О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 14.02.2020 г. град Търговище
Административен съд- гр.Търговище,
на четиринадесети
февруари две
хиляди и двадесета година,
в закрито заседание, в едноличен състав:
Председател:
Албена Стефанова
като разгледа докладваното ад.д. № 308
по описа за 2019г. на АС-гр.Търговище, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба с вх.№2220/11.12.2019г. и жалба с вх.№15 от
06.01.2020г. на „КЪНЕВИ КОМЕРС ДС“ ЕООД,
ЕИК-*********, със седалище и адрес на управление: с.Лиляк, общ.Търговище,
обл.Търговище, ул. „Георги Димитров“ №2А, представлявано от управителя Мая
Миткова Георгиева срещу отказ на Изпълнителния директор на Държавен фонд
„Земеделие“ гр.София да се произнесе по подадено от дружеството Уведомление с вх.№ 02-250-2600/3865 от
04.11.2019г. Първоначално жалбата е
подадена срещу мълчалив отказ, впоследствие се обжалва изричен такъв,
обективиран в писмо с изх.№02-2600/6724 от 18.12.2019г.
В жалбите си дружество „КЪНЕВИ
КОМЕРС ДС“ ЕООД излага подробни доводи, обосноваващи основателност на
оспорването. Навеждат се като основания за отмяна- липса на мотиви и неправилно приложение на
материалния закон. Моли се оспореният отказ, обективиран в писмо с
изх.№02-2600/6724 от 18.12.2019г. на зам.изпълнителния директор на Държавен
фонд „Земеделие“ гр.София да бъде отменен като незаконосъобразен. Претендира се
присъждане на направените по делото разноски.
Съдът, при извършване на проверка
относно допустимостта на жалбата, за което е длъжен да следи служебно, прие за
установено следното:
На 04.11.2019г. дружество
„КЪНЕВИ КОМЕРС ДС“ ЕООД с.Лиляк, представлявано от управителя Мая Георгиева е
подало до Изпълнителния директор на
Държавен фонд „Земеделие“ гр.София Уведомление с вх.№ 02-250-2600/3865. С
посоченото уведомление дружеството е заявило, че оттегля всички парцели,
описани в Приложение №1 към уведомлението, за всички схеми и мерки, по които е
кандидатствало с тях през кампания 2019г.
По подаденото Уведомление с вх.№
02-250-2600/3865/04.11.2019г. от оспорващото
дружество зам.изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“ гр.София е издал Писмо с изх.№02-2600/6724 от
18.12.2019г. С посоченото писмо „КЪНЕВИ КОМЕРС ДС“ ЕООД с.Лиляк се уведомява,
че по подаденото от него заявление се извършва проверка на място на цялата
декларирана площ, както и други проверки от външни институции, чийто резултати
са от съществено значение за процеса на администриране на подаденото от
дружеството заявление, като е налице хипотеза по чл.14, ал.6 от Наредба
№5/27.02.2009г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки
за директни плащания.
Безспорно е, че писмото е
съобщено на дружеството. Срещу него от последното е постъпила жалба с вх.№15 от 06.01.2020г.
Съдът, след като прецени данните
по делото приема следното:
Процесното писмо с
изх.№02-2600/6724 от 18.12.2019г. на
зам.изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ гр.София не
представлява индивидуален административен акт, тъй като е част от процедурата
по издаване на акт по заявлението на лицето за подпомагане за кампания 2019 г.,
респективно - не подлежи на самостоятелен съдебен контрол според изричното
правило на чл. 21, ал. 5 АПК, изключващо от кръга на индивидуалните
административни актове, волеизявленията, действията и бездействията, които са
част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални
административни актове. Контролът върху законосъобразността на такива
волеизявления, действия и бездействия, се извършва от съда в производството по
оспорване на акта, с който горепосочените производства завършват. В този смисъл
и при липсата на нормативно установено в случая изключение, съдебната проверка
на законосъобразността на междинните действия и актове в административното
производство, инициирано със заявление за подпомагане от земеделски стопанин,
следва да бъде извършена едва при евентуалното оспорване на крайния акт за
оторизация и разплащане за заявените за подпомагане площи. Единствено в последното
производство съдът дължи проверка на законосъобразността на основанията за
отказ/намаляване на плащанията, включваща и обследване на възраженията,
относими към изключването или намаляването на заявените за подпомагане площи, в
т. ч. и основаните на подаденото уведомление за оттегляне на такива площи. В този смисъл е и Решение № 7815/29.06.2015г.
по адм.д.№4787/2015 на ВАС.
По изложените съображения,
настоящият съд приема, че не е налице годен за оспорване индивидуален
административен акт – било то мълчалив или изричен отказ, постановен по
Уведомление с вх.№ 02-250-2600/3865/04.11.2019г. подадено от дружество „КЪНЕВИ КОМЕРС ДС“ ЕООД с.Лиляк,
поради което жалбата следва да бъде оставена без разглеждане по същество, а
производството по делото прекратено.
Воден от горното и на основание
чл.159, т.1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с
вх.№ 2220/11.12.2019г. и жалба с вх.№15 от 06.01.2020г. на „КЪНЕВИ КОМЕРС ДС“ ЕООД, ЕИК-*********, със седалище и
адрес на управление: с.Лиляк, общ.Търговище, обл.Търговище, ул. „Георги
Димитров“ №2А, представлявано от управителя Мая Миткова Георгиева срещу отказ
на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ гр.София да се произнесе
по подадено от дружеството Уведомление с
вх.№ 02-250-2600/3865 от 04.11.2019г, както мълчалив, така и изричен,
обективиран в писмо с изх.№02-2600/6724 от 18.12.2019г.
ПРЕКРАТЯВА образуваното пред
Административен съд-Търговище производство по ад.д. № 308 по описа
за 2019г. на съда.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в седемдневен срок от
съобщаването му.
Препис от Определението да се
изпрати на „КЪНЕВИ КОМЕРС ДС“ ЕООД с.Лиляк и на Изпълнителен директор на
Държавен фонд „Земеделие“ гр.София
Председател: