Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Кърджали, 15.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Кърджали в публично заседание на шестнадесети ноември през две хиляди
двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ВИКТОР АТАНАСОВ
ЧЛЕНОВЕ:
АЙГЮЛ ШЕФКИ
МАРИЯ БОЖКОВА
при секретаря Мелиха
Халил и с участието на прокурор Георгиева от ОП-Кърджали, като разгледа докладваното от съдия Шефки канд № 137 по описа на КАС за 2022 г., и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.73,
във вр.
с чл.72,
ал.1,
т. 2, вр. с чл.70, ал.1, т.5 от Закона за административните нарушения
и наказания
/ЗАНН/.
Образувано е по искане
от „Еко Традекс Груп“ АД, ***, с ЕИК ***, за възобновяване
на административнонаказателно производство, приключило със
Споразумение по чл.415г от КТ с вх.№ВХ22065505/09.06.2022 г. по АУАН №09-2200160/31.05.2022 г., сключено
между Дирекция „Инспекция по труда“, гр.Кърджали и „Еко Традекс
Груп“ АД, ***. В искането се сочи, че на 03.01.2022 г., дружеството е сключило
рамков договор за покупко-продажба, доставка и монтиране на строителни
материали за довършителни строителни работи с „***" ЕООД, ***. В
изпълнение на горния договор и за да тества нова гама лепило за плочки и
замазка, „***" ЕООД, ***, сключило договор за извършване на довършителни
строително-монтажни работи с „***" ЕООД. От своя страна, последното
дружество сключило трудов договор с работника Я. С. О., който бил заварен в контролирания обект - ***. Твърди, че
сключеният, между „***" ЕООД, *** и
„***" ЕООД, ***, договор за извършване на довършителни строително-монтажни
работи, както и трудовия договор между „***" ЕООД и лицето Я. С. О.,
представляват нови обстоятелства и нови доказателства от съществено значение за
разкриване на обективната истина, които не са били известни на „Еко Традекс Груп" АД при подписване на споразумението по
чл.415г от КТ. По изложените съображения иска отмяна на сключеното споразумение
по АУАН №09-2200160/31.05.2022 г. и връщане на преписката на административнонаказващия орган за ново разглеждане. В
открито съдебно заседание, чрез процесуалния си представител, поддържа изцяло
депозираното искане. Счита, че са събрани доказателства за наличието на нови
обстоятелства, които биха довели до други изводи по отношение на административнонаказателната отговорност на
дружеството.
Ответникът
– Директор на Д„ИТ“, гр.Кърджали, чрез процесуалния си представител намира искането
за възобновяване, за неоснователно. В писмено становище излага подробни
съображения за липса на нови доказателства или нови обстоятелства по смисъла на
чл.70, ал.2, т.3 от ЗАНН. Претендира юрисконсултско
възнаграждение.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Кърджали изразява становище за неоснователност на
искането за възобновяване на административнонаказателното
производство, като счита, че представения трудов договор не е обстоятелство,
което дружеството не би могло да узнае преди сключването на споразумение.
След
като прецени твърденията на страните и събраните по делото доказателства, административният
съд намира за установено от фактическа страна следното:
На
08.11.2021 г., на основание чл.183 от Закона за обществените поръчки, между
Община Джебел, като възложител и „Еко Традекс Груп” АД, ***, като изпълнител, е сключен Договор за
възлагане на строителство №***
г., за изпълнение на СМР по обособена позиция №1: „Ремонт на сградата на
Народно читалище „***“, ***.
На
31.05.2022 г. против „Еко Традекс Груп” АД, *** е съставен АУАН №09-2200160 от 31.05.2022 г., за
извършено нарушение по чл.62, ал.1, във вр. с чл.1,
ал.2 от КТ, за това, че на 10.05.2022 г., работодателят „Еко Традекс Груп”
АД, не сключил трудов договор в писмена форма с лицето Я. С. О., установен да
полага труд на обект: „Ремонт на сградата на Народно читалище „***“, ***,
изпълняван от дружеството.
Във
връзка със съставения АУАН №09-2200160/31.05.2022 г., на основание чл.415г от КТ, е сключено Споразумение с
Вх.№22065505/09.06.2022 г., между Дирекция „Инспекция по труда“, гр.Кърджали и
„Еко Традекс Груп“ АД, ***, по силата на което, на
дружеството е наложена имуществена санкция, в размер на 1 200 лв., за
нарушение на чл.62, ал.1, вр. с чл.1, ал.2 КТ. Горното споразумение е одобрено от
изпълнителния директор на ИА “ГИТ“, видно от приложеното писмо с изх.№22053
808/16.06.2022 г.
По
делото е приложен и Рамков договор за
покупко-продажба, доставка и монтиране на строителни материали за довършителни
строителни работи, сключен на 03.01.2022 г. между „***" ЕООД, ***, като изпълнител и „Еко
Традекс Груп“ АД, като възложител. В чл.1, ал.1-3 от
рамковия договор е предвидено , изпълнителят да извърши продажба, доставка и
монтаж на собствени движими вещи - строителни материали за довършителни работи,
в полза на възложителя и в негови работни обекти, посочени в анекси. Съгласно
анекс, сключен между страните на
03.05.2022 г., продуктите, предмет на покупко-продажба, доставка и монтаж, са
конкретно посочени лепила за плочки, както и фугиращи смеси, като са договорени
довършителни работи: полагане на теракота, с лепене и фугиране, с място на
извършване - сградата на Народно читалище „***“, ***. Договорено е дейностите
да се извършат с материали и персонал на изпълнителя „***"
ЕООД.
