ЗХ, извършени
от жалбоподателката и нейното социално и здравословно положение.
По изложените съображения настоящият касационен съдебен състав
приема, че обжалваното решение, като постановено в съответствие с действащите
правни норми, следва да се остави в сила.
Воден от изложеното, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 83 от 04.12.2019 година, постановено по АН дело № 273/2019 г. по
описа на Районен съд Исперих.
Решението не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/
2./п/