РЕШЕНИЕ
№ 228
гр. Търговище, 24.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, V СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и осми септември през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Зорница Д. Павлова
при участието на секретаря Женя Люб. И.а
като разгледа докладваното от Зорница Д. Павлова Административно
наказателно дело № 20223530200610 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба К. К. К. в качеството му на управител на
„Търговище – автотранспорт“ ЕООД – гр.Търговище, ЕИК ********* чрез
пълномощника си адв. Д. М. – АК – Търговище против Наказателно
постановление № 38 – 0001637 от 25.07.2022 г., издадено от Директора на РД
„АА“ – Русе. Считайки НП за незаконосъобразно, необосновано и издадено в
противоречие с процесуалните правила, жалбоподателят желае НП да бъде
отменено. В с.з. жалбата се поддържа от пълномощника.
Ответната по жалбата страна, редовно призована, не изпраща
представител в с.з. В писмено становище, част от придружителното писмо,
излага доводи за неоснователност на жалбата и моли НП да бъде потвърдено.
Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е
ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА, а разгледана по същество е
ОСНОВАТЕЛНА, по съображения, различни от изложените в нея.
Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът установи
следното от фактическа страна:
На 13.04.2022 г. инспектори от РД „АА“ - Русе извършили комплексна
1
проверка на дружеството превозвач „Търговище – автотранспорт“ ЕООД –
гр.Търговище, ЕИК *********, притежаващо лиценз на Общността № 0793
за пътнически превоз, валиден до 31.08.2027г. В хода на проверката
контролните органи установили, че превозвачът е допуснал
осъществяването на специализиран превоз на пътници от водача П. С. М.,
ЕГН ********** с автобус „Рено Мастер“ с рег.№ *****, кат.М2 по маршрут
Търговище – Миладиновци и обратно с пътен лист серия Б № 029478 от
08.02.2022г., който превоз е извършен без водачът да е притежавал валидно
удостоверение за психологическа годност за периода 03.02.2022г. –
11.02.2022г. Предвид така констатираното, св. Ив.И. – инспектор към РД
„АА“ – Русе съставил на дружеството АУАН № 321294/13.04.2022г. за
нарушение на чл.7а, ал.2, предл. последно от ЗАвПр. Въз основа на акта,
Директорът на РД „АА“ – Русе издал Наказателно постановление № 38 –
0001637 от 25.07.2022 г., с което за нарушение на чл.7а, ал.2, пр.последно от
ЗАвПр и на основание чл.96г, пр.2 от ЗАвПр наложил на „Търговище –
автотранспорт“ ЕООД имуществена санкция в размер на 3000лв.
Изложената фактическа обстановка се доказва от събраните по делото
писмени доказателства и показанията на св.Ив.И..
Чл.7а, ал.2 от ЗАвПр гласи: „Лицензираните превозвачи, лицата по
чл.24е и лицата, извършващи превози за собствена сметка, могат да
осъществяват превоз на пътници и товари само с водачи, които отговарят на
изискванията за минимална възраст, правоспособност за управление на
моторни превозни средства от съответната категория и за психологическа
годност, определени с наредбите по чл.7, ал.3 и чл.12б, ал.1 от този закон и
чл.152, ал.1, т.2 от Закона за движението по пътищата“. Съгласно чл.152, ал.1,
т.2 б.“б“ ЗДвП, министърът на транспорта, информационните технологии и
съобщенията определя изискванията за психологическа годност на водачите
на моторни превозни средства и условията и реда за психологическото
изследване на водачите, извършващи обществен превоз или превоз за
собствена сметка на пътници или товари. На основание тази разпоредба е
издадена Наредба № 36 от 15.05.2006 г. за изискванията за психологическа
годност и условията и реда за провеждане на психологическите изследвания
на кандидати за придобИ.е на правоспособност за управление на МПС, на
водачи на МПС и на председатели на изпитни комисии и за издаване на
удостоверения за регистрация за извършване на психологически изследвания
2
/Наредба № 36/15.05.2006г./ В същата е регламентирана процедурата за
провеждане на психологическите изследвания на водачите, като в чл.36, ал.2 е
посочено, че на всички лица, получили положително заключение, се издава
удостоверение за психологическа годност. Издаването на такова
удостоверение е единственият начин, по който се удостоверява надлежно, че
водачът отговаря на изискванията за психологическа годност по смисъла на
чл.7а, ал.2, пр.последно от ЗАвПр.
От приложените по делото писмени доказателства /пътен лист серия Б,
№ 029478/08.02.2022г., справка от картата на водача/ и от показанията на
св.И. се установява, че на 08.02.2022г. е бил извършен специализиран превоз
на пътници от гр.Търговище до с.Миладиновци и обратно от превозвача
„Търговище – автотранспорт“ ЕООД. Установява се, че същият е осъществен
с автобус „Рено“ с рег.№ ***** от водача П. С. М. От приложената
справка от Регистъра за психологически изследвания на водачите е видно, че
водачът П. С. М. е имал удостоверение за психологическа годност, издадено
на 03.02.2019г. Според редакция на чл.8, ал.2 от Наредба № 36/15.05.2006
г., която е действала към 08.02.2022г., както и към датата на съставяне на
АУАН и НП /ДВ бр.41/2012г./ валидността на това удостоверение е била три
години. От същата справка е видно, че следващо удостоверение за
психологическа годност на водача е било издадено на 11.02.2022г.
Следователно съгласно действащата към посочения момент нормативна
уредба водачът Марков е извършил превоза на 08.02.2022г. без да е имал
валидно удостоверение за психологическа годност.
Съдът констатира обаче, че към настоящия момент разпоредбата на
чл.8, ал.2 от Наредба № 36/15.05.2006 г. е изменена /обн. ДВ бр.84/2022г. в
сила от 21.10.2022г./, като същата вече гласи, че удостоверението за
психологическа годност е безсрочно. Съгласно императивната разпоредба на
чл.3, ал.2 от ЗАНН, ако до влизане в сила на НП последват различни
нормативни разпоредби, прилага се онази от тях която е по-благоприятна за
нарушителя. Несъмнено новата редакция на чл.8, ал.2 от Наредбата №
36/15.05.2006 г. се явява по-благоприятна за жалбоподателя. Този извод
следва от факта, че при действието на същата, установените по делото факти
изобщо не биха обосновали извод за извършено нарушение на чл.7а, ал.2 от
ЗАвПр от превозвача, доколкото водачът П. С. М. би отговарял на
3
изискванията на психологическа годност с оглед безсрочния характер на
удостоверението му за психологическа годност.
Съдът намира за неоснователно възражението за допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила при издаване на НП, като счита, че
последното съдържа минимално изискуемите от ЗАНН задължителни
реквизити. Независимо от това приема, че предвид настъпилата промяна в
нормативната уредба и разпоредбата на чл.3, ал.2 от ЗАНН, обжалваното НП
следва да бъде отменено като незаконосъобразно, което не налага и
обсъждане на възражението за маловажност на деянието.
Искания за разноски не са направени, поради което и такива не следва
да се присъждат.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38 – 0001637 от 25.07.2022г.,
издадено от Директора на РД „АА“ – Русе, с което на „Търговище –
автотранспорт“ ЕООД , ЕИК ********* със седалище и адрес на управление
гр. Търговище, ул.*****, представляван от К. К. К., за нарушение на чл.7а,
ал.2, пр.последно от ЗАвПр и на основание чл.96г, пр.2 от ЗАвПр е наложена
имуществена санкция в размер на 3000лв., като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Търговище в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Търговище: _______________________
4