На
09.05.2022 г. „Еко Традекс Груп“ АД, отправило до „***" ЕООД, Покана за доброволно изпълнение за сумата
в размер на 1 000 000 лв, представляващи
пропуснати ползи, вследствие на нереализирана печалба от несключен договор за
обществена поръчка, поради това, че „***" ЕООД не е изпълнило задълженията
си по чл. чл.1, ал.3 и чл.7, ал.2, т.6 от Рамков договор за покупко-продажба,
доставка и монтиране на строителни материали за довършителни строителни работи,
като не е сключило трудови договори с работниците, които изпраща на обекта.
В отговор на Поканата за доброволно изпълнение, с писмо
изх.№1/12.09.2022 г. /получено от адресата и регистрирано с
вх.№247-1/13.09.2022 г./ „***" ЕООД
е посочило, че лицето Я. О. не е работник на дружеството, а на „***“ ЕООД, с
което е сключило договор за извършване на част от дейностите по сключения
анекс.
Според приложения Договор за извършване на довършителни строително-монтажни
работи, сключен на 09.05.2022 г., „***" ЕООД - възложител и „***“ ЕООД, *** - изпълнител, са договорили
извършване на довършителни работи: полагане на теракота с лепене и фугиране в сградата на Народно
читалище „***“, ***. В договора е предвидено дейностите да бъдат извършени с
материали на възложителя и с работници и служители на изпълнителя.
По
делото е приложен и Трудов договор №***/*** г., сключен между работодателя „***“ ЕООД и работника Я. С. О., за изпълнение
на длъжността „***“, с 4-часова продължителност на работното време и трудово
възнаграждение в размер на *** лв.
При тази фактическа
обстановка, съдът формира следните правни
изводи:
Искането за възобновяване е направено от заинтересовано
лице по чл.72, ал.1, т.2 ЗАНН и в едномесечния срок
по чл. 71, ал.1, т.2
от ЗАНН,
поради което е допустимо.
Разгледано по
същество, искането е основателно.
Налице
влязло в сила споразумение за приключване на административнонаказателното
производство, което споразумение, по силата на чл.415г, ал.8 КТ, има последиците на влязло в сила наказателно
постановление.
Съгласно приложимата разпоредба на чл. 70, ал.2, т.3 от ЗАНН, административнонаказателните производства подлежат на възобновяване, когато се
открият нови обстоятелства или нови доказателства от съществено значение за
разкриване на обективната истина, които не са били известни на нарушителя,
наказващия орган или съда при постановяване на акта.
Установи
се по делото, че след влизане в сила на сключеното споразумение по чл.415г КТ,
са открити нови документи: Договор за извършване на
довършителни строително-монтажни работи, сключен на 09.05.2022 г. между „***"
ЕООД, *** и „***" ЕООД, ***, както
и трудов договор №***/*** г.,
сключен между работодателя „***“ ЕООД и работника Я.
С. О., които
документи са
съществували при сключването на споразумението, но не
са били известни на страните по него.
Предвид обстоятелството, че с АУАН е констатирано нарушение на чл.62, ал.1 от КТ – липса на
трудов договор в писмена форма с работника Я. О., горните доказателства
безспорно имат
съществено значение за разкриване на обективната истина.
Предвид горното, налице са
предпоставките на чл.70, ал.2, т.3 ЗАНН за възобновяване на производството и
отмяна на сключеното споразумение. На основание чл.73, ал.4, т. 1 ЗАНН следва административнонаказателната
преписка по съставения АУАН №09-2200160 от 31.05.2022 г., да се върне на
наказващия орган - директора на Дирекция „Инспекция по труда“ Кърджали за ново
разглеждане и преценка по правилата на чл.52, ал.4 ЗАНН, при съобразяване с
новооткритите доказателства.
Мотивиран така и
на основание чл. 73, ал. 4, т. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното
производство, приключило с влязло в сила Споразумение с Вх.№22065505/09.06.2022
г. по АУАН №09-2200160/31.05.2022 г., сключено на основание чл.415г КТ, между
Дирекция „Инспекция по труда“, гр.Кърджали и „Еко Традекс
Груп“ АД, ***.
ОТМЕНЯ Споразумение с
Вх.№22065505/09.06.2022 г. по АУАН №09-2200160/31.05.2022 г., с което на „Еко Традекс
Груп“ АД, *** е наложено административно наказание "имуществена санкция
" в размер на 1 200 лв., за нарушение на чл.62, ал.1, вр. с чл.1, ал.2 КТ.
ВРЪЩА преписката по съставения
АУАН №09-2200160 от 31.05.2022 г.,
на административнонаказващия орган - директор на
Дирекция „Инспекция по труда“-Кърджали, за ново произнасяне от етап: разглеждане
и преценка по правилата на чл.52, ал.4 ЗАНН, при съобразяване с новооткритите
доказателства.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.