О П Р Е
Д Е Л Е Н
И Е
№ 07.04.2021г. град Стара Загора
Старозагорският
административен съд,
V състав, в закрито съдебно заседание на седми април през две хиляди двадесет и
първа година, в състав:
СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар и
с участието
на
прокурор като
разгледа
докладваното
от съдия Р. ТОДОРОВА административно дело № 170 по описа за 2021г.,
за да се произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.203 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по искова молба на „ВЕНТИ - 7“
ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление гр. Стара Загора, ул. „Ген Гурко“ № 150, ап.15, подадена чрез
пълномощника му адв. Р.А. ***, с която на основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ е
предявен иск срещу Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, гр. София,
за присъждане на обезщетение в размер на 300лв., за претърпени от „ВЕНТИ - 7“
ООД, гр. Стара Загора имуществени вреди вследствие от отменено като
незаконосъобразно с влязло в сила съдебно решение Наказателно постановление №
24-002506/ 23.10.2019г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“
- Стара Загора.
Ищецът твърди, че
с Наказателно постановление № 24-002506/ 23.10.2019г., издадено от Директора на
Дирекция „Инспекция по труда“ - Стара Загора, му е била наложена имуществена
санкция в размер на 1500 лева, на основание чл.414, ал.1 от Кодекса на труда,
за нарушение на чл.128, т.2 от същия закон. „ВЕНТИ - 7“ ООД е обжалвало наказателното
постановление по съдебен ред, като с влязло в сила Решение № 738 от
30.12.2019г., постановено по АНД № 3135/ 2019г. по описа на Старозагорския районен
съд, Наказателно постановление № 24-002506/ 23.10.2019г. на Директора на
Дирекция „Инспекция по труда“ - Стара Загора, е било отменено, като
незаконосъобразно. Ищецът сочи, че във връзка с обжалването на наказателното
постановление и процесуалното представителство в образуваното съдебно
производство по АНД № 3135/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд, е
упълномощил адвокат и съответно е заплатил възнаграждение за адвокатска защита
в размер на 300 лева, съгласно договор за правна защита и съдействие. Поддържа,
че направените от него разходи за заплащане на адвокатско възнаграждение,
представляват претърпяна имуществена вреда - пряка и непосредствена последица
от незаконосъобразно издаденото наказателно постановление. С оглед на което
претендира на основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ да му бъде присъдено обезщетение в
размер на 300лв., за претърпени в резултат на съдебно установената като
незаконосъобразна административна дейност имуществени вреди.
Съдът, въз
основа на представените по делото доказателства, намира за установена следната
фактическа обстановка:
С Наказателно
постановление № 24-002506/ 23.10.2019г., издадено от Директора на Дирекция
„Инспекция по труда“ - Стара Загора, на ищеца „ВЕНТИ - 7“ ООД, гр. Стара Загора,
е била наложена имуществена санкция в размер на 1500 лева, на основание чл.414,
ал.1 от Кодекса на труда, за нарушение на чл.128, т.2 от Кодекса на труда. По
жалба на „ВЕНТИ - 7“ ООД против наказателното постановление е било образувано
АНД № 3135/ 2019г. по описа на Районен съд – Стара Загора. С влязло в сила Решение
№ 738 от 30.12.2019г. по посоченото дело, Наказателно постановление №
24-002506/ 23.10.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Стара
Загора, е било отменено, като незаконосъобразно. Видно от приложените по АНД № 3135/
2019г. по описа на Старозагорския районен съд пълномощно и Договор за правна
защита и съдействие, „ВЕНТИ - 7“ ООД е упълномощило и възложило на адв. Р.А. ***
оказване на правна защита и съдействие, изразяващи се в процесуално
представителство в образуването по жалбата срещу наказателното постановление
съдебно производство пред РС – Стара Загора. Съдебното
заседание, на което са приети доказателствата, приключено е съдебното следствие
и е даден ход на съдебните прения, е
проведено на 19.12.2019г.
Съдът намира, че предявеният
иск е недопустим, по следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл.8,
ал.3 от ЗОДОВ когато в закон или указ е предвиден специален начин на
обезщетение, този закон не се прилага. Следователно отговорността по чл.1, ал.1
от ЗОДОВ може да се реализира само когато за ищеца няма друг ред за
обезщетяване.
С ал.3 на чл.63
от ЗАНН /ДВ бр. 94/ 29.11.2019г., в сила от 03.12.2019г./, се предвижда, че в
съдебните производства по обжалване на наказателните постановления страните
имат право на присъждане на разноски по реда на АПК. Нормата е процесуална и
има действие не само за възникналите след влизането й в сила, но и за
заварените процесуални правоотношения. С влизането в сила на тази разпоредба и
при прилагането на чл.8, ал.3 от ЗОДОВ, се прегражда възможността по реда на
ЗОДОВ да се търси обезщетение за направените разноски в неприключилите към
03.12.2019г. съдебни производства по оспорване на наказателните постановления. След
тази дата, ако страната, участваща в производството по оспорване на наказателно
постановление по реда на ЗАНН, не е реализирала правото си да поиска присъждане
на разноски, същата не разполага с възможност да търси обезщетение по реда на
ЗОДОВ, поради наличието на друг, предвиден в процесуалния закон, ред и начин за
обезвреда на направените разноски в производството по обжалване на наказателното
постановление. Доколкото Тълкувателно решение № 1/ 15.03.2017г. на ОСС от Първа
и Втора колегия на ВАС по тълк. дело № 2/ 2016г., предвижда допустимост на иска
по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ с оглед липсата на друг предвиден законов ред за
овъзмездяване на разходите за заплатен адвокатски хонорар в производствата по
оспорване на НП, с приемането на нормата
на чл.63, ал.3 от ЗАНН се дерогира задължителната сила на даденото тълкувание в
тази насока.
В случая към
момента на влизане в сила на разпоредбата на чл.63, ал.3 от ЗАНН, производство
по АНД № 3135/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд, образувано по
жалбата на „ВЕНТИ - 7“ ООД срещу Наказателно постановление № 24-002506/ 23.10.2019г. на Директора на Дирекция
„Инспекция по труда“ - Стара Загора, не е било приключило. В проведеното на 19.12.2019г. съдебно заседание по делото, в което е приключено съдебното следствие и е даден ход на
съдебните прения, страната е имала процесуална възможност да направи искане за
присъждане на направените по делото разноски. Независимо, че „ВЕНТИ - 7“ ООД не
е реализирало предвиденото в нормата на чл.63, ал.3 от ЗАНН право на разноски,
при наличието на процесуална възможност да се упражни претенцията за разноски в
административнонаказателния процес и съотв. на специална регламентация в
процесуалния закон на отговорността за разноски, по аргумент от чл.8, ал.3 от ЗОДОВ следва извода, че предявеният от „ВЕНТИ - 7“ ООД иск по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ за обезщетяване за претърпени имуществени вреди, представляващи направени
от санкционираното лице разноски за адвокатско възнаграждение във връзка с
обжалването на наказателното постановление и процесуалното представителство по
делото, се явява недопустим.
По изложените съображения съдът намира, че
исковата молба следва да бъде оставена без разглеждане и върната, а
производството по делото – прекратено.
Водим от горните мотиви и на основание чл.130
от ГПК във вр. с чл.144 от АПК, Старозагорският административен съд
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ И ВРЪЩА исковата молба на „ВЕНТИ - 7“
ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ул.
„Ген Гурко“ № 150, ап.15, подадена чрез пълномощника му адв. Р.А. ***, с която
на основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ е предявен иск срещу Изпълнителна агенция
„Главна инспекция по труда“, гр. София, за присъждане на обезщетение в размер
на 300лв., за претърпени от „ВЕНТИ - 7“ ООД, гр. Стара Загора имуществени вреди
вследствие от отменено като незаконосъобразно с влязло в сила съдебно решение
Наказателно постановление № 24-002506/ 23.10.2019г., издадено от Директора на
Дирекция „Инспекция по труда“ - Стара Загора.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно
дело № 170/ 2021 година по описа на Административен съд – Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба пред Върховния административен съд в 7 дневен срок от съобщаването му на
страните.
СЪДИЯ: