Р Е Ш Е Н И Е
№ 1148
гр. Пловдив, 17 юни 2022 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, ХІХ
състав, в открито заседание на 19, 05, 2022 година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТОИЛ
БОТЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ТАТЯНА ПЕТРОВА
ПЕТЪР КАСАБОВ
при секретаря ПЕТЯ ДОБРЕВА и участието на прокурора ЗДРАВЕНА ЯНЕВА, като
разгледа докладваното от председателя
к. а. н. дело № 1078 по описа за 2022 год., за да се произнесе взе предвид
следното:
С Решение № 19 от 16, 03, 2022г., по
НАХД № 709/2021г. на РС гр. Асеновград , 4-ти наказателен състав е ОТМЕНЕНО
НП №1601-111-002 от 07.10.2021г. на Кмета на Община Асеновград, с което на „К. – ММ” с ЕИК: *** със седалище и адрес на
управление в град Асеновград, ***, е наложено административно наказание –
имуществена санкция в размер на 500 лева – петстотин лева, за нарушение по чл.
123, ал.1 от ЗМДТ.
Касаторът – Община Асеновград чрез юк.
П. счита
атакуваното решение за постановено в нарушение на закона, иска неговата
отмяна и потвърждаване на оспореното НП.
Ответникът по касационната жалба – „К. – ММ” счита КЖ за неоснователна и твърди , че
по никакъв начин не е ощетил общината, през м. март 2020 г. бил първият ковид „локдаун“, общината била затворена
общината и поради това не спазил срока.
Представителят на Окръжна прокуратура
гр. Пловдив дава заключение, че жалбата е неоснователна.
Касационната жалба е подадена в
предвидения за това преклузивен процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради което следва да се приеме за
процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна.
От
фактическа страна РС е установил
, че на 21.09.2021г. е съставен АУАН №
********** за нарушение, за което е посочен законовия двумесечен срок, в който е следвало
да бъде деклариран придобития от
дружеството недвижим имот, който е
изтекъл на 20.07.2020г., а неговото установяване е на 17.09.2021г., когато е
подадена декларация за това. Посочено е че отпочнатото административно –
наказателно – производство е недопустимо, тъй като е извън срока по чл.34 от ЗАНН , указващ, че не се образува административно – наказателно производство,
ако е изтекла една година от извършване на нарушението.
С обжалваното пред настоящата
инстанция решение, Ас. РС е приел, че вмененото нарушение е чрез бездействие в
законово разписан срок за задължение за действие, което се сочи, че е изтекъл
на 20.07.2020г. и това е датата на извършване на нарушението. От него до
съставяне на АУАН на 21.09.2021г. е изтекла една година, следователно, не е
спазен срокът по чл. 34 от ЗАНН.
Решението е неправилно.
В случая следва да се посочи , че основателни
са доводите на касатора за неправилно тълкуване на закона от страна РС. Не е
допуснато процесуално нарушение при
образуване на административно наказателното производство, а именно съставяне на
АУАН след срока по чл. 34 от ЗАНН. От
описанието на нарушението в АУАН и в НП по недвусмислен начин се установява, че
нарушението е подаване на данъчна декларация след изтичането на
законоустановения срок, а не изобщо неподаването на данъчна декларация.
Откриването на дееца при деклариране след изтичане на съответния указан в
закона срок логично се осъществява в момента на подаване на данъчната
декларация /със закъснение/, а към този
момент не е изтекъл 2-годишния срок по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН, считано от
изтичане срока за деклариране по чл. 14, ал. 1 от ЗМДТ.
Видно от датата на АУАН, при
съставянето и връчването му не би могло да е изтекъл и 3-месечния срок от
откриване на нарушителя, тъй като е съставен четири дни, след подаването на декларацията – 17.09.2020г.,
т. е. непосредствено след откриване на нарушението и извършителя /дружеството/.
Нарушението е извършено на 20,07,2020 г. (датата, на която е изтекъл
законоустановения срок в чл. 14, ал. 1 вр. с ал. 4 от ЗМДТ)
Неправилно, РС сочи, че отпочнатото административно –
наказателно – производство е недопустимо, тъй като е извън срока по чл.34 от ЗАНН.
Съдът
счита , че отговорността за извършено нарушение може да се реализира във
всеки момент до изтичане на предвидените в чл. 34 от ЗАНН срокове, като в
случаят липсват данни за установяване на нарушението в предходен момент, т. е.
преди подаване на декларация по чл. 14 от ЗМДТ, поради което със съставяне на
акта за установяване на административно нарушение четири дни след установяване
на нарушението са спазени изискванията на закона и не е допуснато процесуално
нарушение, обуславящо отмяна на наказателното постановление. Съответно НП е
издадено в шестмесечен срок от съставяне на АУАН.
Изложеното до тук, не е съобразено от
първоинстанционния съд при постановяването на обжалваното в настоящото
производство решение, поради което въпросният съдебен акт се явява неправилен и
като такъв ще следва да бъде отменен, като наред с това се потвърди и
оспореното НП.
За пълнота на изложението следва да
се посочи , че неоснователни са
твърденията на управителя на дружеството , че общината не е работила по време
на пандемията. Както се уточнява от разпита на св. Мустафа / л. 25 , ад 709/21
АРС/ имало е работещ офис на общината
/дежурната № 201/ в който К. сам е
подал декларацията си със закъснение.
Мотивиран от изложеното и на осн. чл.
222, ал. 1 от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1, пр. 2 от ЗАНН, Пловдивският
административен съд, ХІХ касационен състав,
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 19 от 16, 03,
2022г., по НАХД № 709/2021г. на РС гр. Асеновград , 4-ти наказателен състав и
вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА НП №1601-111-002 от
07.10.2021г. на Кмета на Община Асеновград, с което на „К. – ММ” с ЕИК: *** със седалище и адрес на
управление в град Асеновград, ***, е наложено административно наказание –
имуществена санкция в размер на 500 лева – петстотин лева, за нарушение по чл.
123, ал.1 от ЗМДТ.
Решението е окончателно и не подлежи
на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЧЛЕНОВЕ
: